Решение Совета депутатов г. Абакана от 18.03.2014 N 87 "Об утверждении Генерального плана города Абакана"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. АБАКАНА

РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. № 87

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА АБАКАНА


Руководствуясь ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с дополнениями, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 23 Устава города Абакана, результатами публичных слушаний от 16.04.2013, Совет депутатов города Абакана решил:

1. Утвердить Генеральный план города Абакана (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Абакан".
3. Настоящее Решение направить для подписания и обнародования Главе города Абакана Н.Г. Булакину.

Председатель
Совета депутатов
города Абакана
А.Ю.ТУПИКИН

Глава города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН





Приложение
к Решению
Совета депутатов
города Абакана
от 18 марта 2014 № 87

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ГОРОДА АБАКАНА

Положение о территориальном планировании

ВВЕДЕНИЕ

Территориальное планирование города Абакана, столицы Республики Хакасия, осуществляется посредством разработки и утверждения Проекта генерального плана и корректировки Правил землепользования и застройки территории городского округа.

Основаниями для разработки Проекта Генерального плана и корректировки Правил землепользования и застройки г. Абакана являются Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с дополнениями, ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 113-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также постановление Мэра г. Абакана "О заключении долгосрочного муниципального контракта" № 831 от 08.05.2009.
Генеральный план планируется к реализации в проектируемых и утверждаемых границах городского округа Абакана Республики Хакасия.
Генеральный план разрабатывался в соответствии с целями и задачами развития города Абакана в частности и Республики Хакасия в целом, сформулированными в документах планирования социально-экономического развития города: Стратегическим планом развития города Абакана до 2014 года и Республиканской целевой программой "Столица Хакасии на 2010 - 2019 годы".
Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и города Абакана.
При подготовке проекта Генерального плана г. Абакана особое значение при обосновании мероприятий имели следующие документы:
- Положения о территориальном планировании, содержащиеся в Схеме территориального планирования Республики Хакасия, разработанной ФГУП РосНИПИ Урбанистики и утвержденной в 2009 году;
- Стратегический план развития города Абакана до 2014 года;
- Республиканская целевая программа "Столица Хакасии на 2010 - 2019 годы".
Содержание проекта Генерального плана определено ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
В Генеральном плане учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными охранными и санитарно-защитными зонами объектов города.
Для разработки Генерального плана использовалась следующая проектная документация:
- ранее разработанный генеральный план 1996 года;
- сведения о современном использовании территорий (материалы землеустройства и землепользования);
- актуальная топографическая основа в масштабе 1:2000, предоставленная во временное пользование Департаментом архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации города Абакана Республики Хакасия;
- Правила землепользования и застройки города Абакана, утвержденные в 2009 году.
Перечень текстовых и графических материалов, передаваемых заказчику согласно требованиям нормативных документов и техническому заданию, состоит из пяти томов текстовой части и двадцати схем.
Текстовая часть - в формате Microsoft Word, графическая часть проекта выполнена в формате программы MapInfo и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему, открытую для преобразований, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям и использовать ее для практической работы подразделений Администрации г. Абакана.
Основные проектные этапы:
исходный год - 2010 г.;
I этап (первая очередь строительства) - 5 - 7 лет (2018 г.);
II этап (расчетный срок Генерального плана) - 15 - 17 лет (2035 г.).
Проектные решения Генерального плана являются основанием для разработки документации по планировке территорий районов города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при внесении изменений в Правила землепользования и застройки.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ГОРОДА АБАКАНА

Проект генерального плана - градостроительная документация территориального планирования, определяющая стратегию градостроительного развития городского округа, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории городского округа, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых территорий, экологическому и санитарному благополучию населения.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в данном документе определяется функциональное назначение городских территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, а также интересов других муниципальных образований.
Цель разработки Генерального плана города Абакана - обеспечить градостроительной документацией территориального планирования территорию городского округа, определить перспективы развития строительства и реконструкции на территории с целью формирования имиджа города как столичного центра, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности города, усиление его значения как многофункционального научно-производственного, административного и культурного центра субъекта Российской Федерации.
Генеральный план г. Абакана Республики Хакасия разработан в качестве документа, направленного на создание условий устойчивого развития <1> города, на расчетный срок реализации Генерального плана - 25 лет.
--------------------------------
<1> Устойчивое развитие - одна из глобальных идей современности (буквальный перевод английского термина Sistuinable Development - "жизнеподдерживающее развитие"). Суть понятия выражается формулой: "человечество должно удовлетворять свои нужды сегодня так, чтобы не лишить последующие поколения возможности удовлетворять их нужды".

В Проекте генерального плана разработаны мероприятия, направленные на формирование условий для устойчивого социально-экономического развития городской среды, рационального использования земель и их охраны, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур <2>, охраны природы, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения эффективности управления развитием территории, улучшения качества жизни населения, соответствующего уровню столицы Республики Хакасия и отвечающего задачам, поставленным в "Схеме территориального планирования Республики Хакасия".
--------------------------------
<2> Инфраструктура (лат. Infra - под) - совокупность инженерных и коммунальных подсистем (транспорт, энергоснабжение, водоснабжение и др.), обеспечивающих функционирование сельского города как целостной градостроительной системы.

Генеральный план - это особый вид проектных работ, в рамках которого разрабатываются стратегические решения по рациональной пространственной и функциональной организации территории.
При разработке Генерального плана особое внимание уделялось анализу природно-ресурсной составляющей территории. При этом акцент был сделан на выделении тенденций развития территории и оценке их возможного масштаба, который впоследствии будет уточняться при более детальной проработке или при составлении программы реализации проекта генерального плана и других тематических программ.
Основной целью комплексного развития территории является создание благоприятной среды жизни и деятельности человека, условий для устойчивого развития города как столицы Республики Хакасия, ее промышленного, культурного и научного центра на перспективу путем достижения баланса экономических и экологических интересов.
Эта цель включает в себя ряд направлений, к основным из которых относятся следующие:
- наращивание городским округом "столичных" функций;
- развитие функций финансовых центров и центров предоставления "интеллектуальных" услуг;
- повышение эффективности использования городских территорий, в особенности занятых в настоящее время усадебной застройкой в центральной части города (кварталах 1 - 4) и промышленными зонами, в том числе коммунальными;
- формирование территориально-хозяйственной организации города, обеспечивающей оптимальные условия для развития всех видов хозяйственной деятельности (преимущественно производственной), являющихся экономической базой развития территории;
- обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики и привлечение инвесторов на территорию;
- создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;
- обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории, выполнения территорией средоохранных, экологовоспроизводящих функций;
- изыскание и создание центров массового и культурного отдыха населения города и прилегающих территорий, доступных жителям города;
- повышение уровня жизни и условий проживания населения, формирование благоприятных условий жизнедеятельности для развития человеческого потенциала, при обеспечении конституционных социальных прав и гарантий с использованием социальных стандартов и норм проектирования;
- выработка предложений и их обоснование по активному внедрению основных положений Федеральной программы "Доступное жилье" путем разработки градостроительных проектных предложений по строительству нового жилого фонда и реконструкции существующего жилого фонда с повышением плотности застройки для улучшения жилищных условий населения муниципального образования, увеличения притока населения и привлечения новых трудовых ресурсов на территорию города;
- создание доступной и высокоэффективной социальной сферы обслуживания населения, в том числе в районах усадебной и малоэтажной застройки города, с возможностью получения доступных квалифицированных услуг в сфере образования и здравоохранения;
- создание условий для разнообразных видов отдыха, занятия спортом;
- внедрение и обоснование предложений по модернизации и реконструкции инженерно-коммуникационных систем на основе проведения анализа их территориально-пространственной организации и технико-экономических показателей;
- усовершенствование внешних и внутренних транспортных связей как основы укрепления экономической сферой, а также развитие улично-дорожной сети с изменением красных линий по основным улицам города с низкой пропускной способностью;
- осуществление сбалансированного разграничения земель по функциональным зонам и формам собственности;
- установление направления планировочного развития территории города и совершенствования планировочной структуры путем градостроительного анализа отдельных его составляющих;
- сохранение природного и историко-культурного наследия, установление границ охранных зон особого регулирования, в том числе зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий;
- предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного экономического развития с определением приоритетов государственного инвестирования с очередностью освоения;
- достижение долговременной безопасности жизнедеятельности населения и экономического развития города путем создания территориально организованной сети объектов защитных сооружений, коридоров и районов эвакуации населения в условиях ЧС.
Генеральный план г. Абакана основывается на решении следующих задач:
- выявление инвестиционного потенциала территории;
- определение площадок под реализацию региональных и городских целевых программ;
- выявление площадок под реализацию инвестиционных проектов в сфере промышленного производства, развития туристско-рекреационного комплекса, развития инфраструктурных объектов, благоустройства городских территорий;
- определение площадок под развитие жилищного строительства;
- определение перспективы развития инженерных сетей;
- определение площадок под развитие малого и среднего бизнеса в структуре городской экономики;
- социальная ориентация, предполагающая последовательное повышение материального уровня жизни населения и создание благоприятной среды для жизнедеятельности граждан;
- сохранение уникальности экосистемы города и его историко-культурного наследия;
- ускорение интеграционных процессов с прилегающими территориями на базе создания совместных производственных кластеров в добывающей и перерабатывающей промышленности и маршрутов трудовых и рекреационных миграций населения.
Достижение устойчивого социально-экономического развития г. Абакана будет осуществляться путем реализации запланированных мероприятий Генерального плана с учетом республиканских и городских инвестиционных программ Администрацией через градостроительную, земельную, инвестиционную и экономическую политики.
Необходимость учета множества факторов развития территории требует анализа ее современного состояния, а также выявления ограничений по использованию. Ограничения комплексного развития территории города включают зоны с особыми условиями использования территории (охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов и др.).
При обосновании спектра ограничений устанавливаются факторы и границы территорий возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом разрабатываются рекомендуемые мероприятия по защите территории и инженерной подготовке, которые должны быть уточнены и доработаны в документации по планировке территории.
Важной обосновывающей схемой в составе Генерального плана является функциональное зонирование, которое разрабатывается с учетом сложившейся специализации территории, задач комплексного использования природно-ресурсного потенциала, сохранения окружающей среды и перспектив развития планировочной структуры города.
Необходимым условием комплексности и устойчивости социального и экономического развития территории является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому одна из важнейших задач Генерального плана - определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур на основе оценки их состояния и выделения зон размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения.
Градостроительный кодекс РФ предполагает взаимную увязку мероприятий по территориальному планированию и землепользованию. В частности, определение зон размещения объектов капитального строительства должно учитывать категории земель, на которых предполагается их размещение. Также учитываются природно-климатические, инженерно-геологические, экологические и ландшафтные условия, наличие зон с особыми условиями использования территорий, особо охраняемых природных территорий, особо ценных земель и ландшафтов, объектов культурного наследия, обеспечение условий безопасности жизнедеятельности населения (таблица 1.1).

Таблица 1.1. Задачи пространственного
развития территории г. Абакана в соответствии
с функциональным назначением территориальных зон

Функциональное назначение территории
Перечень задач
Жилые территории
- развитие жилых территорий за счет повышения эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в соответствии с нормативными требованиями, обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктур;
- увеличение объемов комплексной реконструкции с повышением плотности застройки и благоустройства жилых территорий, капитального ремонта жилых домов, ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда;
- формирование многообразия жилой застройки, удовлетворяющей запросам различных групп населения
Общественные центры и объекты социальной инфраструктуры
- упорядочение сложившихся общественных центров и наполнение их объектами общественно-деловой и социальной инфраструктур;
- формирование в общественных центрах благоустроенных и озелененных рекреационных зон и пешеходных пространств
Производственные территории
- упорядочение и благоустройство территорий существующих производственных и коммунально-складских объектов, а также защитное озеленение их санитарно-защитных зон;
- определение перспективных территорий под развитие производственных и коммунально-складских объектов
Природные территории
- сохранение и развитие городских ландшафтов;
- использование природного потенциала территории в рекреационных целях;
- формирование природно-экологического каркаса территории
Территории объектов культурного наследия
- реставрация, восстановление и сохранение объектов культурного наследия (в соответствии с очередностью, определенной проектом генерального плана);
- установление ограничений по плотности застройки, этажности и стилевым особенностям архитектурных объектов на территории в установленных границах, сохранение территорий объектов археологии в существующих границах на территории города;
- регулярный мониторинг за состоянием объектов и контроль технологии производства реставрационных работ

На основании вышеперечисленных особенностей в проекте Генерального плана определены зоны размещения объектов капитального строительства и даны рекомендации по очередности разработки последующей градостроительной и архитектурно-строительной документации, в которой должны быть установлены (актуализированы) детальные градостроительные и архитектурные параметры планируемых объектов и территориальных зон.
Необходимость разработки нового, современного генерального плана связана с потребностью комплексного развития города в среднесрочной и долгосрочной перспективе. При этом генеральный план выступает одним из способов управления города, средством своеобразной кооперации власти, сферы бизнеса и горожан с территориальными ресурсами города в рамках деятельности по градостроительному планированию.
Проект призван дать инструмент Администрации г. Абакана для:
- планирования территории города с целью оптимального использования в интересах населения земельных и других природных ресурсов для создания качественной, комфортной, энергетически и информационно устойчивой, экологически, экономически и социально обеспеченной среды обитания;
- управления территориями, принадлежащими государству: федеральные, региональные и муниципальные земли, дороги, каналы, мосты, инженерная инфраструктура и пр. (при условии проведения запланированного разграничения земель между федеральным центром, субъектом федерации и органами местного самоуправления);
- обеспечения общественных интересов (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды и т.п.).
Таким образом, Генеральный план г. Абакана является важным промежуточным звеном в обосновании и реализации инвестиционных, градостроительных, социальных и иных программ и проектов.

