Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 N 558 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия " и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 558

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО
ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2015 - 2020 ГОДЫ)" И
ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 30.03.2015 № 122, от 05.06.2015 № 265,
от 24.08.2015 № 431)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015 - 2020 годы)".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Хакасия:
от 23.11.2010 № 629 "Об утверждении государственной программы Республике Хакасия "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)";
от 21.07.2011 № 456 "О внесении изменения в долгосрочную республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629";
от 14.10.2011 № 669 "О внесении изменения в долгосрочную республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629";
от 02.03.2012 № 122 "О внесении изменения в долгосрочную республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629";
от 26.11.2012 № 804 "О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629";
от 29.12.2012 № 931 "О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629";
от 20.11.2013 № 633 "О внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629";
от 31.12.2013 № 762 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Хакасия";
от 30.07.2014 № 375 "О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
О.НАМ





Приложение

Утверждена
постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 31.10.2014 № 558

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО
ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2015 - 2020 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия
от 30.03.2015 № 122, от 05.06.2015 № 265,
от 24.08.2015 № 431)

ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в Республике Хакасия (2015 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель
-
Государственный комитет по туризму Республики Хакасия (далее - Госкомтуризм Хакасии)
Цель
-
развитие современной туристской индустрии на территории Республики Хакасия, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Республики Хакасия
Задачи
-
создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия;
развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия;
продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках;
своевременное и качественное выполнение программных мероприятий
Целевые показатели
-
общий объем туристского потока в регионе:
2015 год - 450,6 тыс. человек;
2016 год - 477,6 тыс. человек;
2017 год - 515,8 тыс. человек;
2018 год - 603,5 тыс. человек;
2019 год - 718,0 тыс. человек;
2020 год - 861,4 тыс. человек;
рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия (нарастающим итогом к значению 2013 года - 113767,0 тыс. рублей):
2015 год - 6,0%;
2016 год - 7,0%;
2017 год - 8,0%;
2018 год - 15,0%;
2019 год - 20,0%;
2020 год - 25,0%;
количество установленных информационных знаков-указателей для туристов:
2015 год - 13 единиц;
2016 год - 14 единиц;
2017 год - 15 единиц;
2018 год - 16 единиц;
2019 год - 17 единиц;
2020 год - 18 единиц
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
Этапы и сроки реализации
-
2015 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований
-
434258,9 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Хакасия, из них:
2015 год - 26942,0 тыс. рублей;
2016 год - 36067,0 тыс. рублей;
2017 год - 36067,0 тыс. рублей;
2018 год - 120364,4 тыс. рублей;
2019 год - 107915,1 тыс. рублей;
2020 год - 106903,4 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
Ожидаемые результаты реализации
-
увеличение общего объема туристского потока в регионе - до 861,4 тыс. человек;
рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия - на 25% (к значению 2013 года);
увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, - до 154072,8 тыс. рублей;
увеличение объема платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения, - до 316704,7 тыс. рублей;
увеличение количества коллективных средств размещения - до 75 единиц;
увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения - до 6661 единицы;
увеличение количества лиц, работающих в коллективных средствах размещения, - до 2632 человек;
увеличение количества лиц, работающих в туристских фирмах, - до 107 человек;
обеспечение доли выполненных программных мероприятий от общего количества установленных мероприятий - 100%

1. Общая характеристика

В стратегии развития туризма Российской Федерации туризм рассматривается как источник финансовых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, а также мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.
Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов России.
Республика Хакасия располагает уникальными природными и рекреационными ресурсами, объектами национального и исторического наследия, что позволяет обеспечить дальнейшее развитие практически всех видов туризма: активного и оздоровительного туризма, культурно-познавательного и сельского туризма, социального туризма.
С 2011 по 2014 год в Республике Хакасия действовала государственная программа "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 629, которая подтвердила эффективность применения программно-целевого метода для решения проблем в сфере туризма. С 2011 по 2013 год рынок Республики Хакасия характеризовался устойчивой положительной динамикой, достигнуты планируемые значения основных показателей. За 2011 - 2013 годы общий туристский поток увеличился в три раза, объем платных туристских услуг - на 4%, занятость - на 8% по сравнению с 2011 годом.
По представленным данным туристских организаций республики, в 2013 году число туристов, посетивших Республику Хакасия, составило 401000 человек, из которых 2800 - иностранные граждане, в 2012 году эти показатели соответственно составили 156717 и 1500 человек, а в 2011 году - 136138 и 1100 человек.
За первое полугодие 2014 года Хакасию посетило около 464700 человек, поток увеличился в 2,3 раза по отношению к аналогичному периоду 2013 года. Важную роль в этом сыграло участие Республики Хакасия в мероприятиях федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644. При участии федерального бюджета на территории Республики Хакасия были проведены два международных мероприятия: Межрегиональный информационный тур "Красноярский край - Хакасия - Тыва", Международная научно-практическая конференция "Великий чайный путь. От чайных традиций - к международному сотрудничеству". В июне 2014 года было организовано и проведено Всероссийское совещание "Роль природного и историко-культурного наследия регионов в развитии экологического и познавательного туризма в Российской Федерации" (в рамках IV Международного форума "Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития").
Немаловажную роль в продвижении регионального туристского продукта сыграл и созданный в 2012 году Туристско-информационный центр Республики Хакасия, который выполняет две основные задачи: продвижение туристского потенциала региона на федеральном и международном уровнях и создание благоприятных условий для привлечения туристского потока путем формирования информационной платформы.
В 2013 году в Республике Хакасия действовало 40 коллективных средств размещения общей вместимостью 5270 мест, при этом данные показатели увеличились соответственно на две единицы и 92 места в сравнении с 2012 годом и на три единицы и 150 мест в сравнении с 2011 годом. В 2013 году в Республике Хакасия насчитывалось 27 гостиниц, что на одну гостиницу больше, чем в 2012 и 2011 годах. В настоящее время коллективные средства размещения, построенные еще в советское время, частично реконструированы.
Объем платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2013 году составил 331,4 млн рублей, что на 1,8% больше, чем в 2011 году (325,6 млн рублей), в 2012 году - 350,8 млн рублей, что на 7,7% больше, чем в 2011 году.
В связи с этим объем налоговых отчислений предприятий туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия в 2013 году составил 113767 тыс. рублей, что на 2,8% больше, чем в 2012 году, и на 5% больше, чем в 2011 году.
На 01 июля 2014 года на туристском рынке Хакасии работали семь туроператоров, 42 турагентства, одно общественное объединение предприятий туриндустрии: Ассоциация развития туризма "Сибирь", включающая в себя 10 предприятий туриндустрии, среди которых турагентства, гостиницы, музеи.
География въездного туризма в Республике Хакасия обширна и охватывает 61 страну: доля стран Азиатского региона составляет 63,4%, Европы - 20,8%.
Основными целями путешествий туристов в 2013 году были культурно-познавательные (38,9%), активно-спортивные (30%) и рекреационные (24%). Путешествие длительностью 1 - 3 дня совершил 51% туристов, от 4 до 7 дней - 35% туристов, от 8 до 28 дней - 14% туристов.
В 2013 году культурно-познавательный туризм как вид отдыха выбрали 156390 человек. Республика Хакасия в этом отношении является уникальным регионом. Степные просторы Хакасии, обладая благоприятными природно-климатическими условиями, являлись центром становления самобытной и разнообразной культуры древности.
С богатым историко-культурным наследием Хакасии можно ознакомиться в разветвленной музейной сети, которая также представлена музеями под открытым небом. Музеи региона представляют не только древние и традиционные культуры, но и новую историю региона, в том числе историю развития и достижения современной промышленности.
Таким образом, Республика Хакасия обладает огромным потенциалом для развития въездного культурно-познавательного туризма. Но в настоящее время этот потенциал используется не в полной мере. Музейная сеть республики слабо интегрирована в региональные и межрегиональные маршруты. К тому же для развития культурно-познавательного туризма в Республике Хакасия необходимо развивать туристскую инфраструктуру имеющихся музеев, таких как "Древние курганы Салбыкской степи", Хакасский республиканский музей-заповедник "Казановка", Анхаковский музей под открытым небом "Улуг Хуртуях Тас" и "Усть Сос".
Всего в 2013 году активно-спортивному туризму, который занимает второе место по популярности среди туристов, отдали предпочтение 120300 человек.
Активно-спортивный туризм - одна из распространенных форм отдыха, которая завоевывает все большую популярность среди простых туристов. Активный туризм включает походы по маршрутам определенной категории сложности и соревнования по технике туризма. В настоящее время к активным видам туризма относят пешеходный, лыжный, водный, велосипедный, горный туризм, туры на снегоходах, конный, авто-, спелеотуризм. Самые массовые из них - пеший, водный, горный и лыжный туризм. Республика Хакасия обладает всеми условиями для развития данной сферы туризма.
Однако наблюдается и ряд проблем, которые сдерживают развитие активно-спортивных форм отдыха на территории Республики Хакасия. К этим проблемам можно отнести недостаточно развитую туристскую инфраструктуру, отсутствие специализированного оборудования на базах отдыха республики.
Объекты лечебно-оздоровительного комплекса Республики Хакасия в 2013 году привлекли 96240 туристов. В Республике Хакасия осуществляют деятельность четыре санаторно-курортных учреждения - это лишь несколько процентов от возможной емкости рынка, причем практически во всех учреждениях преобладает устаревшая материально-техническая лечебная база.
Еще одним перспективным направлением является сельский туризм, который соединяет широкий спектр различных видов туризма, основанных на использовании природных, исторических и других особенностей ресурсов сельской местности, и развивается быстрыми темпами.
Развитие сельского туризма в Хакасии позволит обеспечить сельских жителей работой и достаточным уровнем дохода, а городских жителей - доступным и качественным отдыхом. Кроме того, районы республики обладают большим природным и культурно-историческим потенциалом и выгодным географическим положением, необходимым для привлечения иностранных туристов. Фермерские хозяйства могут при этом не только стать поставщиками продуктов, но и обеспечить туристов местами временного пребывания.
Для Республики Хакасия отдых на селе - новое направление, находящееся в стадии становления и позволяющее горожанам активно провести время на свежем воздухе, питаться экологически чистыми продуктами, общаться с природой и дающее альтернативу развития сельским районам.
В связи с растущим интересом к сфере туризма потребность в трудовых ресурсах на 2015 год составляет 44 человека, в том числе с высшим специальным образованием - 11 человек, средним профессиональным образованием - 33 человека. Ежегодный рост потребности в трудовых ресурсах составляет 2%.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
Вместе с тем очевидно, что уникальный потенциал Республики Хакасия используется недостаточно эффективно. Это в условиях роста конкуренции со стороны других сибирских регионов создает предпосылки уменьшения интереса к региону как объекту туризма.
Исходя из вышеизложенного, в целях обеспечения туристской привлекательности республики необходимо решить следующие проблемы:
неразвитость туристской инфраструктуры республики;
недостаточная известность для российских и иностранных туристов;
отсутствие маркетинговых и иных исследований, позволяющих сформировать достаточную информационную поддержку сферы внутреннего и въездного туризма, что приводит в том числе к несовершенству механизма продвижения брендов туристских продуктов Республики Хакасия;
большинство природных достопримечательностей в качестве объектов показа не подготовлены и не обустроены: нет информационных знаков, отсутствуют подъезды, стоянки и парковки автотранспорта, оборудованные площадками отдыха;
недостаточный уровень развития придорожного сервиса, сдерживающий развитие автотуризма как на легковых автомобилях, так и на автобусах;
недостаточная квалификация туристских кадров, что сказывается на качестве обслуживания туристов, а также недостаточное применение гостиничных технологий в практике работы предприятий размещения туристов.
Наличие факторов, сдерживающих более динамичное развитие сферы внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия, с одной стороны, и значительный потенциал для поступательного увеличения вклада туристской отрасли в социально-экономическую составляющую, с другой, обуславливают необходимость дальнейшего формирования благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности данной отрасли.
Решение указанных проблем сферы туризма Республики Хакасия невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки со стороны государства посредством внедрения мер поддержки субъектов туристской индустрии, реализации инвестиционных проектов по созданию туристско-рекреационных кластеров на принципах государственно частного партнерства, организации мер по продвижению регионального туристского продукта.
Решение этих задач носит межотраслевой характер, и использование программно-целевого метода на основе межведомственного взаимодействия будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности республики, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики.
Актуальность разработки государственной программы Республики Хакасия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015 - 2020 годы)" (далее - Программа) определяется необходимостью комплексного и планомерного территориального развития туризма и достижения запланированных показателей развития сферы туризма на период до 2020 года.
Наличие в Программе мероприятий по созданию туристских кластеров является обязательным условием включения Республики Хакасия в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", что положительно скажется на состоянии внутреннего и въездного туризма в регионе, будет являться фактором социально-экономического развития республики, обеспечит реализацию ключевых проектов по формированию инфраструктуры и созданию конкурентоспособных туристско-рекреационных объектов, будет способствовать привлечению частных инвестиций.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Программы, цель и задачи

