Приказ Минэкономики Республики Хакасия от 04.06.2014 N 050-27-п "Об утверждении Порядка проведения отбора для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на создание и парков на территории муниципальных образований Республики Хакасия"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ
от 4 июня 2014 г. № 050-27-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ НА СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ
(ИНДУСТРИАЛЬНЫХ) ПАРКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минэкономики Республики Хакасия
от 15.07.2015 № 050-41-п)

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 610 (с последующими изменениями), в целях содействия развитию экономического потенциала муниципальных образований через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения отбора для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на создание и (или) развитие промышленных (индустриальных) парков на территории муниципальных образований Республики Хакасия.

Министр
Т.Г.КРАСНОВА





Приложение

Утвержден
приказом
Министерства экономики
Республики Хакасия
от 04.06.2014 № 050-27-п

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) РАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННЫХ (ИНДУСТРИАЛЬНЫХ) ПАРКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минэкономики Республики Хакасия
от 15.07.2015 № 050-41-п)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения отбора для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на создание и (или) развитие промышленных (индустриальных) парков на территории муниципальных образований Республики Хакасия (далее - Порядок), разработан в целях реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 610 (с последующими изменениями) (далее - Подпрограмма).
(в ред. приказа Минэкономики Республики Хакасия от 15.07.2015 № 050-41-п)
1.2. Порядок определяет сроки проведения отбора, критерии дисквалификации, форму заявки, формы представляемых документов, требования к документации и сроки предоставления документов муниципальными образованиями Республики Хакасия (далее - Заявители).
1.3. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением документации (далее - Заявка), а также с участием в отборе, Заявители несут за счет собственных средств.

2. Объявление о проведении отбора

2.1. Объявление о проведении отбора размещается на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
2.2. Объявление о проведении отбора включает в себя информацию о времени, месте и сроках приема документов, перечень документов, представляемых Заявителями для участия в отборе.

3. Прием и регистрация Заявок

3.1. Прием и регистрацию Заявок осуществляет Министерство экономики Республики Хакасия (далее - Министерство).
3.2. Заявки, полученные по окончании срока приема документов, не рассматриваются и подлежат возврату Заявителям в течение 5 рабочих дней с момента их получения.
3.3. Заявители вправе отозвать поданные ими Заявки до официального объявления результатов отбора, направив в Министерство уведомление об отзыве своих Заявок.