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА

2.1. Экономико-географическое положение

Абакан - столица Республики Хакасия, ее промышленный, культурный и научный центр. Город находится в Восточной Сибири, южнее Красноярска, в самом центре азиатского материка, примерно на одной параллели с Магнитогорском, Минском и Гамбургом. Расположен в центре Хакасско-Минусинской котловины, имеющей форму чаши, гранями которой служат на западе - горы Кузнецкого Алатау, на юге - хребты Западного Саяна, на севере и востоке - хребты Восточного Саяна. Практически посередине с юга на север котловину пересекает река Енисей, а в центре котловины с западной стороны в Енисей впадает один из его крупных притоков - река Абакан. Город расположен на месте слияния рек Енисей и Абакан.
Климат на территории города резко континентальный: средние температуры января -15 - -21 °С, июля +17 - +20 °С, количество осадков - 300 - 600 мм в год.
Сегодня Абакан - это современный город с индивидуальной архитектурой, являющийся деловым и административным центром Республики Хакасия. На начало разработки генерального плана в Абакане проживало 163,4 тыс. человек, что составляло 1/3 часть населения Республики Хакасия, из них трудоспособного населения - 108,2 тыс. человек, или 66% от общей численности населения города. С 2007 года в городе наблюдается положительный естественный прирост населения, численность рождающихся за год превышает численность умерших. На 01.01.2014 в г. Абакане и численность населения составляет около 170 тыс. чел.
Структура экономики города Абакана характеризуется многоотраслевой, ранее определившейся направленностью. Ведущими отраслями являются промышленность, транспорт, строительство, связь, торговля и общественное питание. По состоянию на 1 января 2009 года в Статрегистре по г. Абакану учтено 4867 предприятий и организаций.
На территории города функционируют такие крупные предприятия энергетики, как ОАО "Хакасэнерго", МП "Абаканские электрические сети", МП "Абаканские тепловые сети". Значительную долю обрабатывающих производств составляют машиностроительные производства, крупнейшие из них: ООО "Абаканвагонмаш" и ОАО "Абаканский опытно-механический завод". Крупными предприятиями пищевой промышленности города являются ОАО "АЯН", ОАО "Кондитерская фабрика "Абаканская", ООО "Агропромышленная компания "МаВР", ОАО "Хлеб".
Статус города Абакан приобрел в апреле 1931 года в результате переименования села Усть-Абаканское. После получения Хакасией статуса республики в 1991 году город Абакан стал столицей Республики Хакасия.
Абакан известен своими культурными и научными центрами: Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова (ХГУ), Хакасский технический институт - филиал Сибирского федерального университета (ХТИ), Хакасский НИИ истории, языка и литературы (ХакНИИЯЛИ), политехнический колледж, сельскохозяйственный техникум, филиал Ачинского торгово-экономического техникума, медицинское, педагогическое и музыкальное училища. Два драматических театра (русский имени М.Ю. Лермонтова и хакасский имени А.М. Топанова), кукольный театр "Сказка", краеведческий музей, телецентр, выставочный зал, дендрарий, зоопарк, Хакасское государственное книжное издательство "Айра".
Сады, скверы и бульвары занимают 1/3 часть города. Наиболее значимыми являются парки "Комсомольский", "Преображенский", парк "Культуры и отдыха", парк "Победы" и детский парк "Орленок", парк "Черногорский" и сквер "Пушкинский".
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя города, на 2010 г. составляет 21,4 кв. м, на 2012 г. - 23,1 кв. м, число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения составило в 2008 году 393,3 единицы. По уровню обеспеченности жильем в среднем на одного жителя город Абакан занимает 3 место среди 12 центров регионов Сибирского федерального округа.

2.2. История развития города

Территория Абакана была обжита людьми более двух тысячелетий назад. Об этом свидетельствуют многочисленные захоронения древних людей, фундаменты дворцов, строений и крепостных сооружений. Самым древним поселением на территории нынешнего Абакана был городок гуннов, возникший в первом веке до нашей эры. Располагался он на левом берегу реки Абакан, примерно в 10 километрах от ее устья. Сегодня это юго-западный район города, непосредственно примыкающий к селу Чапаево. Ядром города являлся военный гарнизон, рядом с которым размещался поселок аборигенов. В 99 году до нашей эры в центре города был построен дворец для наместника гуннов, которому подчинялось население не только Хакасско-Минусинской котловины, но и всего Саяно-Алтайского нагорья.
Другими вехами в истории города являются строения, следы которых обнаружены на улице Канская, вблизи с пересечением с улицей Аскизская. Найдены фундаменты зданий, относящиеся ориентировочно к пятому веку нашей эры.
Большой интерес с позиции истории города вызывает место строительства средневековой крепости Нижней Согры вблизи Енисея, возраст которой превышает тысячу лет.
Относительно близким событием в истории освоения территории города можно считать попытку сооружения русскими казаками в 1675 году первого Абаканского острога, который был возведен на острове Сосновый в месте слияния рек Енисей и Абакан. Однако укрепление просуществовало всего несколько лет и было сожжено аборигенами.
Все вышеперечисленные события являются заметными вехами в истории становления города. Следует отметить, что между этими событиями территория Абакана никогда не пустовала.
После присоединения Хакасии к России в 1707 году в устье реки Абакан начался рост поселений. Наиболее быстро стал расти хакасский аал Ах-Тигей, сегодня это городской район вблизи железнодорожного моста. В 1823 году на картах российской империи он значится как крупный населенный пункт - село Усть-Абаканское. На продолжительный срок село стало административным центром прилегающего региона.
В 1822 году село Усть-Абаканское в соответствии с реформой управления "инородцами" становится административным центром Качинской Степной Думы. В нее вошли 11 родов "скотоводцев и промышленников" общей численностью 8820 душ. Дума объединила племена, живущие на большой территории между реками Абакан и Июс. В 1854 году ввиду частых недоразумений и трений между племенами, особенно при выборе "родовой" администрации, Качинская Степная Дума была реорганизована и поделена на две инородные управы: абаканскую - в селе Усть-Абаканском и Июсскую - в улусе вблизи озера Фыркал. Однако такое деление просуществовало недолго. В 1864 году обе управы были объединены в Абаканскую Инородную Управу. В таком составе она просуществовала до 1912 года, после чего была реорганизована в Абаканскую волость, формировавшуюся не по родовому принципу, а по территориальному. Они объединяли уже не рода, а улусы-селения. На этот период в селе Усть-Абаканском проживало 1447 душ обоего пола.
Для дальнейшего развития села исключительно положительную роль сыграл статус административного центра. Начинается строительство общественных зданий, появляется кустарная промышленность, развивается торговля.
В 1914 году в связи со строительством Ачинско-Минусинской железной дороги рядом с селом Усть-Абаканское началось строительство станции "Абакан", центра будущего города Абакана, началась прокладка новых улиц. Однако первая мировая война и последующие гражданские войны помешали строительству, и только в 1925 году железная дорога вступила в строй.
14 ноября 1923 года Президиум ВЦИК принял декрет об образовании Хакасского уезда с центром в селе Усть-Абаканское. В 1925 году уезды были упразднены и образованы округа. Село Усть-Абаканское предполагалось переименовать в город Хакасск, однако это название не прижилось. Во второй половине 20-х годов прошлого века село активно развивается: построена государственная мельница, электростанция, завод строительных материалов, обувная фабрика, появились телеграфная и почтовая связь, построены железнодорожные предприятия - вагонное и паровозное депо, транспортные предприятия. Значительные преобразования произошли в общественной и культурной жизни села. 20 октября 1930 года решением Президиума ВЦИК Хакасский округ был преобразован в автономный округ, а впоследствии село Усть-Абаканское переименовано в Абакан. На тот период здесь проживало чуть более десяти тысяч человек.

2.3. Административно-территориальное деление и структура землепользования города

Общая площадь земель города составляет 11238 га. Значительную часть территории города занимают земли, занятые садово-огородными обществами (23,1%), жилой и общественно-деловой застройки (18,8%) и промышленности (10,7%).
Городская черта города Абакана простирается с юга и с востока по реке Абакан, проходит частично в районе Согринского промышленного узла и дачных массивов по реке Енисей, с запада она разграничена рекой Ташеба и строениями Абаканской ТЭЦ, а с севера - дамбой, сооруженной для защиты города от подтопления, и территорией Абаканского аэропорта, часть которой (без взлетной полосы) входит в черту города.

Таблица 2.2. Таблица баланса территорий в границах
городской черты по состоянию на 1 января 2012 года

БАЛАНС ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА АБАКАНА
Виды использования земель
Единицы измерения
Площадь территории
Существующее положение
% к общей площади
Всего земель в существующих границах города
га
11238
100,0
1. Жилая застройка, всего
га
1696
15,1
в том числе



1.1. Индивидуальная
га
1358
12,1
1.2. Многоквартирная
га
338
3,0
2. Земли общественно-деловой застройки, всего
га
417
3,7
3. Производственная и коммунально-складская зона
га
1198
10,7
в том числе



3.1. Гаражные кооперативы
га
62
0,6
3.2. Размещения производств
га
1136
10,1
4. Территория рекреационной зоны
га
211
1,9
5. Земли транспорта
га
355
3,2
6. Земли инженерных инфраструктур (в том числе инженерных защит)
га
373
3,3
7. Территории сельхозиспользования
га
467
4,2
8. Территории садовых обществ
га
2594
23,1
9. Территории специального назначения
га
221
2,0
в том числе



9.1. Кладбища
га
58
0,5
9.2. Территории военных частей
га
163
1,5
10. Территории акваторий
га
443
3,9
11. Прочие территории
га
3047
29,0

Всего из общей площади территории городского округа, составляющей 11238 га, 744 га находятся в федеральной собственности, 519 га - в собственности Республики Хакасия, 427 га - в муниципальной собственности, 2160 га - в частной собственности физических лиц, 712 га - в собственности юридических лиц <3>. Для 6676 га территории города собственность не определена или находится в стадии оформления.
--------------------------------
<3> Таблица 4. Структура земельного фонда. Исходные данные ДГАЗ Администрации г. Абакана.

За период с 1996 года по настоящее время существенно изменилось законодательство о градостроительной деятельности, а также экономическая, экологическая, сейсмическая ситуация в данном регионе. Изменилась структура производственных предприятий. Большое развитие получило малое предпринимательство: торгово-коммерческая и производственно-коммерческая деятельность, а также коренным образом изменились земельно-имущественные отношения. В результате разграничения государственной собственности на землю образовались земли федеральной собственности, региональной государственной собственности, муниципальной собственности, частной собственности, собственности общественных объединений и организаций.
На сегодняшний день сложилась ситуация, когда территориальные ресурсы неосвоенных свободных земель достаточно ограниченны. В пределах городской черты для осуществления многоэтажной застройки в основном остались территории, занятые сложившейся низкоплотной усадебной застройкой, территории, занятые ветхим жилым фондом. Земельные участки для индивидуальной жилой застройки на территории в границах городской черты полностью реализованы.
В северной части города расположены районы многоэтажной жилой застройки со всей необходимой инженерной инфраструктурой. И оставшиеся небольшие площади для перспективной застройки.

3. ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА И ПЛАНИРОВОЧНОЕ
РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА

Миссия города Абакана - развитие инвестиционно привлекательных территорий города и пригородной зоны для привлечения людей в столицу республики на постоянное место жительства, а также для развития и закрепления столичных функций, опираясь на производственную и инфраструктурную базу города, поддержка уровня социальной и инфраструктурной обеспеченности на всех территориях города.
Генеральным планом эти цели достигаются, прежде всего, упорядочением планировочной структуры территории, ее зонированием и размещением объектов капитального строительства в разрезе функционального назначения и анализа потребностей города.
Зонирование города Абакана первого уровня <4> осуществляется для регулирования использования и застройки территории применительно к каждому земельному участку и объектам недвижимости, расположенным в выделенных территориальных зонах, а также для создания комфортной и безопасной среды проживания, благоприятного инвестиционного климата на территории и соблюдения норм окружающей среды, выполнением мероприятий по ее охране.
--------------------------------
<4> Уровень зонирования первого порядка - Проект Генерального плана.

При разработке функционального зонирования территории особое внимание уделялось учету ограничений на осуществление градостроительной деятельности, обозначенных на Схеме комплексной оценки состояния окружающей среды (существующее положение).
Схема границ функциональных зон территории города Абакана с параметрами их планируемого развития определяет возможные виды хозяйственного освоения городских территорий. Определенные в Генеральном плане зоны различного функционального назначения являются основой для корректировки Правил землепользования и застройки <5>, устанавливающих градостроительные регламенты для каждой из территориальных зон.
--------------------------------
<5> Уровень зонирования второго порядка - Правила землепользования и застройки.

3.1. Современная планировочная структура

Существование Абакана в качестве городского образования зародилось в 20-е годы XX века с началом строительства железной дороги Ачинск - Минусинск (железнодорожная линия Ачинск - Абакан протяженностью в 459 километров). 23 ноября 1925 года состоялось торжественное открытие станции Абакан и она была сдана в постоянную эксплуатацию.
В 1926 г. около вокзала было две улицы: Вокзальная и первая улица Пушкина. К 1929 г. в городе было уже 9 улиц - до ул. Чертыгашева (см. рис. 3.1.1 - не приводится, территория исторической части города выделена красным контуром). Накануне преобразования с. Усть-Абаканское в город здесь проживало 10665 человек. 20 октября 1930 года принято решение об образовании Хакасской автономной области. А 30 апреля 1931 г. с. Усть-Абаканское было переименовано в г. Абакан - центр Хакасской автономной области.

Рисунок 3.1.1. Историческая часть города Абакана
(территория села Усть-Абаканское)

Рисунок не приводится.