Приоритетные направления региональной государственной политики в сфере реализации Программы сформулированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р;
Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р;
государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317;
Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700;
Закон Республики Хакасия от 29.11.1999 № 69 "О туристской деятельности на территории Республики Хакасия".
Программа позволит обеспечить достижение стратегической цели государственной политики в сфере туризма: развитие современной туристской индустрии на территории Республики Хакасия, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Республики Хакасия.
Главными направлениями региональной государственной политики в сфере туризма республики являются:
определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности и туристских кластеров;
повышение конкурентоспособности туристического рынка республики, удовлетворение потребности российских и иностранных граждан в качественных туристических услугах;
поддержка и развитие внутреннего, въездного, сельского, активно-спортивного и социального туризма.
Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия;
развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия;
продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристском рынках;
своевременное и качественное выполнение программных мероприятий.
В Программе предусмотрен ряд мероприятий, позволяющих обеспечить эффективное управление Программой, выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю в сфере туристской деятельности.
Реализация Программы создаст условия для устойчивого экономического роста региона, повысит уровень и качество жизни населения путем увеличения доступности услуг, занятости и доходов жителей, повысит конкурентоспособность региональной экономики путем повышения привлекательности республики как туристского направления, обеспечит сбалансированность социально-экономического развития территорий Республики Хакасия.

3. Срок реализации

Срок реализации Программы - с 2015 по 2020 год.
Программа реализуется в один этап, так как программные мероприятия будут выполняться в течение всего периода действия Программы.

4. Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 24.08.2015 № 431)

Перечень программных мероприятий в разрезе задач и с указанием объема финансирования по годам реализации Программы представлен в таблице.

№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Ответственный исполнитель, соисполнитель
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Задача "Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия"
1.1
Проведение статистических, маркетинговых исследований с целью составления краткосрочных прогнозов развития въездного и внутреннего туризма
республиканский бюджет
1275,0
15,0
-
-
420,0
420,0
420,0
Госкомтуризм Хакасии
1.2
Разработка и издание инвестиционных проектов туристской индустрии Республики Хакасия, включая презентационные материалы
республиканский бюджет
1553,0
53,0
-
-
500,0
500,0
500,0
Госкомтуризм Хакасии
1.3
Организация и проведение семинаров, консультаций, стажировок, мастер-классов и круглых столов, направленных на повышение квалификации и профессионального уровня работников туристской индустрии и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, курирующих сферу туризма, а также на переподготовку кадров для туристской индустрии
республиканский бюджет
4500,0
-
-
-
1500,0
1500,0
1500,0
Госкомтуризм Хакасии
1.4
Разработка методических, информационных материалов по развитию сферы туризма на территории муниципальных образований
республиканский бюджет
1000,0
-
-
-
-
1000,0
-
Госкомтуризм Хакасии
1.5
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации
республиканский бюджет
1500,0
-
150,0
150,0
400,0
400,0
400,0
Госкомтуризм Хакасии
1.6
Предоставление грантов субъектам туристской индустрии для реализации мер по развитию социального туризма на территории Республики Хакасия
республиканский бюджет
5975,0
-
250,0
250,0
1825,0
1825,0
1825,0
Госкомтуризм Хакасии
1.7
Предоставление грантов для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия по развитию социального туризма
республиканский бюджет
3150,0
500,0
500,0
500,0
550,0
550,0
550,0
Госкомтуризм Хакасии
1.8
Организация конкурсов, направленных на развитие социального туризма в Республике Хакасия (по приоритетным направлениям)
республиканский бюджет
2200,0
100,0
-
-
700,0
700,0
700,0
Госкомтуризм Хакасии
1.9
Организация и проведение конкурса на соискание премии Правительства Республики Хакасия в области туризма
республиканский бюджет
2400,0
-
-
-
800,0
800,0
800,0
Госкомтуризм Хакасии
1.10
Изготовление и установка знаков туристской навигации и ориентирующей информации
республиканский бюджет
159,0
159,0
-
-
-
-
-
Госкомтуризм Хакасии
Итого по задаче 1

23712,0
827,0
900,0
900,0
6695,0
7695,0
6695,0

2. Задача "Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия"
2.1
Создание туристско-рекреационных и автотуристских кластеров на территории Республики Хакасия
республиканский бюджет
100520,0
5520,0
20000,0
20000,0
55000,0
-
-
Госкомтуризм Хакасии
2.2
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия на реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров
республиканский бюджет
80000,0
-
-
-
-
40000,0
40000,0
Госкомтуризм Хакасии
2.3
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия на строительство, реконструкцию и обустройство объектов муниципальной собственности
республиканский бюджет
9000,0
-
-
-
3000,0
3000,0
3000,0
Госкомтуризм Хакасии
2.4
Предоставление грантов субъектам туристской индустрии сферы сельского и активно-спортивного туризма на создание и развитие собственного бизнеса
республиканский бюджет
36500,0
2500,0
2000,0
2000,0
10000,0
10000,0
10000,0
Госкомтуризм Хакасии
Итого по задаче 2

