Решение Совета депутатов г. Абакана от 27.05.2014 N 122 "О внесении изменений в Решение Совета депутатов города Абакана от 18.09.2012 N 445 "Об утверждении Норм и Правил благоустройства муниципального образования город Абакан"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. АБАКАНА

РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. № 122

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА АБАКАНА ОТ 18.09.2012 № 445 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
НОРМ И ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АБАКАН"

В соответствии с пунктами 11, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 20 части 2 статьи 23 Устава города Абакана Совет депутатов города Абакана решил:

1. В преамбуле Решения Совета депутатов города Абакана от 18.09.2012 № 445 "Об утверждении Норм и Правил благоустройства муниципального образования город Абакан" слова "от 7 июля 2007" заменить словами "от 7 июля 2004".
2. Внести следующие изменения в Нормы и Правила благоустройства муниципального образования город Абакан, утвержденные Решением Совета депутатов города Абакана от 18.09.2012 № 445:
1) пункт 8.8 изложить в следующей редакции:
"8.8. Работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений

8.8.1. Все зеленые насаждения (древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения) образуют зеленый фонд города Абакана.
8.8.2. Лицами, ответственными за создание, охрану и содержание зеленых насаждений (далее - ответственные лица), являются:
1) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения либо на которых планируется создание зеленых насаждений (далее - правообладатели);
2) физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории, включая озеленение территории, содержание и уборку озелененных территорий;
3) физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, которые могут повлечь за собой повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений.
Ответственными лицами в отношении зеленых насаждений, расположенных на земельных участках многоквартирных жилых домов, являются собственники помещений в этих домах либо уполномоченная собственниками организация.
8.8.3. Зеленые насаждения на территории города Абакана подлежат охране.
8.8.4. На озелененных территориях запрещается:
1) устраивать несанкционированные свалки, складировать снег, лед, любые материалы, грунт, мусор, скошенную траву на газонах, в том числе неокоренную и необработанную от вредителей и болезней древесину;
2) обрабатывать солью, химическими препаратами дорожки и тротуары, расположенные в непосредственной близости с зелеными насаждениями, использовать роторные снегоочистительные машины при отсутствии специальных направляющих устройств, предотвращающих попадание снега на насаждения;
3) сбрасывать снег с крыш зданий на участки, занятые зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;
4) поджигать пух, опавшую листву, сухую траву (на территориях общего пользования);
5) разжигать костры и нарушать требования пожарной безопасности;
6) подвешивать на деревьях и кустарниках гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди (иные приспособления), прикреплять рекламные щиты и другие приспособления, способные причинить вред зеленым насаждениям;
7) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения;
8) рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников, срывать листья, сбивать и собирать плоды;
9) ходить и лежать на газонах и в молодых посадках;
10) разбивать палатки;
11) ездить на велосипедах, мотоциклах, лошадях, тракторах и автомашинах;
12) мыть автотранспортные средства, стирать белье, а также купать животных в водоемах, расположенных на территории зеленых насаждений;
13) сносить, заменять, пересаживать, обрезать зеленые насаждения без получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений в случаях и порядке, предусмотренных настоящими Нормами и правилами;
14) устраивать проезд, стоянку и хранение транспортных средств на газонах, мыть транспортные средства, осуществлять слив отходов;
15) пасти скот;
16) устраивать ледяные катки и снежные горки, кататься на лыжах, коньках, санях, организовывать игры, танцы, за исключением мест, отведенных для этих целей;
17) производить строительные и ремонтные работы без ограждения насаждений щитами, гарантирующими защиту их от повреждений;
18) обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м от ствола и засыпать шейки деревьев землей или строительным мусором;
19) добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки;
20) выгуливать собак и кошек;
21) засорять цветники, газоны, сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны и повреждать зеленые насаждения;
22) распахивать озелененные территории для устройства огородов;
23) осуществлять без законных оснований иные действия, способные причинить вред зеленым насаждениям.
8.8.5. Ответственные лица обязаны:
1) обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений в соответствии с агротехническими требованиями;
2) осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и обрезку веток;
3) доводить до сведения Администрации города Абакана обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними, производить замазку ран и дупел на деревьях;
4) проводить своевременный ремонт ограждений зеленых насаждений.
8.8.6. Содержание зеленых насаждений осуществляется ответственными лицами за счет собственных средств в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.
8.8.7. Содержание зеленых насаждений включает в себя:
1) регулярный полив зеленых насаждений с обеспечением соответствующих для каждого вида (породы) зеленых насаждений норм и кратности;
2) дождевание и обмыв крон деревьев и кустарников;
3) внесение органических и минеральных удобрений;
4) рыхление почвы, мульчирование и утепление;
5) санитарную, омолаживающую, формовочную обрезку крон деревьев, стрижку "живой" изгороди, цветников, газонов;
6) устройство приствольных кругов;
7) снос больных, сухостойных и аварийных деревьев и кустарников;
8) скашивание травяного покрова на газонах высотой более 15 см, борьбу с сорняками, удаление опавших листьев. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток;
9) удаление погибших или потерявших декоративность цветов в цветниках и вазонах с одновременной подсадкой новых растений;
10) иные мероприятия по уходу за зелеными насаждениями, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия, настоящими Нормами и Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Абакана.
8.8.8. Снесенные (уничтоженные) и (или) обрезанные (поврежденные) зеленые насаждения подлежат восстановлению.
Восстановление зеленых насаждений выполняется лицами, осуществившими их снос (уничтожение) и (или) обрезку (повреждение), путем внесения в бюджет города Абакана (далее - бюджет города) суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, рассчитанной в соответствии с пунктом 8.8.10 настоящих Норм и Правил.
УКХТ осуществляет организацию восстановления зеленых насаждений за счет средств бюджета города в соответствии с законодательством путем создания зеленых насаждений в непосредственной близости (в границах элемента планировочной структуры) к месту их сноса (уничтожения) и (или) обрезки (повреждения), а в случае невозможности соблюдения указанного расстояния - на иной озелененной территории в пределах города Абакана.
8.8.9. Внесение суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений не требуется в следующих случаях:
1) замены, пересадки зеленых насаждений, которые по своему назначению включают в себя мероприятия по созданию зеленых насаждений взамен заменяемых и не предполагают причинение вреда пересаживаемым зеленым насаждениям;
2) сноса и (или) обрезки зеленых насаждений в целях, предусмотренных подпунктами 5 - 12 пункта 8.8.11 настоящих Норм и Правил.
8.8.10. За снос (уничтожение) и (или) обрезание (повреждение) зеленых насаждений устанавливается восстановительная стоимость в зависимости от породы, диаметра ствола и качественного состояния:
1) восстановительная стоимость деревьев:

Диаметр дерева на высоте 1,3 м (см)
Восстановительная стоимость одного дерева, руб.
Липа, пихта, сосна, ель, кедр, декоративные посадки плодовых культур, можжевельник,
клен, ясень
Береза, вяз, осина, ясень, клен ясенелистный, ольха, лиственница
Тополь, ива
Саженцы
307
229
162
4
679
529
355
8
3856
3724
2021
12
5005
4854
2629
16
6431
6280
3339
20
7940
7519
4048
24
9143
8542
4614
28
9625
8783
4824
32
10106
9023
4969
36
10587
9204
5041
40
10828
9384
5324
44
11369
9565
5468
48
11790
9805
5606
52
12211
10106
5751
80
13896
10828
6033

2) восстановительная стоимость кустарников:

Возраст кустарников
Восстановительная стоимость одного кустарника, руб.
Свободно растущего
В живой изгороди 2-рядной
До 5 лет
120
3 - 10 лет
283
От 5 до 10 лет
186
10 - 20 лет
427
Свыше 10 лет
247
Свыше 20 лет
355

3) восстановительная стоимость газонов, цветников:

Наименование
Восстановительная стоимость 1 кв. м газонов, цветников, руб.
Газоны партерные обыкновенные и спортивные
159,65
Газоны луговые
6

