Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2014 N 576 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий негосударственным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность антинаркотической, антиалкогольной направленности или деятельность по социальной реабилитации наркологических больных"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 576
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ
СУБСИДИЙ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ,
АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ИЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ НАРКОЛОГИЧЕСКИХ БОЛЬНЫХ
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Хакасия, в целях реализации государственной программы Республики Хакасия от 13.11.2013 № 615 "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)" Правительство Республики Хакасия постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов в форме субсидий негосударственным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность антинаркотической, антиалкогольной направленности или деятельность по социальной реабилитации наркологических больных.
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
О.НАМ
Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 14.11.2014 № 576
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ,
АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ИЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ НАРКОЛОГИЧЕСКИХ БОЛЬНЫХ
1. Общие положения
Настоящий Порядок определяет порядок, объем и условия предоставления гранта негосударственным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Республики Хакасия, осуществляющим деятельность антинаркотической, антиалкогольной направленности или деятельность по социальной реабилитации наркологических больных.
2. Основные понятия
В настоящем Порядке используются следующие понятия:
грант Республики Хакасия (далее - грант) - средства республиканского бюджета Республики Хакасия, предоставленные негосударственной некоммерческой организации, зарегистрированной на территории Республики Хакасия, на конкурсной, безвозмездной, безвозвратной основе в форме субсидии;
социальная программа негосударственной некоммерческой организации (далее - Программа) - комплекс мероприятий антинаркотической, антиалкогольной направленности или комплекс мероприятий, направленных на социальную реабилитацию наркологических больных, разработанный негосударственной некоммерческой организацией;
грантодатель - Министерство здравоохранения Республики Хакасия;
грантополучатель - негосударственная некоммерческая организация, зарегистрированная на территории Республики Хакасия, признанная победителем конкурса и заключившая соответствующий договор с грантодателем.
3. Критерии отбора негосударственных
некоммерческих организаций для предоставления гранта
3.1. Грант предоставляется грантодателем по результатам проведения открытого публичного конкурса.
3.2. Для получения гранта негосударственная некоммерческая организация должна соответствовать следующим критериям:
негосударственная некоммерческая организация должна быть зарегистрирована на территории Республики Хакасия не менее чем за один календарный год до момента публикации конкурсной комиссией извещения о конкурсе на предоставление гранта (далее - конкурс);
негосударственная некоммерческая организация не должна находиться в стадии ликвидации;
негосударственная некоммерческая организация не должна иметь задолженностей по начисленным сборам, налогам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
негосударственная некоммерческая организация не должна иметь неисполненные обязательства по ранее выданным грантам Республики Хакасия.
4. Цель, условия и порядок предоставления гранта
4.1. Целью предоставления гранта негосударственным некоммерческим организациям является осуществление ими деятельности антинаркотической, антиалкогольной направленности или деятельности по социальной реабилитации наркологических больных.
4.2. Для проведения конкурса грантодатель обязан:
сформировать и утвердить составы конкурсной комиссии и экспертного совета, регламентируемые настоящим Порядком, а также организовать их работу;
осуществлять прием, регистрацию заявлений и документов;
утверждать решения конкурсной комиссии;
обеспечить опубликование объявления о проведении конкурса в средствах массовой информации и размещение его на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Хакасия: www.mz19.ru (не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса).
4.3. Информация о проведении конкурса должна содержать название конкурса, условия участия в нем, критерии и порядок оценки результатов, порядок и сроки проведения конкурса, место, срок и порядок приема конкурсной документации на участие в конкурсе, а также порядок и сроки объявления его результатов.
4.4. Условия предоставления гранта негосударственным некоммерческим организациям:
соответствие негосударственной некоммерческой организации критериям отбора, установленным в разделе 3 настоящего Порядка;
наличие Программы, составленной по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
использование гранта в соответствии с целью, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка.
4.5. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе осуществляется отбор участников конкурса, на втором этапе проводится оценка Программы и определяется победитель конкурса. Порядок и сроки проведения конкурса утверждаются грантодателем.