226020,0
8020,0
22000,0
22000,0
68000,0
53000,0
53000,0

3. Задача "Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках"
3.1
Работа на международных форумах, выставках и ярмарках, сопровождаемая рекламными кампаниями, включая формирование экспозиции, изготовление и модернизацию передвижных рекламных блоков и стендов
республиканский бюджет
10727,0
825,0
901,0
901,0
2700,0
2700,0
2700,0
Госкомтуризм Хакасии
3.2
Проведение информационных и рекламных туров, круглых столов, пресс-конференций, включая работу с журналистами
республиканский бюджет
1950,0
-
-
-
650,0
650,0
650,0
Госкомтуризм Хакасии
3.3
Организация и проведение туристских событийных мероприятий и конкурсов на территории Республики Хакасия
республиканский бюджет
5070,0
370,0
100,0
100,0
1500,0
1500,0
1500,0
Госкомтуризм Хакасии
3.4
Организация и проведение ежегодного мероприятия, посвященного Международному дню туризма (проведение ежегодного конкурса среди субъектов туристской индустрии Республики Хакасия)
республиканский бюджет
700,0
100,0
-
-
200,0
200,0
200,0
Госкомтуризм Хакасии
3.5
Изготовление сувенирной продукции, разработка, печать и издание рекламно-имиджевых материалов о туристских возможностях Республики Хакасия
республиканский бюджет
5352,0
270,0
66,0
66,0
1650,0
1650,0
1650,0
Госкомтуризм Хакасии
3.6
Издание туристского справочника "Атлас достопримечательностей Республики Хакасия"
республиканский бюджет
800,0
-
-
-
-
800,0
-
Госкомтуризм Хакасии
3.7
Создание рекламных видеоматериалов о туристских и рекреационных возможностях Республики Хакасия, прокат в средствах массовой информации (создание видеофильмов, рекламных роликов)
республиканский бюджет
1650,0
-
-
-
550,0
550,0
550,0
Госкомтуризм Хакасии
3.8
Обновление и пополнение интерактивной карты о туристских возможностях Республики Хакасия
республиканский бюджет
900,0
-
-
-
300,0
300,0
300,0
Госкомтуризм Хакасии
3.9
Поддержка и развитие сайта Госкомтуризма Хакасии в области туризма, информационные услуги
республиканский бюджет
300,0
-
-
-
100,0
100,0
100,0
Госкомтуризм Хакасии
3.10
Приобретение информационных киосков и мониторов для продвижения туристского продукта
республиканский бюджет
600,0
-
-
-
200,0
200,0
200,0
Госкомтуризм Хакасии
3.11
Предоставление субсидий субъектам туристской индустрии в целях продвижения регионального туристского продукта
республиканский бюджет
1700,0
-
250,0
250,0
400,0
400,0
400,0
Госкомтуризм Хакасии
3.12
Участие в реализации межрегионального проекта Сибирского федерального округа "Великий чайный путь"
республиканский бюджет
1325,0
200,0
-
-
375,0
375,0
375,0
Госкомтуризм Хакасии
Итого по задаче 3

31074,0
1765,0
1317,0
1317,0
8625,0
9425,0
8625,0

4. Задача "Своевременное и качественное выполнение программных мероприятий"
4.1
Обеспечение деятельности Госкомтуризма Хакасии
республиканский бюджет
73184,9
9684,0
8084,0
8084,0
15014,4
15765,1
16553,4
Госкомтуризм Хакасии
4.2
Участие, организация и проведение совещаний, семинаров, конференций, форумов
республиканский бюджет
1172,0
59,0
-
-
371,0
371,0
371,0
Госкомтуризм Хакасии
4.3
Осуществление сбора аналитической информации о реализации мероприятий Программы
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Госкомтуризм Хакасии
4.4
Осуществление контроля за ходом выполнения мероприятий Программы
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Госкомтуризм Хакасии
4.5
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих Госкомтуризма Хакасии
республиканский бюджет
-
-
-
-
-
-
-
Госкомтуризм Хакасии
4.6
Субсидии Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия "Туристско-информационный центр" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)
республиканский бюджет
79096,0
6587,0
3766,0
3766,0
21659,0
21659,0
21659,0
Госкомтуризм Хакасии
Итого по задаче 4

153452,9
16330,0
11850,0
11850,0
37044,4
37795,1
38583,4


Всего по Программе
республиканский бюджет
434258,9
26942,0
36067,0
36067,0
120364,4
107915,1
106903,4

Субсидии бюджетному учреждению на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)

79096,0
6587
3766,0
3766,0
21659,0
21659,0
21659,0

Субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия

90500,0
-
150,0
150,0
3400,0
43400,0
43400,0


В целях осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий Программы предполагается один раз в квартал проводить мониторинг реализации мероприятий Программы, ежегодно по итогам отчетного финансового года проводить оценку эффективности реализации Программы.
По результатам указанных мероприятий при необходимости будет проводиться корректировка положений Программы.