Историческая часть города имеет сложившуюся простую ортогональную структуру улично-дорожной сети, а также значительную площадь озеленения территории центра и характеризуется наличием озелененных территорий, значительных по площади. Железнодорожная ветка с железнодорожным вокзалом стала основной транспортной осью территории и является исторически обусловленным транспортно-планировочным центром города.
Центральная и северная части города представляют собой сбалансированную территориальную структуру среднеэтажной, многоэтажной жилой застройки с включениями индивидуальной жилой застройки, общественных центров, центров обслуживания населения (социального, медицинского, образовательного, культурного, бытового, спортивного), рекреационных зон и комплексов, а также незначительных незастроенных территорий. На территории города расположены искусственные водоемы (каналы), которые на сегодняшний момент времени не используются в рекреационных целях и обрастают гаражной застройкой. Необходимо исключить нецелевое использование рекреационных зон в качестве коммунальных и вынести гаражную застройку за пределы прилегающих к каналам территорий, что рекомендовано проектной планировочной структурой территории.
Юго-западная и восточная части города представлены, в основном, индивидуальной застройкой усадебного типа. Эти территории отличает минимальная инфраструктурная обеспеченность, низкая степень благоустройства, а также недостаточная развитость элементов транспортной инфраструктуры.
Юго-западная и юго-восточная части города представлены садовыми обществами. Западная часть города представлена развитой Ташебинской промышленной зоной. Восточная часть города также имеет свою - Согринскую промышленную зону, прилегающую к территории складской зоны речного порта.
Основные направления развития городского округа до настоящего времени лежали вдоль основных планировочных осей территории. Развитие города по основной транспортной планировочной оси было поддержано образованием и ростом Ташебинского промышленного узла, сформированного на стыке основной транспортной планировочной оси (железнодорожной ветки) и второстепенной гидрографической планировочной оси - р. Ташеба, подкрепленной в дальнейшем основной антропогенной транспортной автодорожной планировочной осью - трассой М-54. Развитию Согринского промышленного узла способствовало строительство речного порта на р. Енисей на выбранном по результатам изысканий месте - месте впадения р. Абакан в реку Енисей.
К основным планировочным осям на территории города относятся:
1) гидрографические оси (территории, прилегающие к реке Енисей (пойменные), и территории, прилегающие к реке Абакан (пойменные);
2) транспортные оси с искусственно созданными центрами антропогенного роста и развития:
- железнодорожная ветка;
- трасса М-54;
- аэропорт;
- железнодорожный вокзал;
- речной порт;
3) рекреационная ось вдоль реки Енисей от реки Абакан и далее выше по течению.
Индивидуальная и малоэтажная застройка территории восточной зоны правобережья р. Абакан сохраняет свои параметры застройки на протяжении длительного времени. Центр притяжения населения смещается в зону между железнодорожным вокзалом и автовокзалом (комплекс сооружений на смежных территориях) и аэропортом. В этой зоне находится наиболее востребованная населением и высокая по градостроительной ценности территория под застройку. К настоящему времени свободные участки данной зоны полностью реализованы городом под строительство жилых микрорайонов высокой и средней этажности.
На сегодняшний день развитие одного из транспортных центров города - речного порта - ограничено интересами собственника и контрактами, заключенными им. Объекты капитального строительства порта имеют износ около 80% и требуют капитального ремонта. Текущий ремонт этого важного транспортного узла ведется минимальным по затратам вариантам. Порт не реализует и 30% возможной по проекту мощности. В связи с отсутствием загруженности порта восточный промышленный район города (к юго-востоку от моста через р. Абакан) теряет свою производственную значимость.
Территория города имеет ограничения в развитии природного и антропогенного характера: городская территория ограничена с севера и востока - рекой Енисей и горой Самохвал. Кроме того, естественным препятствием развития является река Абакан. С запада ограничения создают Ташебинский промышленный узел и отсутствующая на сегодняшний момент санитарно-защитная зона аэропорта.
По обеспеченности транспортной и инженерной инфраструктурой и уровню комфортности проживания территория города делится зоной отвода железной дороги на северную и южную часть (кроме того, в зоне железной дороги проходит основной водораздел территории города). Северная часть сохраняет ведущую функцию с точки зрения привлекательности территории и требует уплотнения застройки на расчетный срок реализации проекта.

Современная планировочная структура территории

Рисунок 3.1.2. Современная планировочная
структура территории

Рисунок не приводится.

При разработке Схемы современной планировочной структуры территории (рис. 3.1.2 - не приводится) были выделены центры, обладающие производственным, культурным, транспортным, рекреационным и общественным потенциалом развития. Кроме того, выделены планировочные оси территории, определяющие основные направления развития города.
Оси, приуроченные к объектам гидрографии, отнесены к ограничивающим потенциально развивающиеся территориальные зоны и препятствующим развитию территории (пойменные территории рек Енисей и Абакан).
Основную планировочную гидрографическую ось вдоль р. Енисей дублирует транспортная ось - трасса М-54, что усиливает направление с северо-запада на юго-восток города, делая его основным в планировочной структуре территории. Второстепенная планировочная гидрографическая ось - р. Ташеба - является дублером основной гидрографической оси - р. Абакан. Это направление также является развивающимся, преимущественно для промышленного и индивидуального жилищного строительства.
В настоящее время город является доминирующим и наиболее востребованным местом приложения труда и наиболее привлекательным местом проживания на территории Республики Хакасия. Абакан является республиканским центром и зоной экономического роста в южной части республиканской агломерации Абакан - Черногорск - Усть-Абакан, основанным на промышленном развитии с доминированием пищевой промышленности и машиностроения, а также развиваемом в качестве центрального транспортного узла республики. Фактически, Абакан является воротами республики, практически все транспортное сообщение по ее территории завязано на транспортные узлы города.
Основные транзитные транспортные потоки проходят через западную часть города Абакана. Высокая интенсивность транзитных потоков через территорию города негативно влияет на экологическую ситуацию в городе и качество покрытия центральных улиц. По этой причине проектом рекомендуется вынос существующих транзитных грузовых транспортных потоков за черту города. Вынос транзитных потоков через жилой сектор города Абакана планируется за счет строительства автодороги-объезда города (юго-западный обход). Данное строительство запланировано на первую очередь реализации проекта и должно завершиться к 2018 году (в случае окончания строительства на территории прилегающих районов: Алтайском и Усть-Абаканском).
При разработке Схемы современной планировочной структуры территории были выделены центры, обладающие производственным, культурным, транспортным, рекреационным и общественным потенциалом развития. Были также выявлены основные планировочные оси территории, которые в связи с особенностями гидрографической структуры отнесены к ограничивающим потенциально развивающиеся территориальные зоны и препятствующим развитию территории (пойменные территории рек Енисей и Абакан).
Основой схемы явилось выделение двух доминирующих типов осей:
1. Гидрографические (р. Енисей, р. Абакан);
2. Транспортные (автодорога М-54 и железная дорога).
При помощи основных планировочных осей территории 2 типов в схеме были выявлены основные планировочные направления развития территории. Основной задачей проектной планировочной структуры города по существующему выявленному потенциалу является определение перспективных направлений развития территории города в рамках существующей городской черты для реализации всех инвестиционных возможностей территории на расчетный срок реализации проекта (до 2035 года).

3.2. Проектная планировочная структура

Архитектурно-планировочная организация города определяет самые общие основы пространственной морфологии, структуры и композиции. Имеется в виду такое понимание структуры, которое в синтезированном виде представляет и решает социальную, экономическую, экологическую, эстетическую и культурологическую проблематику города.
Функциональное размежевание территории города замещается интегрированной планировкой территории города. Преобладавшая на этапе реализации прошлого генерального плана города застройка свободных земель на окраинах дополняется и постепенно сменяется инвестиционной активностью на территории преимущественно первого, второго и четвертого районов уже освоенной территории города и в границах существующей городской черты (на первую очередь реализации проекта).
Город Абакан обладает компактной структурой городского центра и протяженной структурой усадебной и дачной застройки, площадь которой на территории города значительно превышает территорию городского центра. Территориальное развитие города сдерживается наличием природных и технологических ограничений по всему периметру селитебной территории. В частности, с севера аэропорт с неопределенной санитарно-защитной зоной и населенные пункты Усть-Абаканского района вплотную примыкают к городской черте, с запада - промышленная зона и железная дорога (развитие селитебной территории в данном направлении невозможно), юга и юго-запада - железная дорога на границе с центральной частью города, территории военных частей и усадебной застройки и далее естественная преграда - р. Абакан, с северо-востока - пойма реки Енисей, с юго-востока - горный рельеф и значительные площади усадебной застройки, а также промышленно-складская зона порта и городские кладбища. Кроме того, территория города ограничена существующими границами муниципальных районов и их населенных пунктов.
Сложившиеся земельно-имущественные отношения и административно-территориальное деление не позволяют планировать развитие города за счет присоединения новых территорий. Поэтому в первую очередь в период экономической нестабильности предлагается сконцентрировать усилия на развитии территории внутри существующей городской черты, перейти к реконструкции в пределах освоенных территорий, а также к технической функциональной модернизации зданий и сооружений, инженерных сетей и объектов. Проектом предусматривается присоединение к территории городского округа участка отвода автодороги между основной территорией и аэропортом.
От механического сокращения загрязнений промышленными производствами постепенно следует перейти к стратегии комплексного оздоровления городской среды, мероприятиям по внедрению технологий очистки выбросов на территории промышленных предприятий. Под расширение производства предлагается использовать существующие невостребованные промышленные площадки внутри сложившихся производственных зон.
Формирование планировочной структуры города Абакана должно происходить с учетом следующих основных положений:
- планировочная структура города является составной частью планировочной структуры Республики Хакасия в целом и прилегающих к городу территорий населенных пунктов Алтайского и Усть-Абаканского районов;
- предлагаемая к сохранению ортогональная планировочная структура позволяет развивать город внутри городской черты по планировочным зонам, отраженным в Проекте генерального плана и Правилах землепользования и застройки.
- совершенствование транспортной и инженерной инфраструктур, особенно систем водоотведения, электроснабжения и теплоснабжения города;
- упорядочение планировочной структуры города по кварталам и реконструкция малоэтажного и индивидуального жилищного фонда с уплотнением застройки на территории города севернее железной дороги, разделяющей территорию города на 2 части;
- проведение рекреационного районирования городской территории и приведение уровня благоустройства города к соответствию нормативным требованиям;
- проведение мероприятий по охране окружающей среды как с точки зрения создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения, так и сохранения, рационального использования природных ресурсов (данные мероприятия отражены в томе IV: Материалы по обоснованию. Экологическая ситуация. Санитарная очистка территории города);
- реконструкция существующих невостребованных промышленных площадок и в перспективе - размещение новых производств на резервных территориях.
Проектом рекомендуется переход от экстенсивного к интенсивному развитию города путем начала его активной реконструкции (уплотнению жилой застройки). Это относится к I, II, III, IV и V жилым районам. При таком типе рост города будет сопровождаться не опережающим увеличением, а, напротив, удельным сокращением потребляемых ресурсов (в физических единицах территории, протяженности коммуникаций, энергопотребления и т.д.), уплотнением застройки на уже освоенной территории. Регулярная структура города - технологически простейший вариант для интенсивного роста внутри городской черты по направлениям - осям городской планировочной структуры.
Принципы интеграции городской планировочной структуры воплощаются в создании многофункциональных городских зон и комплексов, многопрофильных градостроительных узлов, крупных зданий по основным планировочным осям территории: проспект Дружбы Народов, улица Некрасова, Тараса Шевченко, Пушкина, Кирова, Крылова, что развивает и обогащает функциональный подход, возвращает городской среде ее интегральное качество.
Градостроительные задачи первоочередного порядка должны воплотиться в постепенную перестройку, снос аварийного жилищного фонда и строительство новых кварталов с увеличением плотности застройки с учетом местоположения охранных зон памятников историко-архитектурного наследия и реконструкции. В границах охранных зон объектов культурного наследия следует документально закрепить ограничения по хозяйственному освоению территорий.
Комплексная градостроительная реконструкция застройки и ее регенерация за пределами исторических охранных зон (путем комплексной застройки поквартально в местах сноса объектов) повысит социальный статус обветшавших и ставших непрестижными фрагментов кварталов жилой застройки города; умножит разнообразие типов застройки; радикально преобразует архитектурные, экологические и эстетические качества городской среды, а также стимулирует участие населения в модернизации жилищ и городской среды.
В случае создания полноценной архитектурной системы зданий и сооружений (комплексной застройки с внедрением элементов индивидуальности отдельных объектов общественно-деловых функций) город из продукта "планиметрии" превращается в произведение градостроительного искусства. Особую значимость в условиях реконструкции имеет органичность взаимодействия новых форм архитектуры с ресурсами исторически сложившегося окружения, утверждающего непрерывность его развития.
Проектная планировочная структура города является системной моделью градостроительного проектирования <6>, в которой отправными являются четыре структурные подсистемы:
--------------------------------
<6> Смоляр И.М., Принципы градостроительного проектирования и предложения по разработке генеральных планов городов в новых социально-экономических условиях, М., 1995, стр. 20.