4. Требования
к оформлению Заявок и порядок их рассмотрения

4.1. Отбор Заявителей проводит уполномоченная Министерством комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных образований для предоставления субсидий (грантов) (далее - Комиссия).
4.2. Для получения субсидии из средств республиканского бюджета Республики Хакасия на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 6.10(1).4 Подпрограммы, предоставляются следующие документы:
- заявление на участие в отборе (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку);
- копия документа, определяющего уполномоченное лицо для взаимодействия с Министерством;
- копия правоустанавливающего документа муниципального образования на земельный участок/объект недвижимости;
- выписка из муниципальной программы (подпрограммы), осуществляемой в рамках оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, содержащая мероприятия либо одно из мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 6.10(1).4 Подпрограммы;
- документ о наличии в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на соответствующие мероприятия (подписывается главой муниципального образования).
4.3. Для получения субсидии из средств республиканского бюджета Республики Хакасия на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктами "г" - "к" пункта 6.10(1).4 Подпрограммы, предоставляются следующие документы:
(в ред. приказа Минэкономики Республики Хакасия от 15.07.2015 № 050-41-п)
- заявление на участие в отборе, подписанное главой муниципального образования (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку);
- копия документа, определяющего уполномоченное лицо для взаимодействия с Министерством;
- копия правоустанавливающего документа муниципального образования на земельный участок/объект недвижимости;
- копия заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также копия документа о ее утверждении;
- копия сводного сметного расчета на проведение строительства (реконструкции) объектов;
- бизнес-план создания и (или) развития промышленного парка (далее - бизнес-план промышленного парка), соответствующий требованиям к бизнес-плану промышленного парка в соответствии с установленными требованиями (приложение 2 к настоящему Порядку);
- концепция создания и (или) развития промышленного парка, включающая в том числе определение целей и задач, целесообразности и предпосылок создания промышленного парка, определение спроса на услуги промышленного парка, обоснования основных показателей промышленного парка (включая обоснования характеристик земельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры, специализации и зонирования территории промышленного парка), анализ потребностей его потенциальных резидентов, определение источников и условий финансирования создания промышленного парка, оценку имеющихся и возможных рисков, оценку результативности и эффективности создания промышленного парка, определение направлений расходования средств субсидии на развитие промышленного парка с указанием конкретных объектов недвижимости, в отношении которых будут осуществлены затраты, сумм и сроков осуществления инвестирования денежных средств по каждому объекту недвижимости промышленного парка;
- финансовая модель проекта создания и (или) развития промышленного парка, соответствующая требованиям к финансовой модели промышленного парка (приложение 2 к настоящему Порядку);
- выписка из муниципальной программы (подпрограммы), осуществляемой в рамках оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, содержащая мероприятия либо одно из мероприятий, предусмотренных подпунктами "г" - "к" пункта 6.10(1).4 Подпрограммы;
(в ред. приказа Минэкономики Республики Хакасия от 15.07.2015 № 050-41-п)
- документ о наличии в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на соответствующие мероприятия (подписывается главой муниципального образования);
- план территории промышленного парка с пояснительной запиской, в которой указаны в том числе общая площадь территории промышленного парка, общая площадь земельных участков, расположенных на территории промышленного парка и предназначенных для размещения производств резидентов промышленного парка, общая площадь зданий (строений), предполагаемых к строительству на территории промышленного парка, включая общую площадь зданий (строений), предполагаемых для размещения производств резидентов промышленного парка (далее - план территории);
- копии предварительных и (или) заключенных соглашений (соглашения о намерениях) с субъектами малого и среднего предпринимательства (резидентами промышленного парка), подтверждающие, что не менее чем 20% общей площади зданий (помещений) на территории промышленного парка предполагается для размещения производств указанных резидентов промышленного парка либо не менее чем 20% общей площади земельных участков промышленного парка предполагается для размещения производств указанных резидентов промышленного парка.
Муниципальные образования вправе включить в Заявку иные документы, подтверждающие указанные в ней сведения.
4.4. Организационно-техническое обеспечение проведения отбора Заявителей осуществляет Министерство, в обязанности которого входит:
- подготовка проекта повестки заседания Комиссии;
- извещение членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии;
- информирование Заявителей о результатах рассмотрения их Заявок и ходе проведения отбора;
- обеспечение исполнения решений Комиссии.
4.5. Критерии дисквалификации Заявок:
- несоответствие оформления Заявки требованиям настоящего Порядка;
- несоответствие Заявки и (или) Заявителя условиям, критериям отбора, указанным в подразделе 6.10(1) раздела 6 Подпрограммы и настоящем Порядке;
- выявление факта представления в Заявке недостоверных сведений и (или) документов.
4.6. Документы, представленные в Заявке, должны быть прошиты и пронумерованы. Последовательность размещения документов в Заявке должна соответствовать последовательности, определенной в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Порядка. Первым листом Заявки должна быть опись с указанием наименований документов, содержащихся в Заявке.
4.7. По завершении срока приема Заявок Комиссия рассматривает представленные Заявки на соответствие условиям, критериям, установленным в подразделе 6.10(1) раздела 6 Подпрограммы и настоящем Порядке.
4.8. По результатам рассмотрения представленных Заявок Комиссия принимает решение и формирует рекомендации Министерству о Заявителях, прошедших отбор, объемах субсидий бюджетам муниципальных образований, рассчитанных по формуле согласно пункту 6.10(1).9 подраздела 6.10(1) раздела 6 Подпрограммы.
Решение Комиссии принимается путем открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.
4.9. Результаты отбора, в том числе объемы субсидий Заявителям, оформляются соответствующим протоколом на заседании Комиссии, который подписывается членами Комиссии.
4.10. На основании протокола заседания Комиссии Министерство принимает решение о результатах отбора, уведомляет Заявителей об этом, готовит проект постановления Правительства Республики Хакасия о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований на создание и (или) развитие промышленных (индустриальных) парков на территории муниципальных образований Республики Хакасия, прошедших отбор.
4.11. В течение 5 дней с даты принятия постановления Правительства Республики Хакасия Министерство публикует информацию о Заявителях, прошедших отбор, на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и доводит информацию о принятом решении до сведения Заявителей, участвующих в отборе.