4.6. Для участия в конкурсе на получение гранта негосударственная некоммерческая организация должна представить в конкурсную комиссию следующий пакет документов:
1) заявление руководителя негосударственной некоммерческой организации об участии в конкурсе;
2) информация о негосударственной некоммерческой организации по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
3) копия учредительного документа некоммерческой организации;
4) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
5) копия бухгалтерского баланса (с приложениями) за последний отчетный период;
6) справка из банка о наличии счетов;
7) справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам или об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию не ранее чем за один календарный месяц до дня подачи заявки;
8) гарантийное письмо заявителя об отсутствии в его отношении процедур реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, наложения ареста или обращения взыскания на имущество;
9) Программа.
В случае непредставления документов, указанных в подпункте 8 настоящего пункта, грантодатель проверяет в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) информацию об отсутствии проведения в отношении негосударственной некоммерческой организации процедуры банкротства или ликвидации в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
В случае если документы, указанные в подпунктах 4 и 7 настоящего пункта не представляются негосударственной некоммерческой организацией, грантодатель посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает указанные сведения в соответствующих органах государственной власти.
4.7. Негосударственная некоммерческая организация может представить дополнительные приложения (рекомендательные письма, материалы о деятельности негосударственной некоммерческой организации, резюме основных исполнителей Программы, документы, подтверждающие их квалификацию, и другое).
Конкурсная документация должна быть заверена печатью, подписью руководителя негосударственной некоммерческой организации.
Конкурсные документы, оформленные от руки, а также полученные по факсу или электронной почте, на рассмотрение конкурсной комиссии не принимаются.
Заявления с документами, представленными после истечения установленного срока подачи документов, не рассматриваются. Поданные на конкурс документы не возвращаются.
4.8. Решение о допуске ко второму этапу конкурса (об отказе участия во втором этапе конкурса) оформляется протоколом конкурсной комиссии и утверждается грантодателем. Письменное уведомление о принятом решении направляется грантодателем негосударственной некоммерческой организации в течение трех дней со дня принятия решения.
Основаниями отказа в участии во втором этапе конкурса являются:
несоответствие некоммерческой организации критериям отбора, указанным в разделе 3 настоящего Порядка;
предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка.
4.9. В течение трех дней со дня принятия решения о допуске к конкурсу конкурсная комиссия направляет Программы в экспертный совет для экспертной оценки.
Экспертным советом в течение пяти дней со дня поступления Программ проводится оценка и выносится соответствующее экспертное заключение.
4.10. В соответствии с вынесенным экспертным заключением конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и утверждается грантодателем.
Письменное уведомление о принятом решении направляется грантодателем негосударственной некоммерческой организации в течение трех дней со дня принятия решения.
4.11. Распределение грантов утверждается приказом грантодателя.
4.12. Грант предоставляется на основе договора о гранте, заключенного между грантодателем и грантополучателем, в течение 10 дней после принятия приказа Министерства здравоохранения Республики Хакасия о распределении грантов. Предоставление гранта осуществляется на счет негосударственной некоммерческой организации в сроки, установленные договором о гранте.
4.13. Договор о гранте устанавливает условия взаимодействия грантодателя и грантополучателя.
4.14. Размер гранта конкретной негосударственной некоммерческой организации определяется конкурсной комиссией исходя из сметы представленных расходов, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия.
4.15. Грантополучатель ежеквартально до пятого числа месяца, следующего за отчетным, представляет грантодателю отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант.
5. Конкурсная комиссия
5.1. Конкурсная комиссия создается приказом грантодателя в целях подготовки и проведения конкурса, а также для принятия окончательного решения по определению победителя конкурса.
Конкурсная комиссия проводит рассмотрение заявлений и документов и не позднее 25 дней со дня окончания приема заявлений выносит решение по определению победителя конкурса.
Письменное уведомление о принятом решении направляется грантодателем негосударственной некоммерческой организации в течение трех дней со дня принятия решения.