1. Природа - 2. Население - 3. Хозяйство - 4. Организация пространства. В двух из этих подсистемах, а именно - природе и организации пространства, территория является ключевым и отправным ресурсным компонентом. Выявление проектной планировочной структуры территории проведено на основе проведения разработки и сравнения разного рода вариантов развития (внешних и внутренних), проведения возможных комбинаций и сопоставлений, то есть определения приоритетных территорий для развития города, как наиболее инвестиционно привлекательных с учетом фактора максимально эффективного их использования.
Приоритетной первоочередной задачей реализации проекта генерального плана следует определить развитие инфраструктуры. По существующим основным направлениям инвестирования бюджетных средств именно сохранение, реконструкция и совершенствование объектов транспортной инфраструктуры, сетей и объектов инженерной инфраструктуры города является приоритетной задачей создания условий комфортного проживания населения.
Проектом предлагается сохранение современной планировочной структуры города Абакана в существующем виде на первую очередь реализации проекта. Город имеет большой транспортный транзитный поток через территорию - крупную транзитную магистраль федерального значения М-54, которая создает шумовой дискомфорт и является существенным препятствием развития города в границах городской черты на первую очередь.
Промышленные территории сохранят свое положение в планировочной структуре города. Проектом предполагается размещение новых производств на существующих невостребованных площадках и внедрение новых технологий в существующие производства, а также расширение перечня выпускаемой продукции предприятий для сохранения производственных мощностей и рабочих мест на территории города и формирования консолидированного промышленного кластера.
Проблему удаленности и недообеспеченности социальными объектами западного и южного районов индивидуальной жилой застройки в проектной планировочной структуре целесообразно решить следующим образом:
- южный и западный районы дополнить объектами социальной инфраструктуры в составе жилой зоны;
- южный и западный районы следует обеспечить общественным транспортом с маршрутами, проходящими через значимые объекты центральной части города, улучшив тем самым доступность социально значимых объектов периодического использования для жителей районов индивидуальной жилой застройки.
Проектом предлагается организация движения в соответствии со "Схемой развития улично-дорожной сети и размещения объектов транспортной инфраструктуры на территории города". Этой схемой планируется строительство объездной магистрали М-54 "Енисей", строительство магистральных дорог городского и районного значения, а также организация регулируемого движения на перекрестках города.
На территории города проектом генерального плана предлагается сформировать систему рекреационных зон:
1) в центральной части города (жилые районы II, III);
2) по периметру многоэтажной жилой застройки (жилые районы I, II, IV).
Проектом предлагается благоустройство всех зон, прилегающих к гидрографическим объектам города, - обустройство набережных каналов и рек Енисей и Абакан (прилегающих к поймам территорий).
Определенные ограничения на развитие территорий города накладывают санитарно-защитные зоны предприятий и объектов специального назначения. Проектом планируется организация защитного озеленения на СЗЗ кладбищ, промышленных предприятий.
Баланс функциональных зон территории города Абакана составлен на основе картографического материала - "Схемы границ функциональных зон территории города Абакана с параметрами их планируемого развития", разработанной в составе картографических материалов Проекта генерального плана города Абакана, выполненного на топографической основе масштаба 1:2000, предоставленной заказчиком. Этот баланс дает ориентировочное представление о перспективном использовании территории города (таблица 3.2.1). Баланс территории выполнен с учетом уточнения границ муниципального образования на основе землеустроительного дела 2012 г., по которому сведения о границах муниципального образования внесены в ГКН, в соответствии с которыми фактическая площадь муниципального образования составляет 11281,72 га.

Таблица 3.2.1. Баланс территорий города Абакана
Республики Хакасия

БАЛАНС ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА АБАКАНА на расчетный срок
Виды использования земель
Единицы измерения
Площадь территории


Прогноз
% к общей площади
Всего земель в существующих границах города
га
11286,72
100
1. Жилая застройка, всего
га
4693,4
41,6
в том числе



1.1. Индивидуальная
га
1321,3
11,75
1.2. Многоквартирная
га
771,2
6,85
1.3. Сезонного проживания

2600,9
23
2. Земли общественно-деловой застройки
га
451,4
4,0
3. Производственная и коммунально-складская зона
га
1506,0
13,3
4. Территория рекреационной зоны
га
585,3
5,2
5. Земли транспорта: внешний транспорт и улично-дорожная сеть
га
2002,2
17,7
6. Земли инженерных инфраструктур (в том числе инженерных защит)
га
373
3,3
7. Территории специального назначения
га
378,2
3,4
в том числе



7.1. Кладбища
га
68,3
0,65
7.2. Территории санитарно-защитного озеленения
га
309,9
2,75
8. Территории режимных объектов

243,0
2,2
9. Территории акваторий
га
443
3,9
10. Прочие территории
га
611,22
5,4

3.3. Прогноз численности населения города Абакана на первую очередь и расчетный срок реализации Проекта генерального плана

Оценка перспективного изменения численности населения в достаточно широком временном диапазоне (на 25 лет) требует построения трех вариантов прогноза (условно "инерционный", "стабилизационный" и "инновационный"). Они необходимы в условиях поливариантности дальнейшего социально-экономического развития территории республики и столицы.
Прогноз составлен на основе внутренних и внешних факторов демографического потенциала города:
1. Внутригородские - рождаемость, смертность, младенческая смертность, демографическая нагрузка, половозрастная структура населения, ожидаемая продолжительность жизни (таблица 3.3.1).
2. Внешние - внутриреспубликанские миграционные потоки и агломерационные процессы системы городов и населенных пунктов Абакан - Усть-Абакан - Черногорск - Минусинск.
На основе общероссийских прогнозов Росстата предполагается, что к 2020 году рождаемость увеличится для России - 1,4 рождения на одну женщину, но это очень усредненный показатель. Доля вторых и третьих по порядку рождений увеличится в 2 раза, а число разводов молодых семей сократится до 3 случаев на 1000 человек.
По прогнозу РОССТАТ по России по всем вариантам развития ожидается увеличение средней продолжительности жизни. По данным Демографического ежегодника России за 2009 год Федеральной службы государственной статистики прогноз ожидаемой продолжительности жизни имеет положительную динамику по всем 3 вариантам прогноза. Данные по ожидаемой продолжительности жизни при рождении по этапам реализации генерального плана представлены в таблице 3.3.1.
На территории города Абакана, как и на территории Республики Хакасия в целом, наблюдается высокий уровень естественного прироста населения, что компенсирует смертность.
Ключевой задачей развития территории становится формирование благоприятной среды жизнедеятельности постоянного населения города и повышение миграционной привлекательности территории - планирование ключевых туристически привлекательных объектов территории. Для оценки перспектив изменения численности населения и трансформации системы расселения в различных условиях современного режима естественного и механического движения населения был выполнен демографический прогноз.

Таблица 3.3.1. Ожидаемая продолжительность
жизни при рождении <7> (число лет)

--------------------------------
<7> Демографический ежегодник России - 2009 год/Федеральная служба государственной статистики.

Годы
Низкий вариант (инерционный)
Средний вариант (стабилизационный)
Высокий вариант (инновационный)

Мужчины и женщины
Мужчины
Женщины
Мужчины и женщины
Мужчины
Женщины
Мужчины и женщины
Мужчины
Женщины
2010
67,5
61,3
73,9
68,4
62,1
74,8
68,4
62,3
74,6
2018
68,0
61,9
74,3
70,6
64,6
76,5
71,8
66,2
77,2
2030
68,2
62,2
74,3
73,3
68,1
78,2
75,9
71,4
79,9

Для Абакана Генеральным планом города ставится задача активного роста численности населения. Эта задача является не самоцелью, а стратегическим условием развития Абакана как столицы Республики Хакасия. Очевидно, что основным источником роста населения станет рождаемость, а также миграционный приток, именно за него с каждым годом будет обостряться борьба между крупными городами Абакано-Черногорско-Минусинской агломерации.
Наиболее привлекательным для Абакана к 2035 году представляется "инновационный" вариант (при относительно стабильных показателях экономического роста города). Во-первых, коэффициенты рождаемости и смертности по "инновационному" сценарию развития вполне достижимы в условиях современной демографической политики государства и республики с учетом объективных процессов деформации возрастно-половой структуры населения. Во-вторых, в новых экономических условиях потребуются иные механизмы формирования городской инфраструктуры, привлечения квалифицированных трудовых ресурсов, решения транспортных проблем внутригородской транспортной сети и сети внешнего транспорта.

Инновационный сценарий

Прогнозные расчеты численности населения по "инновационному" варианту развития территории города выполнены с использованием метода "передвижки возрастов", который соответствует логике старения и обновления населения. При этом учитывались следующие коэффициенты, которые были определены на основе изучения демографических тенденций, наблюдавшихся в Абакане и Республике Хакасия за последние 10 лет <8>:
--------------------------------
<8> Социально-экономическое положение города Абакана в январе - декабре 2009 года (доклад)/Федеральная служба государственной статики/Территориальный орган государственной статистики по Республике Хакасия/2010 год.

- возрастные коэффициенты смертности для мужчин и женщин;
- возрастные коэффициенты рождаемости у женщин в возрасте от 15 до 49 лет;
- возрастные коэффициенты эмиграции мужчин и женщин;
- коэффициент суммарной рождаемости (1,429);
- средний возраст матери при рождении ребенка;
- ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужчины и женщины <9>;
--------------------------------
<9> Данные Демографического ежегодника России - 2009 год/Федеральная служба государственной статистики (таблица 3.1.6).

- коэффициент младенческой смертности - 6,9;
- доля мальчиков среди родившихся - 0,54;
- ежегодное число прибывших (иммигрантов) - 1200 - 2000.


Динамика применения коэффициентов указана в таблице 7.1.7.

Таблица 3.3.2. Динамика коэффициентов,
принимаемых для прогнозирования численности
населения города до 2035 года

Период времени
2009
2010 - 2012
2013 - 2017
2018 - 2022
2023 - 2027
2028 - 2035
Коэффициент суммарной рождаемости <11>
1,50
1,50
1,50
1,50
1,50
1,50
Средний возраст матери при рождении ребенка <11>
27,50
27,50
27,50
27,50
27,50
27,50
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, мужчины <12>
62,30
63,20
65,60
68,60
70,80
61,60
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, женщины <12>
74,60
75,40
76,90
78,40
79,50
79,90
Коэффициент младенческой смертности (на 1000) <11>
6,50
6,50
6,50
6,50
6,50
6,50
Доля мальчиков среди родившихся <11>
0,52
0,515
0,515
0,515
0,515
0,515
Ежегодное число прибывших (иммигрантов)
2000,00
1500,00
1500,00
1200,00
1200,00
1500,00
Коэффициент выбытия на 1000 человек
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8

Прогнозная численность населения и возрастно-половой состав населения были определены на 2 даты: 2018 г. (первая очередь реализации проекта Генерального плана) и 2035 г. (расчетный срок реализации проекта Генерального плана).

Таблица 3.3.3. Прогноз численности населения
города Абакана по "инновационному" сценарию
развития территории

Расчетные годы
Численность населения (чел.)
Рост численности по сравнению с современным состоянием (на %)
1
2
3
Современное состояние
(на начало 2011 года)
165800
100
2018
181536
9
2035
212061
28

Из среднегодового показателя динамики численности и естественного движения населения с учетом положительных тенденций развития территории следуют следующие прогнозные показатели:

На первую очередь: Р = 181536 чел.
2018

На расчетный срок: Р = 212061 чел.
2035

"Инновационный" сценарий

Рисунок 3.3.1. Прогноз численности
населения города Абакана по "инновационному"
сценарию развития территории

Рисунок не приводится.

По данному сценарию прогнозируется постепенное стабильное увеличение численности населения относительно современного состояния на 9% - на первую очередь реализации проекта и на 28% - к расчетному сроку реализации проекта.

3.4. Мероприятия по изменению городской черты Абакана на 1 очередь

На первую очередь реализации генерального плана предлагается включение в границу города участка автомобильной дороги, соединяющей городские районы с территорией аэропорта. Площадь города увеличится незначительно - на 5 га и составит 11286,72 га (существующая фактическая площадь городского округа составляет 11281,72 га). Увеличение площади составит 0,04% от общей площади территории города. Рассчитанные объемы застройки располагаются на свободных и реконструируемых территориях города.
Жилищное и общественно-деловое строительство предполагается в существующих границах города за счет уплотнения застройки и частичного вывода коммунальных зон гаражного строительства и замены их многоуровневыми паркингами.
Данные изменения городской черты определены Схемой административных границ, выполненной в составе проекта в масштабе 1:25000 и на рисунке 3.4.1 (не приводится).

Генеральный план г. Абакана

Схема планировочного регулирования
и административного устройства

Рисунок 3.4.1. Схема административных границ

Рисунок не приводится.

4. ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
ГОРОДА АБАКАНА И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Привязка мероприятий на территории города
Перечень мероприятий
Последовательность выполнения мероприятий
I. Предложения по изменению городской черты
Земли промышленности Усть-Абаканского района
1. Присоединение участка отвода федеральной автомобильной дороги М-54 "Енисей", соединяющего город с территорией аэропорта. Площадь города составит 11,243 тыс. га (существующая площадь городского округа составляет 11,238 тыс. га)
I очередь
II. Предложения по сохранению и рациональному использованию историко-культурного наследия
Территория I жилого района города Абакана
2. Включение храма I жилого района в перечень объектов культурного наследия города Абакана - памятник местного значения. Разработка зоны охраны объекта культурного наследия, ориентировочные границы которой приведены на Схеме границ территорий объектов культурного наследия и их охранных зон
I очередь
III. Предложения по объектам капитального строительства в области развития производства и малого предпринимательства на территории города
1. Производство пищевой продукции
Юго-западная часть города за границами индивидуальной застройки
3. Организация рыбоводческих хозяйств на р. Ташеба по искусственному разведению лососевых и осетровых видов рыб. Обязательная установка очистных сооружений для недопущения попадания отходов жизнедеятельности рыб в речные воды
I очередь
2. Металлургическое производство и производство электрооборудования
Ташебинский промышленный узел
4. Организация производства сельскохозяйственной техники в Абакане
I очередь
Ташебинский промышленный узел
5. Модернизация производства ОАО "Абаканвагонмаш" для встраивания в цепочку поставок ОАО "РЖД"
I очередь
Ташебинский промышленный узел
6. Строительство завода по производству штампованных автомобильных кузовов из алюминия
I очередь
Ташебинский промышленный узел, новые промышленные площадки
7. Организация производства оборудования для пищевой промышленности
Расчетный срок
Ташебинский промышленный узел, новые промышленные площадки
8. Организация производства горнодобывающего оборудования и техники
Расчетный срок
3. Прочие производства
Ташебинский промышленный узел
9. Организация цеха по переработке шерсти и производству шерстяной пряжи, сукна
I очередь
IV. Предприятия коммерческо-деловой сферы города
1. Предприятия торговли и общественного питания
Жилые районы города
10. Строительство магазинов продовольственных товаров общей площадью 2000 м2 на территориях всех существующих районов города Абакана
I очередь
Территория четвертого жилого района, жилой квартал секционной застройки в границах улиц Кирова, Хмельницкого, Ипподромная
11. Выделение площадки под рыночный комплекс общей площадью от 121 м2 до 1000 м2
I очередь
Территории жилых районов города на расчетный срок
12. Строительство магазинов продовольственных товаров общей площадью 2897 м2 на территориях реконструируемых районов города Абакана
Расчетный срок
2. Гостиницы
Жилые районы города
13. Строительство гостиниц на 207 мест - небольших частных гостиниц на базе существующих зданий; новое строительство в районах комплексной реконструкции
I очередь
В четвертом жилом районе в пойме р. Енисей
14. Строительство гостиничного комплекса
Расчетный срок
V. Предложения по объектам капитального строительства в области образования
1. Дошкольные образовательные учреждения
I жилой район, проспект Дружбы Народов - ул. Торосова - северная дрена
15. ДОУ на 220 мест на участке не менее 9100 м2
I очередь
I жилой район, жилой квартал в южнее проспекта Дружбы Народов - ул. Торосова
16. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
Расчетный срок
I жилой район, жилой квартал в южнее проспекта Дружбы Народов - ул. Торосова
17. ДОУ на 220 мест на участке не менее 9100 м2
I очередь
II жилой район, квартал ул. Пушкина - ул. Володарского - ул. Советская - ул. Некрасова
18. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
Расчетный срок
II жилой район, квартал ул. Итыгина - ул. Крылова - ул. Некрасова - ул. Кирова
19. ДОУ на 220 мест на участке не менее 9100 м2
Расчетный срок
II жилой район, квартал ул. Итыгина - ул. Крылова - ул. Некрасова - ул. Кирова
20. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
Расчетный срок
IV жилой район, ул. Маршала Жукова - ул. Катерная
21. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
I очередь
VI жилой район, квартал ул. Российская - ул. Литвинова - ул. Вознесения - ул. Светлая
22. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
Расчетный срок
VI жилой район, квартал ул. Сосновая - ул. Родниковая - ул. Луговая - ул. Державина
23. ДОУ на 220 мест на участке не менее 7700 м2
Расчетный срок
VI жилой район, квартал ул. Ломоносова - ул. Литвинова - ул. Белоярская - ул. Спортивная
24. ДОУ на 260 мест на участке не менее 7700 м2
I очередь
I жилой район, северо-западнее перекрестка ул. Тараса Шевченко - ул. Катерная
25. ДОУ на 120 мест на участке не менее 4200 м2
Расчетный срок
II жилой район, квартал ул. Чертыгашева - ул. Володарского - ул. Чернышевского
26. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
Расчетный срок
II жилой район, квартал ул. Чертыгашева - ул. Некрасова - ул. Советская - ул. Чернышевского
27. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
Расчетный срок
III жилой район, квартал ул. Тельмана - ул. Ленинского Комсомола - ул. Кирова - ул. Некрасова
28. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
I очередь
III жилой район, квартал ул. Тельмана - ул. Тараса Шевченко - ул. Кирова - ул. Вяткина
29. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
Расчетный срок
III жилой район, квартал ул. Тельмана - ул. Тараса Шевченко - ул. Кирова - ул. Вяткина
30. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
Расчетный срок
IV жилой район, квартал ул. Маршала Жукова - ул. Хакасская - ул. Щорса - ул. Пушкина
31. ДОУ на 260 мест на участке не менее 7700 м2
Расчетный срок
IV жилой район, квартал ул. Щорса - ул. Пушкина - ул. Павших Коммунаров
32. ДОУ на 260 мест на участке не менее 7700 м2
Расчетный срок
IV жилой район, квартал ИЖС восточнее ул. Фабричная
33. ДОУ на 90 мест на участке не менее 3600 м2
Расчетный срок
V жилой район, квартал проектируемой ИЖС к югу от ул. Пирятинская
34. ДОУ на 120 мест на участке не менее 4200 м2
Расчетный срок
VII жилой район, квартал ул. Гагарина - ул. Попова - ул. Таштыпская - ул. Железнодорожная
35. ДОУ на 260 мест на участке не менее 7700 м2
Расчетный срок
VIII жилой район, квартал южнее ул. Буденного
36. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
Расчетный срок
IX жилой район, центр жилого квартала по ул. Солнечная
37. ДОУ на 260 мест на участке не менее 9100 м2
I очередь
IX жилой район, у перекрестка ул. Рублева и ул. Саянская
38. ДОУ на 90 мест на участке не менее 3600 м2
Расчетный срок
IX жилой район, восточнее Двадцать четвертой ул.
39. ДОУ на 90 мест на участке не менее 3600 м2
Расчетный срок
X жилой район, квартал ул. Владимира Высоцкого - ул. Дружная - ул. Анны Ахматовой
40. ДОУ на 90 мест на участке не менее 3600 м2
Расчетный срок
X жилой район, квартал ул. Владимира Высоцкого - ул. Кыштымова
41. ДОУ на 90 мест на участке не менее 3600 м2
Расчетный срок
2. Специализированные коррекционные ДОУ
III жилой район, квартал ул. Крылова - ул. Тараса Шевченко - ул. Кирова - ул. Щетинкина
42. Специализированное коррекционное ДОУ на 170 мест на участке не менее 5950 м2
Расчетный срок
VI жилой район, в районе реконструкции и уплотнения застройки
43. Специализированное коррекционное ДОУ на 170 мест на участке не менее 5950 м2
Расчетный срок
3. Общеобразовательные учреждения
II жилой район, квартал ул. Крылова - ул. Некрасова - ул. Итыгина
44. Строительство СОШ на 1000 мест на участке не менее 33000 м2
I очередь
VI жилой район, квартал ул. Российская - ул. Целинная - ул. Вознесения - ул. Литвинова
45. Строительство СОШ на 960 мест на участке не менее 31680 м2
Расчетный срок
На базе ГОУ начального профессионального образования "Профессиональное училище № 5"
46. Создание ресурсного центра "Технология, деревообработка и ЖКХ"
I очередь
I жилой район, квартал ул. Дружбы Народов - ул. Торосова - ул. Авиаторов
47. Строительство СОШ на 920 мест на участке не менее 30360 м2
Расчетный срок
I жилой район, квартал ул. Дружбы Народов - ул. Торосова - ул. Лермонтова - ул. Кати Перекрещенко
48. Строительство СОШ на 900 мест на участке не менее 29700 м2
I очередь
II жилой район, квартал ул. Чертыгашева - ул. Некрасова - ул. Советская - ул. Чернышевского
49. Строительство СОШ на 600 мест на участке не менее 30000 м2
Расчетный срок
III жилой район, квартал ул. Некрасова - ул. Крылова - ул. Ивана Ярыгина - ул. Кирова
50. Строительство СОШ на 1180 мест на участке не менее 24780 м2
Расчетный срок
III жилой район, квартал ул. Тельмана - ул. Тараса Шевченко - ул. Кирова - ул. Вяткина
51. Строительство СОШ на 1000 мест на участке не менее 33000 м2
Расчетный срок
III жилой район, квартал ул. Тельмана - ул. Ленинского Комсомола - ул. Кирова - ул. Некрасова
52. Строительство СОШ на 960 мест на участке не менее 24000 м2
Расчетный срок
IV жилой район, квартал ул. Щорса - ул. Пушкина - ул. Фурманова
53. Строительство СОШ на 960 мест на участке не менее 31680 м2
Расчетный срок
VII жилой район, квартал ул. Гагарина - ул. Попова - ул. Таштыпская - ул. Железнодорожная
54. Строительство начальной школы на 200 мест на участке не менее 10000 м2
Расчетный срок
VIII жилой район, квартал южнее ул. Буденного
55. Строительство начальной школы на 200 мест на участке не менее 10000 м2
Расчетный срок
IX жилой район, квартал ул. Саянская - ул. Декабристов - ул. Центральная
56. Строительство СОШ на 1000 мест на участке не менее 33000 м2
Расчетный срок
X жилой район, квартал ул. Владимира Высоцкого - ул. Дружная - ул. Анны Ахматовой
57. Строительство СОШ на 400 мест на участке не менее 20000 м2
Расчетный срок
4. Реконструкция и капитальный ремонт объектов образования
ул. Белоярская, д. 60
58. Республиканское государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III, IV видов"
I очередь
ул. Щетинкина, д. 23
59. Республиканское государственное научно-исследовательское учреждение "Хакасский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории"
I очередь
ул. Сахалинская, д. 26
60. Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Хакасский республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования"
I очередь
ул. Пушкина, д. 190
61. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей № 2"
I очередь
ул. Советская, д. 173
62. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище № 3"
I очередь
ул. Кирова, д. 254
63. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище № 6"
I очередь
ул. Карла Маркса, д. 16а
64. Республиканское государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Комплексная детско-юношеская спортивная школа"
I очередь
ул. Карла Маркса, д. 14
65. Республиканское государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Республиканский центр дополнительного образования детей"
I очередь
ул. Аскизская, д. 167
66. Республиканское государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Республиканский центр дополнительного образования детей"
I очередь
ул. Крылова, д. 35
67. Республиканское государственное образовательное учреждение "Хакасская национальная гимназия-интернат им. Катанова"
Расчетный срок
ул. Советская, д. 28
68. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 1"
Расчетный срок
ул. Ленина, д. 48
69. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 3"
Расчетный срок
пер. Весенний, д. 6
70. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 5"
Расчетный срок
ул. Комарова, д. 12
71. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия"
Расчетный срок
ул. Пирятинская, д. 26
72. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 9"
Расчетный срок
ул. Пушкина, д. 94
73. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 10"
Расчетный срок
ул. Хакасская, д. 165
74. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 11"
Расчетный срок
ул. Челюскинцев, д. 6
75. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 18"
Расчетный срок
ул. Советская, д. 75
76. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище № 5"
Расчетный срок
ул. Итыгина, 6/1
77. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище № 5"
Расчетный срок
VI. Предложения по объектам капитального строительства в области культурного обслуживания населения и спорта
ул. Карла Маркса, д. 16а
78. Реконструкция республиканского государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Комплексная детско-юношеская спортивная школа"
Расчетный срок
ул. Карла Маркса, д. 14; ул. Аскизская, д. 167
79. Реконструкция республиканского государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Республиканский центр дополнительного образования детей"
Расчетный срок
ул. Гагарина, д. 50
80. Капитальный ремонт филиала № 2 ЦДБ
I очередь

ул. Чкалова, д. 39
81. Капитальный ремонт здания МАУ "Спорткомплекс "Саяны"
I очередь

во II жилом районе, квартал ул. Итыгина - ул. Крылова - ул. Некрасова
82. Строительство культурно-досугового центра
I очередь
В IV жилом районе ул. М. Жукова и Катерная
83. Строительство культурно-досугового центра
I очередь
В IV жилом районе, квартал: ул. Чертыгашева - ул. Катанова - просп. Ленина
84. Строительство культурного центра
Расчетный срок
в V жилом районе
85. Строительство дома детского творчества
I очередь
в V жилом районе
86. Школа искусств
Расчетный срок
В VI районе, квартал: ул. Ломоносова - ул. Литвинова - ул. Белоярская - ул. Спортивная
87. Строительство культурного центра
I очередь
У пристани на р. Абакан близ автомобильного моста
88. Строительство развлекательного центра
Расчетный срок

в I жилом районе, квартал ул. Торосова - проезд Северный
89. Строительство здания для размещения филиалов музыкальной и художественной школ
Расчетный срок

в I жилом районе, квартал ул. Кати Перекрещенко - проезд Северный - ул. Комарова
90. Строительство здания культурно-спортивного назначения
1 очередь

в I жилом районе, квартал просп. Дружбы Народов - ул. Торосова - ул. Авиаторов
91. Строительство дома детского творчества
1 очередь

во II жилом районе, квартал ул. Чертыгашева - ул. Чернышевского - ул. Некрасова - ул. Советская
92. Проектирование и строительство здания для размещения филиалов музыкальной и художественной школ
Расчетный срок

ул. Буденного, 82
93. Капитальный ремонт МОУ ДОД "Детская школа искусств № 1"
Расчетный срок

VIII жилой район
94. Строительство культурного центра
I очередь
Расположено в здании библиотеки по адресу: ул. Дзержинского, 189
95. Капитальный ремонт МОУ ДОД "Детская школа искусств № 2"
Расчетный срок
пр. Ленина, 41
96. Капитальный ремонт МОУ ДОД "Детская музыкальная школа № 1 им. Кенеля"
Расчетный срок

пр. Ленина, 69
97. Капитальный ремонт МУК "Городской центр культуры "Победа"
Расчетный срок
пр. Дружбы Народов, 22
98. Капитальный ремонт МУК "Абаканский дворец молодежи"
Расчетный срок

ул. Островского, 24
99. Капитальный ремонт Центральной библиотеки
Расчетный срок

Расположено по ул. Катанова
100. Капитальный ремонт МАУ "Спорткомплекс "Абакан"
Расчетный срок

ул. Катанова, 8
101. Капитальный ремонт МОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по настольному теннису"
Расчетный срок
ул. Катанова 10
102. Строительство центра настольного тенниса
I очередь
ул. Щетинкина, 22а
103. Капитальный ремонт МОУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа единоборств"
Расчетный срок

ул. Аскизская, 152; ул. Буденного, 78; ул. Жукова, 88; ул. Кати Перекрещенко, 12; ул. Советская, 117; ул. Б. Хмельницкого, 156
104. Капитальный ремонт в 6 филиалах Центральной детской библиотеки (№ 4, № 6, № 7, № 10, № 11, № 12)
Расчетный срок