Приложение 1
к Порядку проведения отбора
для предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований
на создание и (или) развитие
промышленных (индустриальных)
парков на территории
муниципальных образований
Республики Хакасия

Министру экономики Республики Хакасия

(Форма)

Заявление
на участие в отборе

1
Наименование муниципального образования
2
Наименования мероприятий в соответствии с муниципальной программой (подпрограммы) развития субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на создание и (или) развитие промышленных (индустриальных) парков, и запрашиваемая сумма субсидий, тыс. рублей
3
Юридический адрес муниципального образования
4
Заместитель главы администрации муниципального образования, курирующий реализацию муниципальной программы (подпрограммы) развития субъектов малого и среднего предпринимательства, и его контактные данные
5
Ответственный сотрудник администрации муниципального образования и его контактные данные
6
Объем средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) развития субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие промышленных (индустриальных) парков, тыс. рублей
7
Перечень прилагаемых документов

С условиями и требованиями отбора ознакомлен и согласен. Достоверность
представленной в составе Заявки информации гарантирую.

Глава муниципального образования ___________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"___" _____________ 20__ года
М.П.





Приложение 2
к Порядку проведения отбора
для предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований
на создание и (или) развитие
промышленных (индустриальных)
парков на территории
муниципальных образований
Республики Хакасия

ТРЕБОВАНИЯ
к бизнес-плану и финансовой модели создания
и (или) развития промышленного парка