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансовое обеспечение реализации Программы определено исходя из потребности в ресурсах, требующихся для осуществления значимых для туристской индустрии республики проектов. Учтены предполагаемые затраты республиканского бюджета на развитие туристской инфраструктуры, подготовку проектной документации, поддержку туристско-информационного центра, реализацию основных мероприятий по рекламно-информационному продвижению туристских возможностей республики, повышение квалификации кадров туристской сферы, осуществление исследовательских проектов.
Основным источником финансирования Программы является республиканский бюджет. Предполагаемый общий объем финансирования на 2015 - 2020 годы составляет 434258,9 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
2015 год - 26942,0 тыс. рублей:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
2016 год - 36067,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
2017 год - 36067,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
2018 год - 120364,4 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
2019 год - 107915,1 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
2020 год - 106903,4 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
Из них предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия - 90500,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
2015 год - 0;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
2016 год - 150,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
2017 год - 150,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
2018 год - 3400,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
2019 год - 43400,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
2020 год - 43400,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
Финансовые средства, выделяемые на реализацию Программы, будут направлены на выполнение следующих мероприятий.
Задача "Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия":
мероприятие 1.1 "Проведение статистических, маркетинговых исследований с целью составления краткосрочных прогнозов развития въездного и внутреннего туризма": 2015 год - 15 тыс. рублей; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 420 тыс. рублей; 2019 год - 420 тыс. рублей; 2020 год - 420 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
мероприятие 1.2 "Разработка и издание инвестиционных проектов туристской индустрии Республики Хакасия, включая презентационные материалы": 2015 год - 53 тыс. рублей; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 500 тыс. рублей; 2019 год - 500 тыс. рублей; 2020 год - 500 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен на основе анализа рынка;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
мероприятие 1.3 "Организация и проведение семинаров, консультаций, стажировок, мастер-классов и круглых столов, направленных на повышение квалификации и профессионального уровня работников туристской индустрии и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, курирующих сферу туризма, а также на переподготовку кадров для туристской индустрии": 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 1500 тыс. рублей; 2019 год - 1500 тыс. рублей; 2020 год - 1500 тыс. рублей. Расходы включают в себя оплату услуг приглашенных учителей и тренеров, аренду помещений, затраты на раздаточные материалы и транспорт. Расчет затрат денежных средств произведен на основе анализа рынка;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
мероприятие 1.4 "Разработка методических, информационных материалов по развитию сферы туризма на территории муниципальных образований": 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 0; 2019 год - 1000 тыс. рублей; 2020 год - 0. Расходы включают в себя оплату услуг приглашенных учителей и тренеров, аренду помещений, расходы на раздаточные материалы и транспорт. Расчет затрат денежных средств произведен на основе анализа рынка;
мероприятие 1.5 "Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации": 2015 год - 0; 2016 год - 150 тыс. рублей; 2017 год - 150 тыс. рублей; 2018 год - 400 тыс. рублей; 2019 год - 400 тыс. рублей; 2020 год - 400 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен на основе анализа рынка;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
мероприятие 1.6 "Предоставление грантов субъектам туристской индустрии для реализации мер по развитию социального туризма на территории Республики Хакасия": 2015 год - 0; 2016 год - 250 тыс. рублей; 2017 год - 250 тыс. рублей; 2018 год - 1825 тыс. рублей; 2019 год - 1825 тыс. рублей; 2020 год - 1825 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен на основе анализа рынка;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
мероприятие 1.7 "Предоставление грантов для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия по развитию социального туризма" - 500 тыс. рублей на 2015 год; 2016 год - 500 тыс. рублей; 2017 год - 500 тыс. рублей; 2018 год - 550 тыс. рублей; 2019 год - 550 тыс. рублей; 2020 год - 550 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
мероприятие 1.8 "Организация конкурсов, направленных на развитие социального туризма в Республике Хакасия (по приоритетным направлениям)" - 100 тыс. рублей на 2015 год; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 700 тыс. рублей; 2019 год - 700 тыс. рублей; 2020 год - 700 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен на основе анализа рынка;
мероприятие 1.9 "Организация и проведение конкурса на соискание премии Правительства Республики Хакасия в области туризма": 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 800 тыс. рублей; 2019 год - 800 тыс. рублей; 2020 год - 800 тыс. рублей. В 2014 году учреждена премия Правительства Российской Федерации за достижения в области туризма. С целью отбора работ на соискание премии и представления в Правительство Российской Федерации, а также с целью стимулирования предпринимательской активности сферы туризма необходимо учреждение премии на региональном уровне. Расходы включают в себя аренду помещения, организацию конкурса, разработку сценария, культурную программу, премиальный фонд, наградные материалы;
мероприятие 1.10 "Изготовление и установка знаков туристской навигации и ориентирующей информации": 2015 год - 159 тыс. рублей; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 0; 2019 год - 0; 2020 год - 0. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
Задача "Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия":
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
мероприятие 2.1 "Создание туристско-рекреационных и автотуристских кластеров на территории Республики Хакасия": 2015 год - 5520 тыс. рублей; 2016 год - 20000 тыс. рублей; 2017 год - 20000 тыс. рублей; 2018 год - 55000 тыс. рублей; 2019 год - 0; 2020 год - 0. Расчет затрат денежных средств произведен на основе анализа рынка;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
мероприятие 2.2 "Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия на реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров": 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 0; 2019 год - 40000 тыс. рублей; 2020 год - 40000 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
мероприятие 2.3 "Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия на строительство, реконструкцию и обустройство объектов муниципальной собственности": 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 3000 тыс. рублей; 2019 год - 3000 тыс. рублей; 2020 год - 3000 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
мероприятие 2.4 "Предоставление грантов субъектам туристской индустрии сферы сельского и активно-спортивного туризма на создание и развитие собственного бизнеса": 2015 год - 2500 тыс. рублей; 2016 год - 2000 тыс. рублей; 2017 год - 2000 тыс. рублей; 2018 год - 10000 тыс. рублей; 2019 год - 10000 тыс. рублей; 2020 год - 10000 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен на основе анализа рынка.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
Задача "Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках":
мероприятие 3.1 "Работа на международных форумах, выставках и ярмарках, сопровождаемая рекламными кампаниями, включая формирование экспозиции, изготовление и модернизацию передвижных рекламных блоков и стендов": 2015 год - 825 тыс. рублей; 2016 год - 901 тыс. рублей; 2017 год - 901 тыс. рублей; 2018 год - 2700 тыс. рублей; 2019 год - 2700 тыс. рублей; 2020 год - 2700 тыс. рублей. В расходы по данному мероприятию заложены организационные взносы, аренда площади, оборудования, доставка и оформление экспозиции, транспорт, проживание. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
мероприятие 3.2 "Проведение информационных и рекламных туров, круглых столов, пресс-конференций, включая работу с журналистами": 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 650 тыс. рублей; 2019 год - 650 тыс. рублей; 2020 год - 650 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
мероприятие 3.3 "Организация и проведение туристских событийных мероприятий и конкурсов на территории Республики Хакасия": 2015 год - 370 тыс. рублей; 2016 год - 100 тыс. рублей; 2017 год - 100 тыс. рублей; 2018 год - 1500 тыс. рублей; 2019 год - 1500 тыс. рублей; 2020 год - 1500 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств (транспорт, организация питания, проживание гостей, информационное сопровождение, культурно-досуговая программа, организация экскурсий для участников мероприятий, печатная и сувенирная продукция) произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
мероприятие 3.4 "Организация и проведение ежегодного мероприятия, посвященного Международному дню туризма (проведение ежегодного конкурса среди субъектов туристской индустрии Республики Хакасия)" - 100 тыс. рублей на 2015 год; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 200 тыс. рублей; 2019 год - 200 тыс. рублей; 2020 год - 200 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
мероприятие 3.5 "Изготовление сувенирной продукции, разработка, печать и издание рекламно-имиджевых материалов о туристских возможностях Республики Хакасия": 2015 год - 270 тыс. рублей; 2016 год - 66 тыс. рублей; 2017 год - 66 тыс. рублей; 2018 год - 1650 тыс. рублей; 2019 год - 1650 тыс. рублей; 2020 год - 1650 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
мероприятие 3.6 "Издание туристского справочника "Атлас достопримечательностей Республики Хакасия": 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 0; 2019 год - 800 тыс. рублей; 2020 год - 0. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
мероприятие 3.7 "Создание рекламных видеоматериалов о туристских и рекреационных возможностях Республики Хакасия, прокат в средствах массовой информации (создание видеофильмов, рекламных роликов)": 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 550 тыс. рублей; 2019 год - 550 тыс. рублей; 2020 год - 550 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из анализа рынка и сложившейся практики предшествующих лет;
мероприятие 3.8 "Обновление и пополнение интерактивной карты о туристских возможностях Республики Хакасия": 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 300 тыс. рублей; 2019 год - 300 тыс. рублей; 2020 год - 300 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из анализа рынка и сложившейся практики предшествующих лет;
мероприятие 3.9 "Поддержка и развитие сайта Госкомтуризма Хакасии в области туризма, информационные услуги" - на 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 100 тыс. рублей; 2019 год - 100 тыс. рублей; 2020 год - 100 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
мероприятие 3.10 "Приобретение информационных киосков и мониторов для продвижения туристского продукта": 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 200 тыс. рублей; 2019 год - 200 тыс. рублей; 2020 год - 200 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из сложившейся практики предшествующих лет;
мероприятие 3.11 "Предоставление субсидий субъектам туристской индустрии в целях продвижения регионального туристского продукта": 2015 год - 0; 2016 год - 250 тыс. рублей; 2017 год - 250 тыс. рублей; 2018 год - 400 тыс. рублей; 2019 год - 400 тыс. рублей; 2020 год - 400 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из расходов прежних лет, понесенных субъектами туристской индустрии на продвижение регионального туристского продукта;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
мероприятие 3.12 "Участие в реализации межрегионального проекта Сибирского федерального округа "Великий чайный путь": 2015 год - 200,0 тыс. рублей; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 375 тыс. рублей; 2019 год 375 тыс. рублей; 2020 год - 375 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из анализа рынка.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
Задача "Своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы":
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
мероприятие 4.1 "Обеспечение деятельности Госкомтуризма Хакасии": 2015 год - 9684 тыс. рублей; 2016 год - 8084 тыс. рублей; 2017 год - 8084 тыс. рублей; 2018 год - 15014,4 тыс. рублей; 2019 год - 15765,1 тыс. рублей; 2020 год - 16553,4 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из расходов прежних лет;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.06.2015 № 265)
мероприятие 4.2 "Участие, организация и проведение совещаний, семинаров, конференций, форумов": 2015 год - 59 тыс. рублей; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 371 тыс. рублей; 2019 год - 371 тыс. рублей; 2020 год - 371 тыс. рублей. Расчет затрат денежных средств произведен исходя из расходов прежних лет;
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
мероприятие 4.6 "Субсидии Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия "Туристско-информационный центр" на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)": 2015 год - 6587 тыс. рублей; 2016 год - 3766 тыс. рублей; 2017 год - 3766 тыс. рублей; 2018 год - 21659 тыс. рублей; 2019 год - 21659 тыс. рублей; 2020 год - 21659 тыс. рублей. Сумма расходов определена на основании сметы расходов на финансовое обеспечение государственного задания Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия "Туристско-информационный центр".
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
Потребность в финансовых ресурсах по основным мероприятиям Программы представлена в разделе 4.
Потребность в финансовых ресурсах будет корректироваться с учетом хода выполнения мероприятий Программы ежегодно в законе Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Планируется привлечение федеральных средств в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".

6. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - Государственный комитет по туризму Республики Хакасия.
Формы и методы управления реализацией Программы определяются ответственным исполнителем Программы.
Механизм управления реализацией Программы включает в себя:
планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния, способствующих решению задач Программы;
непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Программы на основе целевых показателей;
организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы.
В связи с этим предполагается осуществлять ежегодный анализ хода реализации Программы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения целевых показателей.
Принятие управленческих решений в рамках Программы будет осуществляться с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе:
контрактов (договоров), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
договоров на предоставление субсидий коммерческим и некоммерческим организациям;
соглашений с органами местного самоуправления о софинансировании расходов муниципальных образований на объекты муниципальной собственности.
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в реализации Программы является одним из важнейших условий ее эффективности.
Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на строительство, реконструкцию и обустройство объектов муниципальной собственности представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации, представлены в приложении 2 к настоящей Программе.
Субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий Программы предоставляются в целях достижения целевых показателей Программы.
Порядок предоставления и распределения субсидий (грантов) субъектам туристской индустрии Республики Хакасия представлен в приложении 3 к настоящей Программе.
Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров представлены в приложении 4 к настоящей Программе.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
Порядок предоставления грантов для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия по развитию социального туризма утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