Территория города
105. Капитальный ремонт спортивного зала "Хазых"
I очередь

- спортивная площадка при в составе школы ул. Торосова - просп. Дружбы Народов;
- спортивная площадка при строящемся спортивном комплексе "Абакан" (ул. Катанова);
- спортивная площадка - Северный проезд - ул. Торосова;
- спортивная площадка - ул. Некрасова - ул. Богдана Хмельницкого;
- спортивная площадка - ул. Литвинова - ул. Академическая (VI жилой район);
- спортивная площадка - ул. Спортивная (VI жилой район)
106. Выделение 31,15 га территории под спортивные сооружения города (спортивные площадки на территории жилой застройки)
I очередь

Перекресток ул. Торосова и ул. Лермонтова
107. Строительство бассейна
I очередь
Квартал ул. Торосова - ул. Лермонтова - ул. Крылова
108. Строительство спортивно-оздоровительного клуба
I очередь
Квартал ул. Итыгина - ул. Крылова - ул. Некрасова
109. Строительство ледовой арены
Расчетный срок

Квартал ул. Кати Перекрещенко - просп. Дружбы Народов - ул. Крылова
110. Строительство спортивного зала
Расчетный срок

Западнее ул. Авиаторов
111. Строительство стадиона с трибунами и спортивных залов
Расчетный срок

В VI жилом районе, квартал ул. Кадышева - ул. Аскизская - ул. Новаторов - ул. Литвинова
112. Строительство спорткомплекса
Расчетный срок

ул. Щетинкина, 22а
113. Капитальный ремонт здания МОУ ДО "КДЮСШ"
Расчетный срок

ул. Пирятинская, 20
114. Капитальный ремонт спортивного зала ДК "Железнодорожников"
Расчетный срок
ул. Хакасская, 6
115. Капитальный ремонт спортивного зала Сельскохозяйственного колледжа (ХГУ)
Расчетный срок
ул. Хакасская, 6
116. Благоустройство стадиона Сельскохозяйственного колледжа (ХГУ)
Расчетный срок
ул. Чертыгашева, 118
117. Капитальный ремонт спортивного зала ХГУ (тренажер)
Расчетный срок
ул. Советская, 173
118. Капитальный ремонт спортивного зала ГОУ НПО "ПУ-3"
Расчетный срок
ул. Щетинкина, 10
119. Капитальный ремонт спортивного зала Педагогического колледжа (ХГУ)
Расчетный срок
ул. Вяткина, 14
120. Капитальный ремонт спортивного зала Института искусств (ХГУ)
Расчетный срок
ул. Хакасская, 68
121. Капитальный ремонт спортивного зала Медицинского колледжа (ХГУ)
Расчетный срок
ул. Пушкина, 190
122. Капитальный ремонт спортивного зала ПЛ-2
Расчетный срок
ул. Советская, 17
123. Капитальный ремонт спортивного зала ПУ-5
Расчетный срок
ул. Крылова, 15-в
124. Реконструкция ипподрома (спортивной школы)
Расчетный срок
ул. Жукова, 46г
125. Благоустройство ипподрома
Расчетный срок
ул. Пушкина, 190
126. Благоустройство открытой площадки ПЛ-2
Расчетный срок
ул. Щетинкина, 22-а
127. Капитальный ремонт спортивного зала Шахматного клуба г. Абакана
I очередь
ул. Кирова, 254
128. Благоустройство спортивной площадки ЦДТ
I очередь
ул. Советская, 28
129. Капитальный ремонт спортивного зала МОУ "СОШ № 1"
I очередь
ул. Советская, 28
130. Капитальный ремонт стрелкового тира МОУ "СОШ № 1"
I очередь
ул. Ленина, 48
131. Капитальный ремонт спортивного зала МОУ "СОШ № 3"
I очередь
ул. Гагарина, 82-а
132. Капитальный ремонт спортивного зала МОУ "СОШ № 4"
I очередь
проезд Весенний, 6
133. Капитальный ремонт спортивного зала МОУ "СОШ № 5"
I очередь
ул. Пирятинская, 28
134. Капитальный ремонт спортивного зала МОУ "СОШ № 9"
I очередь
ул. Пирятинская, 28
135. Капитальный ремонт стрелкового тира МОУ "СОШ № 9"
I очередь
ул. Пушкина, 90
136. Капитальный ремонт спортивного зала МОУ "СОШ № 10"
I очередь
ул. Пушкина, 92
137. Капитальный ремонт стрелкового тира МОУ "СОШ № 10"
I очередь
ул. Хакасская, 165
138. Капитальный ремонт спортивного зала МОУ "СОШ № 11"
I очередь
ул. Челюскинцев, 6
139. Капитальный ремонт спортивного зала МОУ "СОШ № 18"
I очередь
ул. Ярыгина, 28
140. Капитальный ремонт спортивного зала МОУ "СОШ № 19"
I очередь
ул. Ярыгина, 28
141. Капитальный ремонт стрелкового тира МОУ "СОШ № 19"
I очередь
ул. Пушкина, 30-а
142. Капитальный ремонт спортивного зала МОУ "СОШ № 20"
I очередь
ул. Вяткина, 8
143. Капитальный ремонт спортивного зала ЦДТ
I очередь
В составе проектируемой школы в квартале ул. Чертыгашева - ул. Некрасова - ул. Советская - ул. Чернышевского
144. Строительство бассейна
Расчетный срок
В составе СОШ № 10, ул. Пушкина, д. 94
145. Строительство бассейна
Расчетный срок
В составе СОШ № 5, проезд Весенний, д. 6
146. Строительство бассейна
Расчетный срок
В составе проектируемой школы в квартале ул. Торосова - ул. Лермонтова - ул. Кати Перекрещенко - ул. Крылова
147. Строительство бассейна
Расчетный срок
В составе СОШ № 4, ул. Гагарина, д. 82А
148. Строительство бассейна
Расчетный срок
Южнее ул. Буденного
149. Строительство спорткомплекса с бассейном
Расчетный срок
- в жилом районе ул. Итыгина - ул. Крылова - ул. Некрасова (под 2 площадки);
- в жилом районе проспект Др. Народов - ул. Торосова;
- в жилом районе в пойме р. Енисей (под 6 площадок);
- в дендропарке поймы р. Енисей;
- в районе ул. Советская - ул. Ленина - ул. Володарского;
- по ул. Солнечная (на территории, прилегающей к проектному ДОУ);
- при СОШ № 23 (ул. Зоотехническая, 6);
- в жилом районе по ул. Согринская, на юге города;
- по ул. Маршала Жукова, северная часть, в районе дамбы;
- по ул. Крылова, в жилой застройке на пересечении с ул. Вяткина;
- спортивная площадка по ул. Целинная - ул. Белоярская
150. Выделение территорий под открытые спортивные сооружения
Расчетный срок
Территория города
151. Капитальный ремонт зданий и сооружений после 1975 года постройки по установленной планом реализации генерального плана очередности
Расчетный срок
Территория города
152. Косметический ремонт зданий и сооружений в удовлетворительном состоянии (износ более 60%) до 1975 года постройки по установленной планом реализации генерального плана очередности
Расчетный срок
VII. Размещение объектов системы бытового обслуживания населения
В каждом районе секционной застройки по объекту и по объекту на каждую смежную пару жилых районов индивидуальной застройки
153. Открытие 8 прачечных в составе объектов капитального строительства или путем строительства отдельно стоящих или пристроенных зданий необходимой площади (в соответствии со "Схемой размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения. Коммерческо-деловая сфера и бытовое обслуживание населения" в составе графических материалов проекта генерального плана)
I очередь,
расчетный срок
В новых жилых районах в соответствии с нормативами проектирования и разработанными проектами планировки выделенных под застройку территорий
154. Строительство объектов комплексного бытового обслуживания населения
I очередь
VIII. Размещение объектов жилищного строительства
Жилой район I (ул.
Крылова, Шевченко, Катерная). Новая застройка планируется в районе проспекта Дружбы Народов, ул. Торосова, ул. Комарова
155. Территория под реконструкцию с повышением плотности застройки. Площадь реконструируемой территории - 1,28 га. Площадь территории под комплексную многоэтажную жилую застройку составляет 27,8 га
I очередь

Жилой район II (ул. Итыгина, Крылова, Некрасова, Кирова)
156. Территории под комплексную многоэтажную жилую застройку площадью 20,8 га. Территория уплотнения усадебной застройки до малоэтажной составляет 2,4 га
Расчетный срок
Жилой район III (ул. Некрасова, Пушкина, Щетинкина, Крылова)
157. Территория под реконструкцию с повышением плотности застройки. Площадь реконструируемой территории - 32,6 га. Уплотнение усадебной застройки до многоэтажной
I очередь
Жилой район VII (ул. Тараса Шевченко, Павших Коммунаров, Островского)
158. Территория под реконструкцию с повышением плотности застройки. Площадь реконструируемой территории составляет 12 га. Уплотнение усадебной застройки до многоэтажной
Расчетный срок
Жилой район VIII (южнее ул. Буденного)
159. Территория под малоэтажное строительство площадью 7 га
I очередь
Жилой район X
160. Территория нового индивидуального жилищного строительства. Площадь новой усадебной жилой застройки составляет 103 га
I очередь
Жилой район I (к востоку от ул. Комарова)
161. Территория уплотнения усадебной застройки до многоэтажной. Площадь реконструируемой территории составляет 19,2 га
Расчетный срок
Жилой район II (ул. Итыгина, Кирова, Некрасова, Пушкина)
162. Территория под реконструкцию с повышением плотности застройки. Площадь реконструируемой территории составляет 40,4 га. Уплотнение усадебной застройки до многоэтажной
Расчетный срок
Жилой район III (ул. Щетинкина, Крылова, Тараса Шевченко, Вокзальная)
163. Территория под реконструкцию с повышением плотности застройки. Площадь реконструируемой территории составляет 58,9 га. Уплотнение усадебной застройки до многоэтажной
Расчетный срок
Жилой район IV
(территория района)
164. Территория под реконструкцию с повышением плотности застройки. Уплотнение усадебной застройки до многоэтажной и малоэтажной на территории площадью 77,2 га
Расчетный срок
Жилой район V (к востоку от трассы "Енисей")
165. Территория под новую усадебную застройку площадью 19,8 га
Расчетный срок
Жилой район VI (ул. Аскизская, Котовского Загородная, Курочкина)
166. Территория под реконструкцию с повышением плотности застройки. Площадь реконструируемой территории составляет 8,4 га. Уплотнение усадебной застройки до многоэтажной
Расчетный срок
Жилой район VII (ул. Хлебная, Гагарина, Попова)
167. Территория под реконструкцию с повышением плотности застройки. Площадь реконструируемой территории составляет 2,2 га. Уплотнение усадебной застройки до малоэтажной
Расчетный срок
XI. Размещение планируемых объектов капитального строительства в области туризма и рекреации, благоустройство территории
Парк "Победы"
168. - Постепенная замена старовозрастных деревьев и кустарников на новые с использованием большего видового разнообразия;
- омоложение существующих деревьев, находящихся в удовлетворительном состоянии;
- организация цветников и реконструкция газонов;
- реконструкция асфальтового покрытия в периферийной части парка;
- реконструкция и установка новых малых архитектурных форм;
- реконструкция уличного освещения;
- оформление входных зон
I очередь,
расчетный срок
Парк "Черногорский"
169. - Реконструкция зеленых насаждений и замена старовозрастных деревьев и кустарников;
- организация цветников и реконструкция газонов;
- открытие второго развлекательного центра;
- реконструкция асфальтобетонного покрытия;
- установка новых малых архитектурных форм
I очередь,
расчетный срок
Парк "Преображенский"
170. - Посадка деревьев и кустарников, в т.ч. крупномерных, в основном в западной части парка;
- реконструкция и организация новых газонов, создание цветников;
- создание ряда альпийских горок и рокариев;
- организация стационарной системы полива парка, в т.ч. по его периферии
I очередь,
расчетный срок
Парк "Культуры и отдыха"
171. - Замена старовозрастных деревьев в аварийном состоянии;
- посадка новых видов деревьев и кустарников;
- реконструкция и организация новых газонов, создание цветников;
- размещение новых малых архитектурных форм и реконструкция существующих;
- реконструкция асфальтобетонного покрытия;
- организация детских игровых площадок для различных возрастных групп и площадок для выгула собак;
- дополнительная организация сети прогулочных дорог;
- оформление входных зон
I очередь,
расчетный срок
Парк "Комсомольский"
172. Мероприятия по благоустройству сквера выполнить в соответствии с проектом реконструкции
I очередь,
расчетный срок
Сквер "Первомайский"
173. - Подсадка деревьев и кустарников декоративных форм;
- реконструкция газонов и организация цветников;
- размещение новых малых архитектурных форм;
- реконструкция асфальтобетонного покрытия в периферийной части сквера
I очередь,
расчетный срок
Сквер "Пушкинский"
174. - Замена старовозрастных деревьев в аварийном состоянии;
- реконструкция газонов в неудовлетворительном состоянии
I очередь,
расчетный срок
Сквер "Привокзальный"
175. - Оборудование участков для тихого отдыха;
- поддержание зеленых насаждений в хорошем состоянии, их своевременная замена и реконструкция
I очередь,
расчетный срок
Сквер у Центра детского творчества
176. Поддержание состояния зеленых насаждений в хорошем состоянии, их своевременная замена и реконструкция
Расчетный срок
Сквер "Университетский"
177. - Поддержание состояния зеленых насаждений в хорошем состоянии, их своевременная замена и реконструкция;
- реконструкция газонов;
- создание цветников;
- реконструкция асфальтобетонного покрытия в периферийной части сквера
I очередь,
расчетный срок
Сквер "Памяти Чернобыльцев"
178. - Дополнительная посадка крупномерных хвойных и лиственных деревьев;
- создание новых цветников
I очередь,
расчетный срок
Территория города
179. Развитие рекреационной инфраструктуры:
- развитие гостиничного сектора с увеличением номерного фонда на 500 номеров различных категорий;
- организация регионального туристского центра (в том числе стойка в аэропорту, на ж/д и автовокзале и т.д.);
- строительство объектов горнолыжной инфраструктуры (пункт проката инвентаря, пункт общественного питания, билетная касса и т.д.);
- строительство новых объектов развлечений;
- организация летних театральных площадок для организации массовых мероприятий на открытом воздухе
I очередь,
расчетный срок
Территория города
180. Развитие сети объектов туристического показа и использования:
- строительство культурно-выставочного центра;
- завершение строительства спорткомплекса;
- благоустройство территории озеленения самой крупной в городе восточной зоны за новым спорткомплексом с организацией "Этнопарка";
- строительство музейного комплекса "Дворец гуннов в Абакане" на территории проектируемого "Этнопарка";
- организация мастерских по производству сувениров, развитие точек продажи сувениров с размещением их в зонах объектов показа и проектируемого "Этнопарка";
- строительство экскурсионного центра (возможно строительство подцентров в каждой из гостиниц города с организацией точек по продаже сувениров на единой стойке);
- организация яхт-клуба и строительства причала для яхт;
- реконструкция здания речного вокзала под функцию развлекательного комплекса с рестораном;
- строительство нового здания Хакасского республиканского краеведческого музея им. Л.Р. Кызласова
I очередь,
расчетный срок
Территория города
181. Координация развития туристической инфраструктуры с другими отраслями:
- модернизация автодорог по трассам туристических маршрутов к объектам показа;
- организация пункта проката автотранспорта;
- строительство автостоянок у транспортных узлов и в зоне объектов показа, в том числе для экскурсионных автобусов;
- благоустройство территорий туристических объектов, в том числе археологических памятников
I очередь,
расчетный срок
Территория города
182. Разработка и создание единой системы озеленения города, включая озеленение и благоустройство зон общественных центров города, примагистральное озеленение. Равномерное распределение и реконструкция насаждений общего пользования
Расчетный срок
Южная часть города, пойма р. Абакан
183. Формирование благоустроенной ландшафтно-рекреационной зоны в пойме р. Абакан:
- организация дорожно-тропиночной сети, обустройство пляжа, оборудование мест под кострища, установка скамеек и мусоросборников;
- провести санитарные рубки ухода, на местах выпада зеленых насаждений подсадить растения в соответствии с их требованиями к существующим условиям
I очередь