В соответствии с характеристикой качественного состояния деревьев, кустарников, газонов применяются следующие коэффициенты к восстановительной стоимости:
1) хорошее качество - 1;
2) удовлетворительное качество - 0,75;
3) неудовлетворительное качество - 0,5;
4) аварийное - 0.
За обрезку, пересадку деревьев и кустарников оплачивается 50% восстановительной стоимости зеленых насаждений.
Оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений, находящихся в аварийном состоянии, не производится.
Качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам:
1) хорошее качество - деревья здоровые, нормально развитые, признаков болезней и вредителей нет; повреждений ствола и скелетных ветвей, ран и дупел нет;
2) удовлетворительное качество - деревья здоровые, но с замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений и небольших дупел;
3) неудовлетворительное качество - деревья сильно ослабленные; ствол имеет искривления; крона слабо развита; наличие усыхающих ветвей; прирост однолетних побегов незначительный; суховершинность; механические повреждения ствола значительные; имеются дупла;
4) аварийное - нежизнеспособное дерево, возможно его падение.
Качественное состояние кустарника определяется по следующим признакам:
1) хорошее качество - нормально развитые кустарники, здоровые, густо облиственные по всей высоте, сухих и отмирающих ветвей нет. Механических повреждений и поражений болезнями нет. Окраска и величина листьев нормальные;
2) удовлетворительное качество - здоровые кустарники с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние сплюснутые, ветви частично снизу оголены; имеются незначительные механические повреждения, повреждения вредителями;
3) неудовлетворительное качество - ослабленные, переросшие, сильно оголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветви и слабо облиственные, с сильными механическими повреждениями, поражение болезнями.
Качественное состояние газона определяется по следующим признакам:
1) хорошее качество - поверхность хорошо спланирована, травостой густой, однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый, сорняков и мха нет;
2) удовлетворительное качество - поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный, с примесью сорняков, нерегулярно стригущийся, цвет зеленый. Плешин и вытоптанных мест нет;
3) неудовлетворительное качество - травостой изреженный, неоднородный, много оттенков, много мха, плешин и вытоптанных мест.
Расчет размера восстановительной стоимости производится УКХТ.
8.8.11. Снос, замена, пересадка, обрезка зеленых насаждений осуществляются с соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия, настоящих Норм и Правил, иных муниципальных правовых актов города Абакана, а также прав и охраняемых законом интересов третьих лиц в следующих целях:
1) осуществления градостроительной деятельности;
2) размещения нестационарных объектов;
3) ремонта автомобильных дорог, объектов инженерной инфраструктуры, иных объектов;
4) осуществления на законных основаниях иной деятельности, сопряженной со сносом, заменой, пересадкой, обрезкой зеленых насаждений;
5) реконструкции зеленых насаждений;
6) соблюдения норм освещенности жилых и нежилых помещений;
7) обеспечения нормативной видимости технических средств организации дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;
8) удаления больных, сухостойных и аварийных деревьев, представляющих угрозу жизни и здоровью людей и сохранности имущества;
9) санитарной обрезки крон деревьев, стрижки "живой" изгороди, цветников, газонов, скашивания травяного покрова;
10) предупреждения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
11) прекращения (предотвращения) разрушения корневой системой деревьев фундаментов зданий, строений, сооружений, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части автомобильных дорог;
12) устранения нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальных правовых актов города Абакана, содержащих требования к местам размещения (произрастания) зеленых насаждений, их количественным и качественным характеристикам.
8.8.12. Мероприятия по сносу, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений выполняются собственниками земельных участков либо иными ответственными лицами в силу обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.
8.8.13. Снос, замена, пересадка, обрезка деревьев, кустарников на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Абакана или государственная собственность на которые не разграничена, озелененных территориях общего пользования, а также снос деревьев на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, осуществляются после получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений, выдаваемого УКХТ, в следующем порядке:
1) в целях получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку деревьев, кустарников заявитель - физическое или юридическое лицо обращается в УКХТ с заявлением, в котором указываются:
а) фамилия, имя, отчество, адрес места жительства заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо);
б) полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения (в случае, если заявителем является юридическое лицо);
в) адрес места нахождения земельного участка (озелененной территории), в границах которого планируется снос, замена, пересадка, обрезка деревьев, кустарников;
г) информация о намерении снести, заменить, пересадить, обрезать деревья, кустарники с указанием мест их размещения, количественных и качественных характеристик, целей сноса, замены, пересадки, обрезки, а также перечня зеленых насаждений, планируемых к созданию (в случае реконструкции зеленых насаждений);
2) с заявлением представляются следующие документы:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо);
б) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо);
г) документ, подтверждающий право собственности (владения) земельным участком (озелененной территории), в границах которого планируется снос, замена, пересадка, обрезка деревьев, кустарников;
д) документы, подтверждающие статус ответственного лица и объем его правомочий (в случае, если заявитель не является правообладателем);
е) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (в случае изменения фамилии, имени, отчества, места и даты рождения заявителя - физического лица);
ж) документ, подтверждающий согласие собственников указанного заявителем земельного участка на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений (в случае, если заявителем является ответственное лицо, не обладающее правом собственности на указанный им земельный участок);
з) схема размещения зеленых насаждений, планируемых к сносу, замене, пересадке, обрезке, в границах земельного участка (озелененной территории) с привязкой к существующим зданиям, строениям, сооружениям.