7. Перечень целевых показателей

Наименование показателя
Значение показателя по годам
Базовый период (2013 год)
2014, оценка
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Общий объем туристского потока в регионе, тыс. человек
401,0
425,1
450,6
477,6
515,8
603,5
718,0
861,4
Рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия (нарастающим итогом к значению 2013 года - 113767 тыс. рублей), процентов
-
5,0
6,0
7,0
8,0
15,0
20,0
25,0
1. Задача "Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия"
1.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению, тыс. рублей
108000,6
109080,6
111262,2
113487,5
115757,2
127332,9
140066,2
154072,8
1.2. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, тыс. рублей
222000,8
224220,8
228705,2
233279,3
237944,9
261739,4
287913,3
316704,7
1.3. Количество установленных информационных знаков-указателей для туристов, единиц
-
12
13
14
15
16
17
18
(п. 1.3 введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
2. Задача "Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия"
2.1. Количество коллективных средств размещения, единиц
40
41
42
43
44
52
63
75
2.2. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения, единиц
5270
5375
5429
5483
5593
5929
6284
6661
2.3. Количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения, человек
1827
1864
1901
1939
1978
2175
2393
2632
2.4. Количество лиц, работающих в туристских фирмах, человек
74
75
77
79
80
88
97
107
3. Задача "Продвижение регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках"
3.1. Объем туристского потока граждан России в регионе, тыс. человек
398,2
422,1
447,4
474,3
512,2
599,3
713,1
855,8
3.2. Объем туристского потока иностранных граждан в регионе, тыс. человек
2,8
3,0
3,1
3,3
3,6
4,2
4,8
5,6
4. Задача "Своевременное и качественное выполнение программных мероприятий"
Доля выполненных программных мероприятий от общего количества установленных мероприятий, процентов
-
100
100
100
100
100
100
100

Целевые показатели Программы отражают экономическое значение реализации Программы, представляя количественное выражение качественных изменений в туристской отрасли, характеризующихся увеличением внутреннего и въездного туристских потоков.
Оценка результативности Программы будет производиться на основе использования целевых показателей, выражающих степень выполнения мероприятий Программы.
Предполагается, что достижение заявленных показателей Программы также окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности.
Методика расчета значений целевых показателей Программы:
показатель "общий объем туристского потока в регионе" формируется на сведениях, предоставленных муниципальными образованиями республики и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (форма № 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения"), мониторинга, осуществляемого Госкомтуризмом Хакасии, согласно мероприятиям Программы;
показатель "рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в консолидированный бюджет Республики Хакасия" формируется из сведений, предоставляемых Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия;
показатель "объем платных туристских услуг, оказанных населению" основан на сведениях, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (форма № 1-турфирма "Сведения о деятельности туристской фирмы");
показатель "объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения" основан на сведениях, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (форма № 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения");
показатель "количество установленных информационных знаков-указателей для туристов" формируется из отчетов, предоставленных муниципальными образованиями республики в соответствии с заключенными соглашениями между органом местного самоуправления и Госкомтуризмом Хакасии;
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.03.2015 № 122)
показатель "количество коллективных средств размещения" формируется из сведений, предоставленных муниципальными образованиями республики и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (форма № 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения");
показатель "количество койко-мест в коллективных средствах размещения" формируется из сведений, предоставленных муниципальными образованиями республики и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (форма № 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения");
показатели "количество лиц, работающих в туристских фирмах" и "количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения" основаны на сведениях территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия;
показатель "доля выполненных мероприятий Программы от общего количества установленных мероприятий" основан на мониторинге, осуществляемом Госкомтуризмом Хакасии, согласно мероприятиям Программы.





Приложение 1
к государственной программе
Республики Хакасия "Развитие
внутреннего и въездного туризма
в Республике Хакасия
(2015 - 2020 годы)"

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий бюджетам
муниципальных образований Республики Хакасия на
строительство, реконструкцию и обустройство
объектов муниципальной собственности

1. Общие положения

1.1. Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на строительство, реконструкцию и обустройство объектов муниципальной собственности, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее - отбор).
1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на строительство новых туристских объектов муниципальной собственности, реконструкцию действующих туристских объектов и обустройство подъездных путей к этим объектам.
1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

2. Порядок отбора муниципальных образований
для предоставления субсидий

2.1. Государственный комитет по туризму Республики Хакасия (далее - Госкомтуризм Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.
2.2. Госкомтуризм Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;
критерии дисквалификации.
Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки.
2.4. На втором этапе отбор осуществляется на основании критериев. Критериями отбора на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство новых туристских объектов муниципальной собственности, реконструкцию действующих туристских объектов и обустройство подъездных путей к этим объектам являются:
наличие туристских объектов муниципальной собственности в муниципальном образовании;
наличие утвержденной проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию туристских объектов муниципальной собственности.
2.5. По результатам вторичного отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

3. Условия
предоставления субсидий и порядок их расчета

3.1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, на софинансирование расходных обязательств на строительство новых туристских объектов муниципальной собственности, реконструкцию действующих туристских объектов и обустройство подъездных путей к этим объектам при соблюдении ими следующих условий:
1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования на осуществление строительства новых туристских объектов муниципальной собственности, реконструкцию действующих туристских объектов и обустройство подъездных путей к этим объектам;
2) наличие муниципальной программы, предусматривающей осуществление строительства новых туристских объектов муниципальной собственности, реконструкцию действующих туристских объектов и обустройство подъездных путей к этим объектам;
3) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства.
3.2. Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году программные мероприятия на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.
3.3. В случае соблюдения муниципальным образованием уровня софинансирования в отчетном финансовом году объем субсидии муниципальному образованию, имеющему первоочередное право на ее получение, определяется как разница объемов, выполненных и оплаченных в отчетном финансовом году программных мероприятий (в том числе за счет софинансирования, произведенного муниципальным образованием по мероприятию в отчетном финансовом году). В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в текущем финансовом году должен быть уменьшен на размер неисполненных обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета.
3.4. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию по расходному обязательству, возникшему в текущем финансовом году, производится по следующей формуле:



где:
Ci - объем субсидии на софинансирование мероприятий муниципального образования;
Vобщ. - общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год на софинансирование мероприятий;
SUM Si - суммарная потребность в средствах муниципальных образований в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками на мероприятия;
Si - потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.
3.5. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидии, лишаются права на ее получение, эти средства распределяются между другими муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий и выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил.

4. Порядок определения уровня софинансирования
расходного обязательства муниципального образования
за счет субсидий из республиканского бюджета
Республики Хакасия

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 95%.

5. Порядок предоставления субсидий
из республиканского бюджета Республики Хакасия

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Госкомтуризму Хакасии.
5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;
соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
5.4. Субсидия предоставляется муниципальному образованию на основании соглашения между органом местного самоуправления и Госкомтуризмом Хакасии, содержащего следующие положения:
а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
б) целевое назначение субсидии;
в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
д) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;
е) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;
ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения;
и) план использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий).
5.5. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с решением Госкомтуризма Хакасии о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования и использованы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
5.6. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Госкомтуризм Хакасии за 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидии принимает Госкомтуризм Хакасии.
При распределении субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Госкомтуризм Хакасии применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидии, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план по использованию субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Объем средств оставшейся субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидии.
5.7. Орган местного самоуправления представляет в Госкомтуризм Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, которые устанавливаются Госкомтуризмом Хакасии. Ответственность за достоверность представляемых в Госкомтуризм Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.
5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Госкомтуризмом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.
Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Госкомтуризмом Хакасии.
5.9. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 5.8 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.
5.10. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.
5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Госкомтуризмом Хакасии.





Приложение 2
к государственной программе
Республики Хакасия "Развитие
внутреннего и въездного туризма
в Республике Хакасия
(2015 - 2020 годы)"

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий бюджетам
муниципальных образований Республики Хакасия на
создание объектов муниципальной собственности,
используемых в качестве системы навигации

1. Общие положения

1.1. Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее - отбор).
1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации.
1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

2. Порядок отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий

2.1. Государственный комитет по туризму Республики Хакасия (далее - Госкомтуризм Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.
2.2. Госкомтуризм Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;
критерии дисквалификации.
Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки.
2.4. На втором этапе отбор осуществляется на основании критериев. Критериями отбора на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации:
наличие объектов туристского показа в муниципальных образованиях;
предложения по созданию системы навигации к объектам туристского показа, входящих в программы как группового, так и индивидуального туризма на территории муниципального образования.
2.5. По результатам вторичного отбора определяются не более 11 муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

3. Условия
предоставления субсидий и порядок их расчета

3.1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, на софинансирование расходных обязательств на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации, при соблюдении ими следующих условий:
1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования на создание объектов муниципальной собственности, используемых в качестве системы навигации;
2) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по созданию системы навигации;
3) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства.
3.2. Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году программные мероприятия на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.
3.3. В случае соблюдения муниципальным образованием уровня софинансирования в отчетном финансовом году объем субсидии муниципальному образованию, имеющему первоочередное право на ее получение, определяется как разница объемов, выполненных и оплаченных в отчетном финансовом году программных мероприятий (в том числе за счет софинансирования, произведенного муниципальным образованием по мероприятию в отчетном финансовом году). В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в текущем финансовом году должен быть уменьшен на размер неисполненных обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета.
3.4. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию по расходному обязательству, возникшему в текущем финансовом году, производится по следующей формуле:



где:
Ci - объем субсидии на софинансирование мероприятий муниципального образования;
Vобщ. - общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год на софинансирование мероприятий;
SUM Si - суммарная потребность в средствах муниципальных образований в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками на мероприятия;
Si - потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.
3.5. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидии, лишаются права на ее получение, эти средства распределяются между другими муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий и выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил.

