Решение Совета депутатов Орджоникидзевского района от 30.04.2014 N 25-13 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Орджоникидзевский район"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. № 25-13
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКИЙ РАЙОН
Принято
Советом депутатов
Орджоникидзевского района
30 апреля 2014 года
В связи с изменениями в бюджетном законодательстве, руководствуясь частью 9 статьи 68 Устава муниципального образования Орджоникидзевский район, Совет депутатов Орджоникидзевского района решил:
1. Внести следующие изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Орджоникидзевский район, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район от 10.10.2008 № 57-19 ("Орджоникидзевский рабочий", 2008, № 43, № 44; приложение № 1 к газете "Орджоникидзевский рабочий", 2011, № 51):
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Сфера действия настоящего Положения
Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район и иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании Орджоникидзевский район по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - районный бюджет), утверждению и исполнению районного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.";
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Орджоникидзевский район
1. Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Орджоникидзевский район регулируются бюджетным законодательством Российской Федерации, а также Указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район.
2. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, принимаются органами местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).";
3) в части 2 статьи 3 слова "(предварительный, текущий, последующий)" заменить словами "(внешний и внутренний, предварительный и последующий)";
4) в статье 4:
а) в части 1:
- пункт 6 признать утратившим силу;
- в пункте 7 слова "бюджетных средств (распорядители)" заменить словами "(распорядители) бюджетных средств";
- дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) органы внутреннего муниципального финансового контроля.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, не предусмотренные настоящим Положением, устанавливаются Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Администрации района.";
5) в статье 5:
а) в пункте 2 слова "планов и программ социально-экономического развития муниципального района, организует их исполнение" заменить словами "организует его исполнение";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.";
6) в статье 6:
а) пункт 8 признать утратившим силу;
б) в пункте 10 слова ", основания и порядок их применения" заменить словами "в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального района законодательством Российской Федерации о налогах и сборах";
в) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) вправе устанавливать единые для всех поселений Орджоникидзевского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и (или) законом Республики Хакасия в районный бюджет;";
г) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной комиссии;";
д) пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Конституцией Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Орджоникидзевский район.";
7) в статье 7:
а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, определяет сроки реализации муниципальных программ, утверждает муниципальные программы, устанавливает порядок проведения оценки и критерии эффективности реализации муниципальных программ, принимает решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы;";
б) пункт 11 дополнить словами "муниципального образования Орджоникидзевский район";
в) в пункте 12 слово "местного" заменить словом "районного";
г) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.";
8) в статье 15:
а) в части 1 слова "в соответствии с Бюджетным кодексом" исключить, после слов "дефицит (профицит) бюджета" дополнить словами ", а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, законами Республики Хакасия (кроме законов о бюджете), настоящим Положением и иными решениями Совета депутатов (кроме решений о бюджете)";
б) в части 2 слова "бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации" заменить словами "поселений Орджоникидзевского района в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом, законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия, законами Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса";
в) в части 3:
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных решением Совета депутатов;";
- пункт 8 после слов "расходов бюджета" дополнить словами "(без учета расходов районного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
- в пункте 9 слово "целевых" исключить, слово "муниципального" заменить словом "районного";
- дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.";
г) в пункте 1 части 6 слова "проекта закона" заменить словами "проекта решения";
9) в статье 18:
а) пункт 4 дополнить словами "и плановый период";
б) в пункте 7 слова "долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода" заменить словами "внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода";
в) пункт 8 признать утратившим силу;
г) пункт 9 признать утратившим силу;
10) в части 1 статьи 22 слова "должны быть установлены" заменить словами "могут устанавливаться";
11) в статье 24:
а) часть 1 после слов "с видами долговых обязательств," дополнить словами "установленными Бюджетным кодексом,";
б) абзац третий части 7 изложить в следующей редакции:
"В случае если доля межбюджетных трансфертов в районный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальному образованию Орджоникидзевский район за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов Республики Хакасия субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов районного бюджета, а также в случае отсутствия годовой отчетности об исполнении районного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
12) в абзаце втором части 3 статьи 27 слова "и экономики" исключить;
13) в абзаце первом части 6 статьи 30 слова "Главой района" заменить словами "Администрацией района";
14) главу 7 изложить в следующей редакции:
"Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНУТРЕННИЙ
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ВНУТРЕННИЙ ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ
Статья 38. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
3. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения районного бюджета.
4. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения районного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 39. Органы муниципального финансового контроля муниципального образования Орджоникидзевский район
1. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной комиссии.
2. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется финансовым управлением и органами внутреннего финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) Администрации района.
3. Субъекты муниципального финансового контроля осуществляют контроль, соответствующий их статусу, в пределах их бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом.
4. Порядок осуществления контрольно-счетной комиссией полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Совета депутатов.
Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации района.
Статья 40. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит
1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств районного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения районного бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор (администратор) доходов районного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения районного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов районного бюджета и подведомственными администраторами доходов районного бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования районного дефицита бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств районного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией района.".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).
Глава
Орджоникидзевского района
А.И.ТАЙЧЕНАЧЕВ
Временно исполняющий обязанности
председателя Совета депутатов
Орджоникидзевского района
А.В.ВАЙГАНДТ
п. Копьёво
30 апреля 2014 года
№ 25-13
------------------------------------------------------------------