Восточная часть города, IV жилой район
184. Создание и реализация проекта планировки "Этнопарка" с тематической деревней и туристско-рекреационного центра
Расчетный срок
Городская зона отдыха в западной части города на границе с федеральной трассой
185. Создание уникального ландшафтного участка с выполнением комплексного проекта и преобразование его в рекреационный парк республиканского значения
I очередь
Центр города, ул. Торосова, Северная дрена
186. Оформление прогулочных набережных по берегам дренажного канала, расположенного в центре города, от ул. Торосова до ул. Торговая, а также строительство набережных Северной дрены
I очередь
Район пересечения федеральной трассы М-54 и ул. Советская
187. Создание рекреационного парка с зоопарком

I очередь,
расчетный срок
Территория города
188. Реконструкция и развитие зеленых насаждений на участках ограниченного пользования (придомовые территории, территория школ, др.)
Расчетный срок
Территория города
189. Развитие системы защиты зеленых насаждений от вредителей и болезней
Расчетный срок
XII. Размещение планируемых объектов капитального строительства в области транспорта, путей сообщения, информатики и связи
1. Строительство и реконструкция улиц и искусственных сооружений на них
ул. Некрасова
190. Реконструкция и расширение до объездной дороги М-54 в полном объеме (8 полос движения)
I очередь
Путепровод по ул. Мира
191. Реконструкция с расширением до 6 полос движения
I очередь
ул. Мира
192. Реконструкция и расширение в целом (до 6 полос движения)
I очередь
ул. Кирова
193. Реконструкция и расширение (6 полос движения) от ул. Итыгина до ул. Ипподромная, включая снос (84 жилых дома)
I очередь
ул. Ивана Ярыгина
194. Строительство (4 полосы движения) от ул. Тельмана до ул. Чертыгашева
I очередь
ул. Кати Перекрещенко
195. Капитальный ремонт
I очередь
Путепровод по ул. Т. Шевченко
196. Реконструкция с расширением полос движения до 4
I очередь
ул. Т. Шевченко
197. Расширение с выходом на северную и южную дамбы
I очередь
ул. Гагарина
198. Капитальный ремонт
I очередь
ул. Литвинова
199. Реконструкция
I очередь
ул. Пушкина
200. Капитальный ремонт
I очередь
ул. Павших Коммунаров
201. Капитальный ремонт
I очередь
ул. Толстого (вдоль набережной)
202. Капитальный ремонт
I очередь
Улично-дорожная сеть в зоне интенсивного освоения
203. Строительство
I очередь,
расчетный срок
Производственные территории
204. Строительство, капитальный ремонт
I очередь,
расчетный срок
Путепровод через железную дорогу в районе АПК "Мавр"
205. Строительство с обустройством транспортных развязок по ул. Пирятинская и по ул. Пушкина
Расчетный срок
ул. Катанова
206. Реконструкция и расширение от ул. Пушкина до ул. Кирова (4 полосы движения)
I очередь
ул. Советская
207. Капитальный ремонт
I очередь
Просп. Дружбы Народов
208. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Щетинкина
209. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Торосова
210. Реконструкция и расширение в границах ул. Крылова и ул. Лермонтова (четыре полосы движения)
I очередь
ул. Торговая
211. Строительство до ул. Т. Шевченко
I очередь
ул. Братская
212. Строительство
I очередь
ул. Аскизская
213. Расширение на участке от ул. Мира до ул. Тараса Шевченко
Расчетный срок
ул. Ломоносова
214. Расширение и строительство до Южной дамбы
Расчетный срок
Северная, восточная и южная дамбы
215. Укрепление и реконструкция
Расчетный срок
ул. Рублева
216. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Кирова
217. Строительство участка от ул. Ипподромная до восточной дамбы
Расчетный срок
ул. Крылова
218. Капитальный ремонт, а также строительство участка от ул. Ипподромная до Восточной дамбы
Расчетный срок
ул. Торговая
219. Продление до ул. Т. Шевченко
Расчетный срок
ул. Владимира Высоцкого
220. Капитальный ремонт и реконструкция (приведение улицы в соответствие с требованиями для магистральной улицы районного значения)
Расчетный срок
ул. Маршала Жукова
221. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Декабристов
222. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Саянская
223. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Стофато
224. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Железнодорожная
225. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Чертыгашева
226. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Буденного
227. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Итыгина
228. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Фабричная
229. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Ипподромная
230. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Володарского
231. Капитальный ремонт
Расчетный срок
ул. Флотская
232. Капитальный ремонт и реконструкция (приведение улицы в соответствие с требованиями для магистральной улицы районного значения)
Расчетный срок
Коммунальный мост через р. Абакан
233. Капитальный ремонт
Расчетный срок
Автодорожный мост через пойму реки Абакан на дороге федерального значения М-54 "Енисей"
234. Капитальный ремонт
Расчетный срок
Автодорожный мост через реку Ташеба у аэропорта
235. Капитальный ремонт
Расчетный срок
2. Предложения по развитию систем информатизации и связи
II жилой район
236. Строительство АТС
I очередь
IV жилой район
237. Строительство АТС
Расчетный срок
На территориях отдаленных от АТС, в помещениях в первом нежилом этаже зданий площадью от 10 до 20 кв. м
238. Строительство выносных электронных концентраторов абонентского доступа (КАД) емкостью от 2,0 до 3,0 тысячи номеров
I очередь,
расчетный срок
Территория города
239. В местах массового скопления людей потребуется установить 87 антивандальных телефонов-автоматов, обеспечивающих как междугородную, так и международную связь
I очередь,
расчетный срок
IV жилой район
240. Строительство двух звуковых трансформаторных подстанций и 1 блок-станции (БС)
Расчетный срок
Территория города
241. Установка телефонов (дополнительно) 55500 номеров
I очередь,
расчетный срок
Территория города
242. Строительство 50 км телефонной сети
I очередь,
расчетный срок
XIII. Размещение планируемых линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий (в области газоснабжения, водообеспечения, водоотведения, теплоснабжения)
1. Предложения по развитию систем водоснабжения
Черногорское месторождение, водозаборы № 1 и № 2
243. Проведение работ по переоценке запасов подземных вод Черногорского месторождения
I очередь
Водозабор № 3
244. Разработка ПСД и строительства водозабора № 3 на резервной площадке мощностью 30 м3/сут.
I очередь,
расчетный срок
Водозабор № 1
245. Разработка ПСД на реконструкцию водозабора № 1 с дальнейшей реализацией проекта берегоукрепительных работ
I очередь,
расчетный срок
Водозабор № 2
246. Разработка ПСД на реконструкцию водозабора № 2 с дальнейшей реализацией проекта
I очередь,
расчетный срок
Станция № 1 второго подъема
247. Разработка ПСД. СМР на реконструкцию
I очередь
Станция № 2 второго подъема
248. Разработка ПСД. СМР на реконструкцию
I очередь
Цех обеззараживания
249. Разработка ПСД. СМР на реконструкцию
I очередь
Водозабор п. Нижняя Согра
250. Провести модернизацию системы обеззараживания с автоматизацией системы дозирования
I очередь
Водозабор п. Верхняя Согра
251. Разработка ПСД. СМР на реконструкцию
I очередь
Водозабор р-д "Подсиний"
252. Разработка ПСД. СМР на реконструкцию
I очередь
В районах интенсивной застройки 6, 9, 10 жилых районов и пос. Энергетиков
253. Разработка ПСД и СМР на прокладку сетей
I очередь
Водоводы для ТЭЦ г. Абакана от станции второго подъема
254. Разработка ПСД и СМР на прокладку сетей
I очередь
Территория города
255. Выполнить гидравлический расчет всей системы водоснабжения города
I очередь
ул. Домостроительная до ул. Тувинская
256. ПСД и реконструкция водовода КПД от камеры "Б", д. 500 мм
I очередь
от камеры "Б" до ул. Чертыгашева
257. ПСД и реконструкция основного Кировского маг. водовода, Д 600 мм
I очередь
от ст. 2-го водоподъема до камеры "Б"
258. ПСД и стр-во резервного водовода, диам. 800 мм
I очередь
по ул. Пушкина (в гр. хлебозавод - Л. Комсомола)
259. ПСД и реконструкция закольцовки водовода, диам. 350 мм
I очередь
пр. Северный от жилого дома № 7(ВК14) до ул. Комарова

260. ПСД и реконструкция водовода, Д 300 мм
I очередь
ул. Пушкина в границах Ярыгина - К. Маркса
261. ПСД и реконструкция водовода, Д 350 мм
I очередь
ул. Пушкина в границах от ул. К. Маркса до ул. Щорса
262. ПСД и реконструкция водовода, Д 350 мм
I очередь
ул. Советская в границах ул. Ярыгина - К. Маркса
263. ПСД и реконструкция водопровода, Д 200 мм
I очередь
ул. М. Жукова в границах ул. Крылова - Братская, Д 300 мм
264. ПСД и реконструкция водопровода, Д 300 мм
I очередь
ул. Володарского в границах ул. Советская - Чертыгашева
265. ПСД и реконструкция водовода, диам. 355 мм
I очередь
ул. Некрасова в границах ул. Пушкина - Крылова
266. ПСД и строительство закольцовки водоводов, диам. 355 мм ПЭ-100
I очередь
8, 9 микрорайоны I жилого района
267. ПИР и строительство системы водоснабжения
I очередь
4, 5, 6, 12 микрорайоны II жилого района
268. ПИР и строительство системы водоснабжения 4, 5, 6, 12 микрорайона II жилого района
I очередь
для I жилого района
269. ПИР и строительство ПНС III подъема
I очередь,
расчетный срок
ул. Итыгина в границах ул. Чертыгашева (ВК086) - Крылова (ВК001)
270. ПИР и строительство закольцовки водовода, диам. 600 мм
I очередь
ул. Торосова в границах ул. Крылова - Др. Народов
271. ПИР и реконструкция водовода диам. 600 мм
I очередь
II жилой район
272. ПИР и строительство ПНС
I очередь
юго-западный р-н (п. МПС)
273. Реконструкция системы водоснабжения
I очередь
ул. Островского - Герцена
274. Строительство ВиК
I очередь
Территория города
275. Приобретение комплектной лаборатории для проведения
мониторинга сетей ВиК
I очередь
Территория города
276. Разработка ПСД и гидравлический расчет схемы водоснабжения г. Абакана
I очередь
Территория города
277. ПСД и оборудование водопроводной сети системой телеметрии с выводом информации на диспетчерский пункт
I очередь
Территория города
278. Паспортизация сетей
I очередь
Территория города
279. Ввести автоматизированную систему дистанционного контроля напоров
I очередь
Территория города
280. Выполнение рабочих проектов существующих водозаборных скважин, павильонов, станций второго и третьего подъемов. Реконструкция системы водоснабжения города в соответствии с проектами
I очередь,
расчетный срок
Территория города
281. Заменить силовое оборудование насосных установок на современное с лучшими показателями по надежности и более высоким КПД. Выполнить глубокую проработку систем автоматики и приборов учета ресурсов. В частности, на всех насосных установках применить агрегаты с блоками частотной регулировки
Расчетный срок
Районы усадебной застройки города
282. Прокладка 20 км водопроводных сетей диаметром 200 - 100 мм
I очередь,
расчетный срок
Территория города
283. С устройством новых водопроводов необходимо предусмотреть установку пожарных гидрантов (через каждые 150 м, как и предусматривает СНиП 2.04.02-84*)
Расчетный срок
Станция II подъема
284. Внедрение частотного регулирования насосного оборудования станции II подъема
I очередь
Территория города
285. Строительство станции III водоподъема
I очередь,
расчетный срок
2. Предложения по развитию систем водоотведения
На север от городской черты (за ее пределами)
286. Реконструкция и модернизация действующих Черногорских очистных сооружений
I очередь