4. Порядок определения уровня софинансирования
расходного обязательства муниципального образования
за счет субсидий из республиканского бюджета
Республики Хакасия

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 95%.

5. Порядок предоставления субсидий
из республиканского бюджета Республики Хакасия

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Госкомтуризму Хакасии.
5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;
соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
5.4. Субсидия предоставляется муниципальному образованию на основании соглашения между органом местного самоуправления и Госкомтуризмом Хакасии, содержащего следующие положения:
а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
б) целевое назначение субсидии;
в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
д) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;
е) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;
ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения;
и) план использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий).
5.5. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с решением Госкомтуризма Хакасии о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования и использованы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
5.6. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Госкомтуризм Хакасии за 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидии принимает Госкомтуризм Хакасии.
При распределении субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Госкомтуризм Хакасии применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидии, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план по использованию субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Объем средств оставшейся субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидии.
5.7. Орган местного самоуправления представляет в Госкомтуризм Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, которые устанавливаются Госкомтуризмом Хакасии. Ответственность за достоверность представляемых в Госкомтуризм Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.
5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Госкомтуризмом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.
Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Госкомтуризмом Хакасии.
5.9. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 5.8 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.
5.10. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.
5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Госкомтуризмом Хакасии.





Приложение 3
к государственной программе
Республики Хакасия "Развитие
внутреннего и въездного туризма
в Республике Хакасия
(2015 - 2020 годы)"

ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий (грантов)
субъектам туристской индустрии Республики Хакасия
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия
от 24.08.2015 № 431)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий (грантов) субъектам туристской индустрии Республики Хакасия в рамках государственной программы Республики Хакасия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия (2015 - 2020 годы)" (далее - Программа), категории получателей указанных субсидий (грантов), а также контроль за использованием предоставляемых субсидий (грантов) и порядок их возврата.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
субъекты туристской индустрии - организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие туроператорскую, турагентскую и иную деятельность по организации путешествий на территории Республики Хакасия, а также предоставляющие услуги гостиниц и иных средств размещения;
гранты - субсидии организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, направленную на развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Хакасия, предоставляемые для целевого использования на реализацию туристских проектов с последующим отчетом об их использовании;
сельский туризм - вид туризма, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта;
активно-спортивный туризм - вид туризма в слабоизмененной природной среде с использованием активных способов передвижения, который включает пешеходный, лыжный, водный, велосипедный, горный, туры на снегоходах, конный, авто-, спелеотуризм;
гостевой дом - частный дом в сельской местности на базе личного подсобного или крестьянского фермерского хозяйства, предоставляющий услуги размещения;
база отдыха - предприятие, предлагающее размещение, а также возможности и соответствующее оборудование для занятия спортом и развлечений, рестораны и магазины.
1.3. Предоставление субсидий (грантов) субъектам туристской индустрии Республики Хакасия осуществляется по следующим направлениям:
1.3.1. Гранты субъектам туристской индустрии для реализации мер по развитию социального туризма на территории Республики Хакасия.
1.3.2. Гранты субъектам туристской индустрии сферы сельского и активно-спортивного туризма на создание и развитие собственного бизнеса.
1.3.3. Субсидии субъектам туристской индустрии в целях продвижения регионального туристского продукта.
1.4. Поддержка оказывается субъектам туристской индустрии (далее - заявители), зарегистрированным и действующим на территории Республики Хакасия.
Субсидирование осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора.
1.5. Формы и сроки представления документов, необходимых для получения поддержки (гранта, субсидии), и документов, подтверждающих ее целевое использование, устанавливаются приказом Государственного комитета по туризму Республики Хакасия (далее - Госкомтуризм Хакасии).
Прием документов заявителей по определенным мероприятиям, необходимых для получения поддержки (гранта, субсидии), прекращается в случае полного распределения средств, предусмотренных по соответствующим мероприятиям, и оформляется приказом Госкомтуризма Хакасии об окончании отбора в течение 10 календарных дней с момента распределения указанных средств.
В течение двух календарных дней с момента принятия приказа об окончании отбора на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) размещается объявление об окончании приема документов.
Заявки, представленные после даты окончания приема документов, рассмотрению не подлежат.
В случае увеличения финансирования по определенным мероприятиям приказом Госкомтуризма Хакасии устанавливается дата приема документов заявителей в рамках нового отбора.
1.6. Срок рассмотрения обращений заявителей за оказанием поддержки не должен превышать 30 дней со дня завершения приема документов в рамках конкурсного отбора.
1.7. Для предоставления поддержки заявителям Госкомтуризм Хакасии:
получает выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
запрашивает справку из администрации муниципального образования (города, района), на территории которого зарегистрирован заявитель, а также из исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия о том, что по заявляемому мероприятию субсидия заявителю из бюджета муниципального образования и (или) республиканского бюджета Республики Хакасия не предоставлялась;
запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
проверяет информацию об отсутствии проведения в отношении заявителя на получение субсидии (гранта) процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве;
запрашивает в территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Республике Хакасия информацию о выявленных фактах выплаты заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы заявителем.
1.8. Госкомтуризм Хакасии осуществляет информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение работы специально уполномоченной Госкомтуризмом Хакасии комиссии по отбору субъектов туристской индустрии для предоставления субсидий (грантов) (далее - Комиссия).
Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом Госкомтуризма Хакасии.
1.9. В предоставлении поддержки отказывается в следующих случаях:
1) несоответствие заявителя критериям, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка;
2) если при обращении за получением поддержки:
заявитель находится в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;
на имущество заявителя наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке;
заявитель имеет просроченную задолженность:
по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
по предоставленным ему кредитам на возвратной и возмездной основах;
3) при отсутствии ассигнований, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий финансовый год и на плановый период, а также в случае, если решением Комиссии распределены все средства, предусмотренные на соответствующее мероприятие в Программе.

2. Порядки проведения отбора субъектов туристской
индустрии для предоставления субсидий (грантов)