5.2. Состав конкурсной комиссии формируется из числа представителей грантодателя в количестве не менее пяти человек и утверждается приказом грантодателя. Председатель конкурсной комиссии избирается на весь период работы конкурсной комиссии из числа членов конкурсной комиссии простым голосованием.
5.3. Порядок работы конкурсной комиссии:
а) основной формой работы конкурсной комиссии является заседание. График заседаний конкурсной комиссии, время и место их проведения определяются по согласованию с членами комиссии. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в его работе приняло участие более половины членов комиссии;
б) решения конкурсной комиссии принимаются на основании открытого голосования большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом. Решение о предоставлении гранта конкурсная комиссия принимает на основании экспертного заключения;
в) протоколы заседаний конкурсной комиссии оформляет секретарь конкурсной комиссии, избранный из числа членов конкурсной комиссии простым голосованием;
г) подписанный председателем и секретарем конкурсной комиссии протокол является основанием для подготовки приказа грантодателя о предоставлении гранта победителям конкурса.
5.4. Конкурсная комиссия определяет максимальное количество баллов по каждому критерию оценочного листа.
5.5. Информация относительно рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендаций по результатам конкурсного отбора заявок не подлежит разглашению.
6. Экспертный совет
6.1. Экспертный совет формируется грантодателем для осуществления экспертной оценки Программ, представленных для участия в конкурсе.
6.2. В состав экспертного совета могут входить:
а) представители Верховного Совета Республики Хакасия;
б) члены Общественной палаты Республики Хакасия;
в) независимые эксперты - специалисты по направлениям предоставления гранта;
г) представители грантодателя;
д) представители негосударственных некоммерческих организаций, не являющихся участниками конкурса.
6.3. В состав экспертного совета входят не менее пяти экспертов. Информация о составе экспертного совета является закрытой и не подлежит разглашению в целях исключения возможности влияния на членов экспертного совета.
6.4. Эксперты работают безвозмездно на общественных началах.
6.5. Для участия в работе экспертного совета кандидаты в эксперты должны представить грантодателю письменное заявление (согласие).
6.6. Отбор экспертов и утверждение списка экспертов осуществляются грантодателем в течение семи дней со дня окончания приема документов на конкурс.
6.7. Порядок работы экспертного совета:
а) члены экспертного совета избирают из своего состава председателя и его заместителя. Решения экспертного совета об избрании председателя экспертного совета, условиях и результатах конкурса принимаются большинством голосов;
б) эксперты в срок не более пяти дней осуществляют экспертизу Программ, допущенных к участию в конкурсе;
в) каждый член экспертного совета при проведении оценки Программы заполняет оценочный лист и выставляет определенное количество баллов (не более 10 баллов);
г) председатель экспертного совета формирует экспертное заключение на основании оценочных листов, представленных экспертами, и доводит итоги экспертной оценки программ до сведения членов конкурсной комиссии.
7. Критерии оценки социальной программы
негосударственной некоммерческой организации
7.1. Основными критериями оценки Программы антинаркотической, антиалкогольной направленности являются:
1) актуальность заявленной проблемы;
2) конкретность и социальная значимость ожидаемых результатов:
степень непосредственного воздействия на целевую аудиторию;
степень интерактивности Программы (наличие обратной связи с целевой аудиторией);
широта охвата аудитории;
3) перспективы использования результатов Программы:
оригинальность творческой концепции Программы;
возможность использования решений и механизмов, предложенных в рамках Программы, в общественной деятельности;
4) опыт работы и квалификация участников конкурса;
5) ресурсные характеристики Программы.
7.2. Основными критериями оценки Программы, направленной на социальную реабилитацию наркологических больных, являются:
1) актуальность заявленной проблемы;
2) конкретность и социальная значимость ожидаемых результатов:
средняя продолжительность ремиссии у лиц, охваченных мероприятиями Программы;
уровень социальной адаптации лиц, охваченных мероприятиями Программы;
3) внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации наркологических больных;
4) внедрение технологий физкультурно-профилактической работы, направленной на предупреждение злоупотребления наркотиками;
5) широта охвата аудитории;
6) перспективы использования результатов Программы;
7) оригинальность творческой концепции Программы.