Документы, предусмотренные подпунктами "в", "г" подпункта 2 настоящего пункта (в случае, если права на земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
3) УКХТ в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта, организует и проводит с участием заявителя обследование указанного им земельного участка (озелененной территории).
По результатам обследования УКХТ составляет акт обследования земельного участка (озелененной территории) и акт оценки зеленых насаждений, который отражает:
а) достоверность (недостоверность) информации, содержащейся в схеме размещения зеленых насаждений, планируемых к сносу, замене, пересадке, обрезке, в границах земельного участка (озелененной территории);
б) сумму восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу и (или) обрезке, рассчитанную в соответствии с пунктом 8.8.11 настоящих Норм и Правил.
УКХТ в течение пяти рабочих дней со дня проведения обследования рассматривает акт оценки зеленых насаждений и содержащуюся в заявлении и документах информацию. При отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений заявителю в указанный в настоящем абзаце срок вручается документ о необходимости внесения в бюджет города суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений с приложением копии акта оценки зеленых насаждений, за исключением случаев, когда восстановительная стоимость не взимается.
Заявитель в течение пяти дней со дня получения указанного документа вносит в бюджет города сумму восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу и (или) обрезке, и предъявляет УКХТ документ, подтверждающий ее внесение.
В случае, если уплата восстановительной стоимости не требуется и при отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений заявителю в течение 5 рабочих дней со дня проведения обследования выдается разрешение на снос, замену, пересадку, обрезку деревьев, кустарников;
4) разрешение на снос, замену, пересадку, обрезку деревьев, кустарников выдается заявителю после уплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу и (или) обрезке, в течение 5 рабочих дней со дня предъявления в УКХТ документа, подтверждающего внесение восстановительной стоимости.
Разрешение на снос, замену, пересадку, обрезку деревьев, кустарников должно содержать следующие сведения:
а) фамилию, имя, отчество, адрес места жительства заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо);
б) полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование и организационно-правовую форму юридического лица, адрес его места нахождения (в случае, если заявителем является юридическое лицо);
в) адрес места нахождения земельного участка (озелененной территории), в границах которого планируется снос, замена, пересадка, обрезка зеленых насаждений;
г) цели сноса, замены, пересадки, обрезки зеленых насаждений, места их размещения, количественные и качественные характеристики;
д) требования к сносу, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений, а также перечню зеленых насаждений, подлежащих созданию (в случае реконструкции зеленых насаждений).
Срок действия разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений составляет три месяца со дня его выдачи заявителю.
Разрешение на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений не освобождает заявителя от необходимости соблюдения требований гражданского законодательства, в том числе в области порядка осуществления права собственности и других вещных прав, а также прав и охраняемых законом интересов третьих лиц;
5) отказ в выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений допускается по следующим основаниям:
а) несоответствие заявления и (или) представленных документов требованиям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 настоящего пункта;
б) представление документов, содержащих недостоверные сведения;
в) несоответствие планируемых сноса, замены, пересадки, обрезки зеленых насаждений требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальных правовых актов города Абакана;
г) невозможность обследования земельного участка (озелененной территории) с целью составления акта оценки зеленых насаждений в связи с отсутствием доступа на земельный участок (озелененную территорию);
д) неуплата заявителем суммы восстановительной стоимости зеленых насаждений, в том числе уклонение от получения документа о необходимости внесения ее в бюджет города, за исключением случаев, когда ее уплата не требуется.
Об отказе в выдаче разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений заявителю направляется письменное уведомление в течение 30 дней со дня его обращения в УКХТ с указанием основания отказа.
8.8.14. Получение разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений не требуется в случаях их осуществления:
1) при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, требующих безотлагательного проведения аварийных или ремонтных работ;
2) при стрижке "живой" изгороди, цветников, газонов, скашивании травяного покрова.
Лица, осуществившие снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений в случае, предусмотренном подпунктом 1 настоящего пункта, обязаны уведомить УКХТ в течение 7 дней с момента окончания работ о сносе, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений в письменном виде с указанием места и времени проведенных работ, обстоятельств, обусловивших выполнение данных работ.
8.8.15. Работы по сносу, замене, пересадке, обрезке зеленых насаждений выполняются заявителем за счет собственных средств.
8.8.16. Вред, причиненный зеленому фонду города Абакана в результате сноса, замены, пересадки, обрезки зеленых насаждений без получения разрешения на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений в случаях и порядке, предусмотренных настоящими Нормами и Правилами, либо с нарушением содержащихся в нем требований, а также в результате нарушения иных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальных правовых актов города Абакана (далее - вред зеленому фонду города Абакана), подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством.";
2) подпункт 8.19.2 дополнить абзацем следующего содержания: "Плановые работы на территории города, связанные с нарушением асфальтового покрытия, разрешается проводить до 30 сентября текущего календарного года. Допускается проводить такие работы в более поздние сроки при возникновении аварийных ситуаций на подземных коммуникациях.".
3. Решение Абаканского городского Совета депутатов от 28.06.2005 № 171 "Об утверждении Правил содержания зеленых насаждений в городе Абакане" признать утратившим силу.
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Настоящее Решение направить для подписания и обнародования Главе города Абакана Н.Г. Булакину.

Председатель
Совета депутатов
города Абакана
А.Ю.ТУПИКИН

Глава города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН


------------------------------------------------------------------