2.1. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением документов для получения субсидий (грантов) в рамках Программы, заявители несут за счет собственных средств.
До начала отбора на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) размещается объявление о проведении отбора не менее чем за три календарных дня до его начала. В объявлении указываются время, место и срок приема документов, перечень документов, представляемых на отбор, а также информация, необходимая для проведения отбора.
2.2. Условия предоставления субсидий (грантов):
предоставление получателем субсидии (гранта) достоверных сведений и документов;
соблюдение получателем субсидии (гранта) условий настоящего Порядка и договора о предоставлении субсидии (гранта);
заявитель не должен находиться в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;
на имущество заявителя не должен быть наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке;
заявитель не должен иметь просроченной задолженности:
по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
по предоставленным ему кредитам на возвратной и возмездной основах;
отсутствие выявленных фактов выплаты заявителем заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы за год, предшествующий дате подачи заявки.
Среднесписочная численность работников и среднемесячная заработная плата работников субъектов туристской индустрии по мероприятиям, предусмотренным Программой, определяется на последнюю отчетную дату (квартальную) перед предоставлением заявки на получение поддержки.
2.3. Для получения поддержки заявитель представляет в Госкомтуризм Хакасии следующий комплект документов:
1) заявление о предоставлении субсидии (гранта);
2) копия свидетельства о государственной регистрации претендента в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;
3) копия свидетельства о постановке претендента на учет в налоговом органе;
4) расчет размера субсидии (гранта);
5) копии листов паспорта (второй, третий, пятый - двенадцатый листы паспорта) учредителя (учредителей) юридического лица или индивидуального предпринимателя;
6) копии учредительных документов (для юридических лиц);
7) справки банков, обслуживающих счета заявителя, об остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах субъекта туристской индустрии и отсутствии претензий к этим счетам, выданные не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении субсидии (гранта);
8) подписанная руководителем заявителя и заверенная печатью заявителя справка о ссудной задолженности по кредитам банков с указанием наименования кредитного учреждения, величины долга (на дату составления справки), дат получения и погашения кредитов, отсутствии сумм просроченных обязательств, составленная не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении субсидии (гранта);
9) гарантийное письмо заявителя об отсутствии в его отношении процедур реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, наложения ареста или обращения взыскания на имущество;
10) статистическая отчетность по форме 1-ТУР "Сведения о приеме и обслуживании туристов" или 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" за отчетный период, заверенная Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, или иные формы государственного статистического наблюдения.
Если документы, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2.3, не были представлены заявителем самостоятельно, то они запрашиваются Госкомтуризмом Хакасии в рамках межведомственного взаимодействия в органах государственной власти, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
У заявителя сохраняется право включить в заявку иные документы, подтверждающие указанные в ней сведения. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет заявитель.
Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы. Заявитель представляет в составе заявки опись по форме, установленной приказом Госкомтуризма Хакасии, в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается заявителю.
2.4. Порядок проведения конкурсного отбора по предоставлению грантов субъектам туристской индустрии (по мероприятиям, предусмотренным пунктами 1.3.1 и 1.3.2 раздела 1 настоящего Порядка):
2.4.1. Прием документов для участия в конкурсном отборе ведется Госкомтуризмом Хакасии. В календарном году Госкомтуризм Хакасии может объявить несколько конкурсных отборов.
Для участия в конкурсном отборе для получения поддержки в виде гранта субъектам туристской индустрии заявитель представляет в Госкомтуризм Хакасии заявку, в состав которой входят документы согласно перечням, установленным пунктом 2.3 и, в зависимости от мероприятия, пунктами 3.5 и 4.6 настоящего Порядка.
2.4.2. После представления заявок Комиссия рассматривает заявки в порядке их регистрации, руководствуясь условиями предоставления поддержки, предусмотренными настоящим Порядком. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию, умноженных на значимость соответствующих критериев. Ранжирование рейтингов производится в порядке возрастания величины результирующей оценки.
При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурсного отбора, заявка которого зарегистрирована ранее.
Комиссия устанавливает минимально необходимое значение рейтинга конкурсной заявки, при котором участники конкурсного отбора признаются победителями.
По результатам рассмотрения представленных заявок Комиссия принимает решение и формирует рекомендации Госкомтуризму Хакасии о предоставлении грантов и (или) об отказе в предоставлении грантов, определяет объем предоставляемых грантов, что оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии.
2.4.3. После подписания протокола в течение пяти рабочих дней Госкомтуризм Хакасии на основании протокола принимает решение о предоставлении грантов или об отказе в предоставлении грантов. О принятом решении заявитель уведомляется в течение пяти дней со дня его принятия. Информация о принятом решении размещается на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
2.4.4. С заявителем, прошедшим конкурсный отбор и признанным победителем (далее - Получатель гранта), Госкомтуризм Хакасии в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения заключает договор о предоставлении гранта, который должен содержать требования к ежеквартальной отчетности о целевом использовании гранта. Грант перечисляется в установленном порядке на расчетный счет Получателя гранта.
2.5. Порядок проведения отбора заявителей для предоставления субсидии (по мероприятию, предусмотренному пунктом 1.3.3 настоящего Порядка):
2.5.1. Субсидии предоставляются по договорам, затраты по которым понесены в текущем году, в денежной единице Российской Федерации (рублях) (дата документа, подтверждающего оплату расходов, должна быть текущего года). По одним и тем же затратам субсидия предоставляется только один раз.
Для получения поддержки в виде субсидирования части понесенных затрат заявитель представляет в Госкомтуризм Хакасии заявку, в состав которой входят документы согласно перечням, установленным пунктом 2.3 и пунктом 5.6 настоящего Порядка.
2.5.2. После представления заявок Комиссия рассматривает заявки в порядке их регистрации, руководствуясь условиями предоставления поддержки, предусмотренными Порядком. По результатам рассмотрения представленных заявок Комиссия принимает решение и формирует рекомендации Госкомтуризма Хакасии о предоставлении субсидий и (или) об отказе в предоставлении субсидий, определяет объем предоставляемых субсидий, что оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии.
2.5.3. После подписания протокола в течение пяти рабочих дней Госкомтуризм Хакасии на основании протокола принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий. О принятом решении заявитель уведомляется в течение пяти дней со дня его принятия. Информация о принятом решении размещается на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
С заявителем, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии (далее - Получатель субсидии), Госкомтуризм Хакасии в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения заключает договор о предоставлении субсидии, после чего субсидия перечисляется в установленном порядке на расчетный счет Получателя субсидии.

3. Гранты субъектам туристской индустрии
для реализации мер по развитию социального
туризма на территории Республики Хакасия

3.1. Гранты субъектам туристской индустрии для реализации мер по развитию социального туризма на территории Республики Хакасия предоставляются на конкурсной основе на планируемые затраты в рамках бизнес-проекта. Одному заявителю предоставляется только один грант за период действия Программы.
Максимальный объем гранта субъектам туристской индустрии для реализации мер по развитию социального туризма на территории Республики Хакасия одному заявителю составляет 80% затрат, предусмотренных на реализацию бизнес-проекта, но не более 250,0 тыс. рублей.
Гранты в рамках данного мероприятия выделяются на приобретение специального оборудования и снаряжения, адаптированного для инвалидов (описание объектов туризма шрифтом Брайля, голосовое дублирование, индивидуальные беспроводные устройства, оборудование для перевозки маломобильных групп населения и т.д.).
3.2. Гранты предоставляются субъектам туристской индустрии, зарегистрированным и осуществляющим туроператорскую деятельность на территории Республики Хакасия в сфере внутреннего туризма.
3.3. Комиссия принимает решение о предоставлении гранта, руководствуясь условиями предоставления поддержки, предусмотренными настоящим Порядком, и критериями оценки конкурсных заявок (оценка проводится по каждому показателю по пятибалльной шкале), рассчитываемыми за период реализации бизнес-проекта.
3.4. Критерии оценки конкурсных заявок:
экономическая эффективность бизнес-проекта:
период окупаемости инвестиций; значимость показателя - 10%;
социальная эффективность бизнес-проекта:
создание новых рабочих мест (прием на работу); значимость показателя - 15%;
отношение среднемесячной заработной платы работников субъекта туристской индустрии к величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Хакасия; значимость показателя - 15%;
бюджетная эффективность бизнес-проекта:
разность доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия в связи с реализацией бизнес-проекта и средств, направляемых из бюджета Республики Хакасия на его поддержку; значимость показателя - 20%.
Рассчитывается за период реализации бизнес-проекта.
3.5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта заявитель дополнительно к Перечню документов, указанному в пункте 2.3 настоящего Порядка, представляет следующие документы:
копии документов о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности (включая акты приема-передачи имущества), сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;
копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию бизнес-проекта (договоров, счетов, платежных поручений и других);
бизнес-проект.

4. Гранты субъектам туристской индустрии сферы
сельского и активно-спортивного туризма на
создание и развитие собственного бизнеса

4.1. Гранты субъектам туристской индустрии сферы сельского и активно-спортивного туризма на создание и развитие собственного бизнеса предоставляются на планируемые затраты в рамках бизнес-проекта. Одному заявителю предоставляется только один грант за период действия Программы.
Гранты направляются субъектам туристской индустрии, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Хакасия, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, в соответствии с основным видом экономической деятельности, указанным в выписке из ЕГРЮЛ или выписке из ЕГРИП.
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
4.2. Максимальный объем гранта субъектам туристской индустрии сферы сельского туризма одному заявителю составляет 70% затрат, предусмотренных на реализацию бизнес-проекта, но не более 0,5 млн рублей.
Гранты в рамках данного мероприятия выделяются на строительство и реконструкцию гостевых домов, на обустройство прилегающей территории.
4.3. Максимальный объем гранта субъектам туристской индустрии сферы активно-спортивного туризма одному заявителю составляет 70% затрат, предусмотренных на реализацию бизнес-проекта, но не более 1,0 млн рублей.
Гранты в рамках данного мероприятия выделяются на строительство и реконструкцию баз отдыха, на обустройство прилегающей территории, на приобретение туристского снаряжения и оборудования (подъемники различного типа для организации зимнего катания).
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 24.08.2015 № 431)
4.4. Комиссия принимает решение о предоставлении гранта, руководствуясь условиями предоставления поддержки, предусмотренными настоящим Порядком, и критериями оценки конкурсных заявок (оценка проводится по каждому показателю по пятибалльной шкале), рассчитываемыми за период реализации бизнес-проекта.
4.5. Критерии оценки конкурсных заявок:
экономическая эффективность бизнес-проекта:
период окупаемости инвестиций; значимость показателя - 10%;
социальная эффективность бизнес-проекта:
создание новых рабочих мест (прием на работу); значимость показателя - 15%;
отношение среднемесячной заработной платы работников субъекта туристской индустрии к величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Хакасия; значимость показателя - 15%;
бюджетная эффективность бизнес-проекта:
разность доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия в связи с реализацией бизнес-проекта и средств, направляемых из бюджета Республики Хакасия на его поддержку; значимость показателя - 20%.
Рассчитывается за период реализации бизнес-проекта.
4.6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта заявитель дополнительно к Перечню документов, указанному в пункте 2.3 настоящего Порядка, представляет следующие документы:
копии документов о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности (включая акты приема-передачи имущества), сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;
копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию бизнес-проекта (договоров, счетов, платежных поручений и других);
бизнес-проект.