1. Бизнес-план создания и (или) развития промышленного парка (далее - бизнес-план) должен включать следующие разделы:
- резюме проекта создания и (или) развития промышленного парка (далее - проект);
- описание проекта;
- информация об основных участниках проекта;
- описание услуг управляющей компании промышленного парка;
- анализ рынка;
- организационный план-график создания и (или) развития промышленного парка;
- маркетинговый план;
- финансовый план;
- анализ проектных рисков;
- прогноз денежных потоков проекта;
- расчет показателей экономической и бюджетной эффективности проекта.
2. Формат и структура бизнес-плана могут варьироваться в зависимости от характера проекта, но разделы, указанные в пункте 1 настоящих требований к бизнес-плану и финансовой модели создания и (или) развития промышленного парка, должны быть включены в бизнес-план в обязательном порядке.
3. Информация, включенная в бизнес-план, должна быть объективной, основываться на обоснованных данных и не противоречащих им разумных предположениях. Все числовые данные и ключевые предположения должны сопровождаться ссылками на источники информации с указанием даты, по состоянию на которую приведена информация.
4. Информация об основных участниках проекта должна включать следующие сведения:
- об управляющей компании промышленного парка, ее опыте реализации проектов девелопмента и управления аналогичными объектами;
- об инвесторах проекта, в том числе о величинах их инвестиций в проект, подтверждении их готовности осуществить инвестиции в проект;
- о резидентах (в том числе предполагаемых) промышленного парка, подтвердивших свою готовность разместить производства на территории промышленного парка, в том числе информации о размерах их инвестирования в проект.
В составе суммы инвестиций резидентов промышленного парка указываются отдельно инвестиции в выкуп/строительство зданий (строений) на территории промышленного парка, приобретение оборудования, прочие статьи.
5. Раздел "Анализ рынка" должен включать:
- анализ рынка производственно-складской недвижимости в Республике Хакасия (муниципальном образовании), в том числе определение диапазона ставок арендной платы и цен продажи за помещения производственно-складского назначения и за земельные участки промышленного назначения;
- сравнительный анализ деятельности промышленных парков и ценовой анализ их предложений резидентам.
6. Раздел "Маркетинговый план" должен включать:
- определение целевых отраслей, на компании которых ориентирован промышленный парк, обоснование выбора таких отраслей; определение сегмента компаний в рамках списка определенных отраслей (в том числе по виду выпускаемой продукции, величине выручки, количеству работников, территориальному аспекту размещения до момента запуска проекта индустриального парка);
- определение конкретных компаний - потенциальных резидентов;
- обоснование ценовых условий на услуги управляющей компании промышленного парка с учетом проведенного анализа рынка, в том числе цены продажи объектов недвижимости/земельных участков и ставки арендной платы за объекты недвижимости/земельные участки в промышленном парке;
- план мероприятий по привлечению резидентов в промышленный парк с указанием планируемого бюджета на такие мероприятия.
7. Раздел "Финансовый план" должен включать в том числе план финансирования проекта.
7.1. В разделе "Финансовый план" представляется следующая информация:
- основные исходные данные, допущения и предпосылки, использованные для построения финансовых прогнозов;
- ключевые статьи доходов и затрат (в том числе инвестиционных и эксплуатационных) по годам реализации проекта;
- результаты оценки воздействия изменений ключевых факторов риска на финансовые прогнозы;
- иная информация, в том числе графический материал, иллюстрирующий и детализирующий результаты финансовых прогнозов.
7.2. Кроме того, план финансирования проекта должен содержать следующую информацию:
- общая потребность в финансировании (в разбивке по основным категориям инвестиционных затрат);
- предполагаемая структура источников финансирования;
- размер и форма участия управляющей компании;
- график предоставления, обслуживания и возврата заемных средств управляющей компанией;
- размер, форма и условия предоставления финансирования иными участниками проекта.
8. Раздел "Прогноз денежных потоков проекта" должен быть выполнен с соблюдением следующих условий:
- срок прогнозирования должен составлять 10 лет, начиная с года подачи заявки на участие в отборе;
- необходимо использовать индексы-дефляторы;
- для индексации ставок арендной платы, цен продажи объектов недвижимости/земельных участков рекомендуется использовать прогнозируемые рыночные темпы роста цен на указанные объекты. При отсутствии такой информации необходимо привести расчет ретроспективных темпов роста указанных показателей за последние три года, предшествующие году подачи Заявки, с указанием источников информации;
- для индексации тарифов на услуги организаций коммунального комплекса следует использовать прогнозные индексы на тарифы таких организаций, официально публикуемые Министерством экономического развития Российской Федерации в прогнозах социально-экономического развития. На период за пределами прогнозов Министерства экономического развития Российской Федерации следует использовать значение индекса последнего прогнозного года, по которому имеется прогноз Министерства экономического развития Российской Федерации.
Указанные в данном разделе требования предъявляются к финансовой модели промышленного парка.
9. Раздел "Расчет показателей экономической и бюджетной эффективности проекта" должен содержать:
а) расчет эффективности проекта:
- без привлечения средств субсидии;
- с привлечением средств субсидии;
б) расчет WACC - средневзвешенной стоимости капитала;
в) расчет критериев экономической и финансовой эффективности проекта:
- чистая приведенная стоимость (NPV);
- внутренняя норма доходности (IRR);
- рентабельность инвестиций (RI) как соотношение NPV проекта и суммарной недисконтированной величины инвестиций субъекта, с точки зрения которого составлен прогноз денежных потоков (по умолчанию - управляющая компания);
- дисконтированный и недисконтированный сроки окупаемости проекта;
г) расчет бюджетной эффективности - прогноз денежных потоков с разбивкой на статьи затрат и доходов бюджетов каждого из уровней бюджетной системы Российской Федерации;
д) выводы об экономической целесообразности реализации проекта и обоснование использования средств субсидии.
10. Требования к форме представления финансовой модели промышленного парка.
Финансовую модель проекта создания и (или) развития промышленного парка необходимо представлять в составе Заявки на электронном носителе в формате Excel.


------------------------------------------------------------------