8. Определение победителей конкурса
8.1. На заседании конкурсной комиссии определяется с учетом экспертного заключения один победитель конкурса по каждому из следующих направлений:
а) деятельность антинаркотической, антиалкогольной направленности;
б) деятельность по социальной реабилитации наркологических больных.
8.2. Решение конкурсной комиссии об определении победителя конкурса в случае, если программы набрали одинаковое количество баллов, принимается простым большинством голосов путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
8.3. Информация об итогах конкурса публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на Официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия в течение семи дней со дня принятия решения.
9. Порядок возврата гранта в случае нарушения
условий, установленных при его предоставлении
9.1. Грантодатель и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.
9.2. В случае нарушений негосударственной некоммерческой организацией условий предоставления гранта грантодатель в трехдневный срок со дня обнаружения указанного нарушения направляет негосударственной некоммерческой организации уведомление о возврате субсидии. В течение 30 дней со дня получения негосударственной некоммерческой организацией уведомления субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия.
9.3. Возврат неиспользованных остатков субсидии осуществляется грантополучателем в республиканский бюджет Республики Хакасия в соответствии с заключенным договором о гранте.
Приложение 1
к Порядку предоставления грантов
в форме субсидий негосударственным
некоммерческим организациям,
осуществляющим деятельность
антинаркотической, антиалкогольной
направленности или деятельность
по социальной реабилитации
наркологических больных
(Форма)
1. Описание социальной программы негосударственной
некоммерческой организации (далее - Программа)
1
Название конкурса
2
Название Программы
3
География Программы
4
Продолжительность Программы
5
Цели и задачи Программы
6
Обоснование необходимости Программы
7
Полная стоимость Программы
8
Запрашиваемая сумма
9
Краткая аннотация Программы
10
Основные целевые группы, на которые направлена Программа
11
Механизм достижения цели Программы
12
Опыт в области данной Программы
13
Критерии оценки эффективности Программы
14
Дальнейшая реализация Программы
2. Рабочий план реализации Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок выполнения
Ответственное лицо за выполнение
3. Конкретные результаты
№ п/п
Наименование мероприятия
Количественный показатель
Качественный показатель
4. Бюджет Программы
№ п/п
Общий бюджет, рублей
Запрашиваемые средства, рублей
Руководитель организации _______________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Порядку предоставления грантов
в форме субсидий негосударственным
некоммерческим организациям,
осуществляющим деятельность
антинаркотической, антиалкогольной
направленности или деятельность
по социальной реабилитации
наркологических больных
(Форма)
Дата подачи конкурсной документации "__" ______ 20__ г.
ИНФОРМАЦИЯ
о негосударственной некоммерческой организации
1
Полное название организации
(в строгом соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ)
2
Дата создания организации
3
Организационно-правовая форма
(согласно свидетельству о регистрации)
4
Учредители:
Физические лица
(количество)
Юридические лица
(перечислить)
5
Вышестоящая организация (если имеется)
6
Юридический адрес
Фактический адрес
7
Телефон
Факс
8
Ф.И.О. руководителя организации
9
Ф.И.О. главного бухгалтера Программы (при наличии)
10
Реквизиты организации
ИНН/КПП
ОГРН
Расчетный счет
Наименование банка
Корреспондентский счет
БИК
ИНН/КПП
Юридический адрес банка
11
География деятельности организации
12
Основные направления деятельности (не более трех)
13
Основные объекты деятельности (не более трех)
14
Количество членов организации
(если имеются: данные приводятся по состоянию на последний отчетный период)
Физических лиц
Юридических лиц
15
Количество сотрудников
16
Количество добровольцев
17
Имеющиеся материально-технические и информационные ресурсы для реализации Программы (краткое описание с количественными показателями - помещение, оборудование, периодические издания и т.д.)
18
Основные реализованные программы/проекты за последние 3 года
Руководитель организации _______________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------