5. Субсидии субъектам туристской индустрии
в целях продвижения регионального туристского продукта

5.1. Субсидии субъектам туристской индустрии в целях продвижения регионального туристского продукта предоставляются на конкурсной основе по фактически произведенным затратам, осуществленным не ранее 1 января текущего года по договорам, обязательства по которым исполнены и оплачены на рекламно-информационное продвижение турпродукта, из расчета 50% произведенных затрат субъекта туристской индустрии, но не более 150,0 тыс. рублей одному субъекту туристской индустрии в течение года.
5.2. Субсидия предоставляется на следующие мероприятия:
разработка и (или) изготовление печатного, электронного и мультимедийного материала, содержащего информацию о деятельности и услугах субъекта туристской индустрии и отражающего туристско-рекреационный потенциал Республики Хакасия;
размещение в печатных и электронных средствах массовой информации печатного и (или) электронного материала, содержащего информацию о туристских маршрутах республики, экскурсионных программах и/или программах по приему и пребыванию в Республике Хакасия туристов и обслуживанию экскурсантов;
разработка и (или) изготовление специализированных наглядно-демонстрационных материалов, применяемых для участия в выставочно-ярмарочных и (или) конгрессных мероприятиях: баннеров и планшетов, эскизных проектов и (или) демонстрационных макетов объектов туристской индустрии.
5.3. Условия предоставления субсидии:
соответствие условиям, указанным в пункте 2.1, разделе 5 настоящего Порядка;
наличие экономической, бюджетной и социальной эффективности технико-экономического обоснования;
срок реализации проекта (технико-экономического обоснования) - не более трех лет;
отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам организации.
5.4. Комиссия принимает решение о предоставлении субсидии, руководствуясь условиями предоставления поддержки, предусмотренными настоящим Порядком, и критериями оценки конкурсных заявок (оценка проводится по каждому показателю по пятибалльной шкале), рассчитываемыми за период реализации проекта.
5.5. Критерии оценки конкурсных заявок:
экономическая эффективность технико-экономического обоснования:
планируемый прирост продаж производимой продукции (работ, услуг) в сравнении с аналогичным показателем за год, предшествующий году, в котором получена субсидия (к концу реализации технико-экономического обоснования); значимость показателя - 30%;
социальная эффективность технико-экономического обоснования:
планируемый рост численности персонала организации в сравнении с аналогичным показателем за год, предшествующий году, в котором получена субсидия (к концу реализации технико-экономического обоснования); значимость показателя - 15%;
бюджетная эффективность технико-экономического обоснования:
разность доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия в связи с реализацией технико-экономического обоснования и средств, направляемых из бюджета Республики Хакасия на его поддержку; значимость показателя - 10%;
дальнейшие перспективы развития проекта:
вложение средств в реализацию технико-экономического обоснования относительно планируемой сметы технико-экономического обоснования на момент подачи заявки; значимость показателя - 20%.
5.6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии заявитель дополнительно к Перечню документов, указанному в пункте 2.3 настоящего Порядка, представляет следующие документы:
технико-экономическое обоснование расходов в целях продвижения регионального туристского продукта по форме, утвержденной приказом Госкомтуризма Хакасии;
копии документов о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности (включая акты приема-передачи имущества), сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;
копии платежных поручений и выписок из расчетного счета, подтверждающих фактически произведенные расходы на рекламно-информационное продвижение турпродукта в связи с оказанием услуг в сфере въездного и внутреннего туризма;
копии договоров, актов и/или товарных накладных, счетов, подтверждающих фактическое произведение расходов на рекламно-информационное продвижение турпродукта в связи с оказанием услуг в сфере въездного и внутреннего туризма;
образцы материалов и/или продукции либо оригинал-макетов и/или фотографий образцов на рекламно-информационное продвижение турпродукта в связи с оказанием услуг в сфере въездного и внутреннего туризма;
справка о задолженности (отсутствии задолженности) по выплате заработной платы работникам организации;
справка о размере минимальной заработной платы в организации.

6. Контроль за использованием и порядок возврата
субсидий (грантов) субъектам туристской индустрии
Республики Хакасия

6.1. Госкомтуризм Хакасия и орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (грантов) их получателями.
6.2. Основаниями для возврата субсидии (гранта) являются:
несоблюдение Получателем субсидии (гранта) условий и порядка предоставления субсидии (гранта);
выявление факта выплаты Получателем субсидии (гранта) заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы в течение года с момента заключения договора о предоставлении субсидии (гранта).
6.3. Возврат субсидии (гранта) осуществляется на основании приказа Госкомтуризма Хакасия.
В этом случае договор о предоставлении гранта (субсидии) расторгается в одностороннем порядке, о чем получатель поддержки (гранта, субсидии) уведомляется в письменном виде в течение 15 календарных дней с момента обнаружения фактов, указанных в пункте 6.2 настоящего раздела.
В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств субсидии (гранта) получатель поддержки (гранта, субсидии) обязан вернуть средства, полученные на основании заключенного с Госкомтуризмом Хакасия договора, в полном объеме.
6.4. Неиспользованные остатки субсидий (грантов) в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий (грантов), подлежат возврату Получателями субсидий (грантов) на счет Госкомтуризма Хакасии через счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, до 20 декабря текущего финансового года.
Возврат предоставленных субсидий (грантов) производится Получателями субсидий (грантов) в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возврата указанной в уведомлении суммы субсидии (гранта) или возврата ее не в полном объеме - в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Субсидии (гранты), не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться при наличии потребности в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с решением Госкомтуризма Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в рамках действия настоящей Программы.





Приложение 4
к государственной программе
Республики Хакасия "Развитие
внутреннего и въездного туризма
в Республике Хакасия
(2015 - 2020 годы)"

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий бюджетам
муниципальных образований Республики Хакасия на
реализацию мероприятий по созданию и реконструкции
объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной
собственности туристских кластеров
Список изменяющих документов
(введены Постановлением Правительства Республики Хакасия
от 30.03.2015 № 122)

1. Общие положения

1.1. Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров (далее - субсидии, Правила), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий (далее - отбор).
1.2. В настоящих Правилах применяется понятие туристский кластер - комплекс географически соседствующих объектов туристского обслуживания населения, в состав которого могут входить объекты туристского показа и посещения, коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, объекты развлечения и отдыха, снабженные необходимой обеспечивающей инфраструктурой.
1.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности, включающей систему электроснабжения и автомобильные дороги вне границ населенных пунктов к туристским кластерам, в том числе по разработке проектно-сметной документации обеспечивающей инфраструктуры.

2. Порядок отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий

2.1. Госкомтуризм Хакасии осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.
2.2. Госкомтуризм Хакасии определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;
критерии дисквалификации.
2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. По результатам первичного отбора определяются не более 12 муниципальных образований, достигших наилучших показателей по результатам комплексной оценки.
2.4. На втором этапе отбор осуществляется по следующим критериям:
уровень софинансирования проекта за счет привлеченных внебюджетных средств на реализацию проектов по созданию туристских кластеров не ниже 60%;
срок окупаемости бюджетных средств консолидированного бюджета Республики Хакасия не более 8 лет от момента осуществления инвестиций.
2.5. По результатам второго этапа определяются не более четырех муниципальных образований.
Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году программные мероприятия по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.
2.6. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

3. Условия
предоставления субсидий и порядок их расчета

3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении ими следующих условий:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности туристских кластеров;
2) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства;
3) наличие заключенных соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования республики и потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов по созданию туристских кластеров.
3.2. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию по расходному обязательству, возникшему в текущем финансовом году, производится по следующей формуле:



где:
Ci - объем субсидии на софинансирование мероприятий i-го муниципального образования;
Vобщ. - общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год;
SUM Si - суммарная потребность в средствах муниципальных образований, прошедших отбор по результатам оценки указанных в пункте 2.4 настоящих Правил критериев отбора, в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками;
Si - потребность в субсидии i-го муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.
В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в текущем финансовом году должен быть уменьшен на размер неисполненных обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета.
3.3. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между другими муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий и выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Правил.

4. Порядок определения уровня софинансирования
расходного обязательства муниципального образования
за счет субсидий из республиканского бюджета
Республики Хакасия

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 99%.

5. Порядок предоставления и условия
расходования субсидий из республиканского бюджета
Республики Хакасия

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Госкомтуризму Хакасии.
5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;
соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
5.4. Субсидии предоставляются муниципальному образованию на основании соглашения между органом местного самоуправления и Госкомтуризмом Хакасии, содержащего следующие положения:
а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
б) целевое назначение субсидии;
в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;
д) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;
е) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;
ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения;
и) план использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий).
5.5. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с решением Госкомтуризма Хакасии о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования и использованы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
5.6. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Госкомтуризм Хакасии за 10 рабочих дней уведомляет муниципальное образование, не выполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков. Госкомтуризм Хакасии принимает решение о переносе сроков реализации мероприятий либо направляет предложения в Правительство Республики Хакасия о перераспределении субсидии.
5.7. Орган местного самоуправления представляет в Госкомтуризм Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, которые устанавливаются Госкомтуризмом Хакасии. Ответственность за достоверность представляемых в Госкомтуризм Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.
5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Госкомтуризмом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.
Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Госкомтуризмом Хакасии.
5.9. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 5.8 настоящих Правил, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.
5.10. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.
5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Госкомтуризмом Хакасии.


------------------------------------------------------------------