ЛОС МУЗ "Абаканская инфекционная больница" и ГУЗ РХ "Противотуберкулезный диспансер"
287. Строительство ЛОС МУЗ "Абаканская инфекционная больница" и ГУЗ РХ "Противотуберкулезный диспансер"
I очередь

Территория города
288. Строительство главной КНС с РР в м/р VII
I очередь,
расчетный срок
Территория города
289. Строительство районных КНС м/р X, IX, VI, XI
I очередь,
расчетный срок
Территория города
290. Реконструкция и модернизация действующих крупных КНС
I очередь,
расчетный срок
Территория города
291. Перекладка и новое строительство системы магистральных напорно-самотечных каналов и коллекторов
Д = 500 - 1500 мм
I очередь,
расчетный срок
3. Предложения по развитию систем теплоснабжения
Территория города
292. Устранение сверхнормативных потерь тепла в действующих системах централизованного теплоснабжения и их приведение в соответствие техническим нормам и правилам
I очередь
Территория города
293. Резервирование тепловых сетей, оснащение систем автоматикой в рамках АСУ ТП и АСДУ
I очередь
Городская ТЭЦ
294. Выбор состава оборудования ТЭЦ с максимальной комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии и увеличение числа часов использования установленной тепловой мощности
I очередь
Территория города
295. Сокращение (до полной замены) парка устаревших неэффективных угольных котельных и внедрение котлов с новыми технологиями сжигания угля
I очередь
Территория города
296. Внедрение широкого использование вторичных энергетических ресурсов (ВЭР), твердых бытовых отходов, тепловых насосов
I очередь,
расчетный срок
Городская ТЭЦ,
территория города
297. Комплексное развитие системы централизованного теплоснабжения:
1. Ввод новых мощностей на филиале "Абаканская ТЭЦ" ОАО Енисейская ТГК (ТГК-13);
2. Устранение дефицита теплоснабжения в отдельных районах города;
3. Совершенствование схем тепловых сетей для обеспечения возможности полной загрузки эффективных источников тепла, а также повышения надежности работы системы теплоснабжения города при условии минимизации затрат;
4. Реконструкция и расширение существующих тепломагистралей с увеличением диаметров трубопроводов;
5. Реконструкция и модернизация существующих котельных;
6. Обеспечение качества теплоснабжения в соответствии с требованиями СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" и СНиП 11-35-76 "Котельные установки";
7. Увеличение надежности работы и снижение аварийности тепловых сетей;
8. Строительство магистралей для объектов нового строительства
I очередь,
расчетный срок
Территория города
298. Строительство и реконструкция тепловых сетей ориентировочно ~ 17,3 км
I очередь
Территория города
299. Строительство и реконструкция тепловых сетей ориентировочно ~ 2,6 км
Расчетный срок
Территория города
300. Дополнительное увеличение мощности Абаканской ТЭЦ, в случае невозможности реализации - осуществление сооружения 1 - 2 котельных
I очередь
Главная магистральная теплосеть
301. Реконструкция магистрального трубопровода от НО-24 до НО-227 диаметром 1 x Dу1200 мм
I очередь
Центральная магистральная теплосеть
302. Реконструкция тепломагистрали по ул. Ярыгина от ТК-1 до ТК-7 с 2 x Dу500 мм на 2 x Dу600 мм
I очередь
Центральная магистральная теплосеть
ул. Пушкина
303. Реконструкция тепломагистрали от ТК-1 до ТК-5 с 2 x Dу500 мм на 2 x Dу600 мм.
Реконструкция тепломагистрали от ТК-6 до ТК-8 с 2 x Dу400 мм на 2 x Dу500 мм.
Реконструкция тепломагистрали от ТК-8 до ТК-10 с 2 x Dу400 мм на 2 x Dу500 мм.
Реконструкция тепломагистрали от ТК-11 до ТК-14 с 2 x Dу300 мм на 2 x Dу400 мм
I очередь
Центральная магистральная теплосеть
от ТК-14 по ул. Пушкина до ТК-2 по ул. Чертыгашева по ул. Маршала Жукова
304. Строительство теплопроводов для резервирования смежных магистральных тепловых сетей диаметрами 2 x Dу400 мм
I очередь
Центральная магистральная теплосеть
ул. Крылова до котельной № 18
305. Строительство теплопровода диаметром 2 x Dу300 мм от ТК-95
I очередь
Центральная магистральная теплосеть
ул. Крылова до котельной № 8
306. Строительство теплопровода диаметром 2 x Dу300 мм от ТК-95
I очередь
Северная магистральная теплосеть
307. Строительство теплопровода диаметром 2 x Dу1000 мм (НО-227-НО-18)
I очередь
Северная магистральная теплосеть
по ул. Торговая
308. Реконструкция теплопровода диаметром 2 x Dу250 мм на 2 x Dу400 мм ТК-53 до ТК24/11
I очередь
Северная магистральная теплосеть
309. Строительство тепломагистрали от НО18 до ТК-19 по ул. Ярыгина, от ТК-19 до до ТК-8 по ул. Чертыгашева от ТК-8 до ТК-4 по ул. Чертыгашева, диаметром 2 x Dу700 мм
I очередь
Северная магистральная теплосеть
по ул. Чертыгашева
310. Реконструкция тепломагистрали диаметром 2 x Dу500 мм
I очередь
Юго-Западная магистральная теплосеть
от НО-89 до ТК-7
311. Строительство дополнительного трубопровода диаметром 2 x Dу800 мм
I очередь
Юго-Западная магистральная теплосеть
от ТК-7 до ТК-11 по ул. Пирятинская
312. Реконструкция участка теплопровода от с 2 x Dу500 мм на 2 x Dу600 мм
I очередь
Юго-Западная магистральная теплосеть от ТК-7 по ул. Кольцевая до ТК-1 по ул. Аскизская
313. Строительство новой тепломагистрали диаметром 2 x Dу600 мм
I очередь
от ТК-14 по ул. Аскизская
314. Строительство теплопровода диаметром 2 x Dу300 мм
I очередь
4. Размещение планируемых объектов энергетических систем
Абаканская ТЭЦ
315. Установка 4-го энергоблока мощностью 110 МВт для частичной компенсации выработки электроэнергии выведенной из строя Саяно-Шушенской ГЭС
I очередь
Территория города
316. Реконструкция ПС 110 кВ с заменой трансформаторной мощности
- ПС "Северная" - замена трансформаторов на 2 x 40 МВА;
- ПС "Западная" - замена трансформаторов на 2 x 40 МВА;
- ПС "Калининская" - замена трансформаторов на 2 x 40 МВА;
- ПС "Юго-Западная" - замена трансформаторов на 2 x 40 МВА;
- ПС "Элеваторная" - замена трансформаторов на 2 x 16 МВА;
- ПС "Подсинее" - замена трансформаторов на 2 x 10 МВА
I очередь,
расчетный срок
Территория города
317. Строительство новых подстанций:
ПС 110/10 кВ "Восточная" с трансформаторной мощностью 2 x 40 МВА для перераспределения нагрузок внутри города и покрытия новых нагрузок микрорайонов, предусмотренных под реконструкцию в восточной части города
I очередь,
расчетный срок
Территория города
318. Прокладка дополнительных ВЛЭП 110 кВ:
- ЛЭП "Южная - Юго-Западная" ~ 6, 0 км;
- ЛЭП "Элеваторная - Юго-Западная" ~ 7,0 км;
- ЛЭП Абаканская ТЭЦ - Калининская ~ 8,0 км;
- ЛЭП Калининская - Восточная - Элеваторная ~ 12,0 км
I очередь
Расчетный срок
Территория города
319. Развитие питающей и распределительной сети на напряжении 10 кВ:
- реконструкция Абаканской ТЭЦ;
- реконструкция 7 ПС 110/10 кВ "Западная", "Калининская", "Северная", "Юго-Западная", "Полярная", "Элеваторная", "Подсинее";
- строительство ПС 110/10 кВ - "Восточная";
- строительство ВЛЭП 110 кВ - 33,0 - 35,0 км;
- строительство 7 РТП (при установке трансформаторов 2 x 1000 кВА) с прокладкой двух ПКЛ-10 кВ от двух независимых ПС - с ориентировочной протяженностью 30,0 км;
- 28 ТП (при установке в ТП 2 x 630 кВА), РКЛ-10 кВ с ориентировочной протяженностью 30,0 км
Расчетный срок
Территория города
320. Для покрытия прироста электрической нагрузки 1-й очереди строительства генпланом предлагается провести следующий объем работ:
- реконструкция 4 ПС: "Западная", "Калининская", "Северная", "Юго-Западная", "Элеваторная";
- строительство ПС 110/10 кВ "Восточная";
- строительство ВЛЭП 110 кВ Калининская-Восточная-Элеваторная ~ 12,0 км;
- строительство трех РТП и порядка 20 ТП, в зависимости от мощности трансформаторов;
- строительство ПКЛ-10 кВ - 15,0 км, РКЛ-10 кВ - 20,0 км
I очередь

5. Мероприятия по газоснабжению
На территориях новой застройки и реконструкции территорий с уплотнением застройки
321. Должны быть ликвидированы до начала нового строительства резервуарные установки сжиженных углеводородных газов (СУГ) и выходящие газопроводы низкого давления, проложенные к потребителям
I очередь
Территория города
322. Газификация города за счет строительства ответвления от магистрального газопровода Проскоково - Тайшет, планируемого к строительству, согласно предварительным проектным предложениям генеральной схемы газификации Красноярского края, вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали
Перспектива
XIV. Инженерная подготовка территории
Русло реки Енисей
323. Составление проектно-сметной документации на проведение дноуглубительных и русловыправительных работ на участке в зоне влияния переменного подпора Красноярского водохранилища и до участка р. Абакан в районе водозабора № 1 г. Абакана
I очередь
Русло реки Енисей
324. Проведение дноуглубительных и русловыправительных работ в соответствии с проектно-сметной документацией для снижения уровня воды и обеспечения условий равномерного распределения потока воды по ширине русла
I очередь,
расчетный срок
Территории под застройку и реконструкцию в границах городской черты
325. Мероприятия по организации рельефа:
- организация стока поверхностных вод (дождевых, ливневых и талых) с городской территории;
- обеспечение допустимых уклонов улиц, площадей и перекрестков для безопасного и удобного движения всех видов городского транспорта и пешеходов;
- создание благоприятных условий для размещения зданий и прокладке подземных инженерных сетей;
- организация рельефа при наличии неблагоприятных физико-геологических процессов, обозначенных в графических материалах Проекта генерального плана (затопление территории, подтопление грунтовыми водами и т.д.);
- придание рельефу наибольшей архитектурной выразительности;
- создание в необходимых случаях искусственного рельефа (создание искусственных завышений и понижений рельефа на предполагаемом пути следования пешехода, преимущественно в рекреационных и ландшафтных зонах)
I очередь,
расчетный срок
Территории под застройку и реконструкцию в границах городской черты
326. Мероприятия по организации поверхностного стока:
- сбор и удаление поверхностных вод с городской территории;
- защита городской территории от затопления поверхностными водами, стекающими с более высоких территорий города;
- обеспечение условий для эксплуатации городских территорий, наземных и подземных сооружений;
- на территориях усадебной жилой застройки проектом рекомендуется устройство открытой системы водоотвода, водостоками в которой являются уличные бордюрные лотки, кюветы и канавы, которые следует располагать в соответствии с улично-дорожной сетью жилых районов. На перекрестках улиц и на въездах в кварталы необходимо устраивать переездные мостики или трубы мелкого заложения;
- на территориях многоэтажной, среднеэтажной и малоэтажной застройки, а также общественно-деловых центров и объектов социальной инфраструктуры, а также в зонах средней и высокой градостроительной ценности территории города необходимо устройство закрытой дождевой канализации, которая включает в себя сеть закрытых коллекторов
I очередь,
расчетный срок
Территории под застройку и реконструкцию в границах городской черты
327. Мероприятия по защите территории от затопления и подтопления:
- модернизация оборудования насосных станций с полной модернизацией оборудования;
- разработка проектно-сметной документации и производство ремонтных работ по очистке дренажной системы и по ремонту железобетонных конструкций защитных дамб г. Абакана
I очередь,
расчетный срок
Территории под застройку и реконструкцию в границах городской черты (восточная часть)
328. Мероприятия по благоустройству оврагов:
- организация поверхностного стока на прилегающих к склонам территориях;
- крутые склоны оврагов уположить и укрепить посевом трав, посадкой насаждений древесно-кустарниковых пород;
- засыпка овражных отвершков;
- каптаж родников
I очередь,
расчетный срок
Территории под застройку и реконструкцию в границах городской черты
329. Мероприятия по берегоукреплению:
- системы, в основе которых заложена жесткая конструкция - бетонирование берега, цементогрунт, подпорные стенки, забетонированные камни, стальные листы;
- системы гибкой конструкции - габионы, матрацы Рено (чаще всего применяемые для сооружения оснований подпорных стенок, защиты коммуникаций и т.д.), георешетки;
- возможно укрепление берега системами, включающими растительный компонент
I очередь,
расчетный срок
Территории под застройку и реконструкцию в границах городской черты
330. Противокарстовые мероприятия:
- ликвидация провалов и просадок поверхности земли путем планировки территории в целях создания удобных условий строительства (укрепление оснований путем тампонажа (заполнения) карстовых полостей и трещин песчано-глинистым материалом);
- отвод дождевых, сточных и дренажных вод за пределы водосборных площадей, а также ликвидация бессточных котловин посредством засыпки и вертикальной планировки;
- применение конструкций зданий и сооружений и их фундаментов, рассчитанных на сохранение целостности и устойчивости при возможных деформациях оснований, предусматривать эксплуатируемые подземные помещения и возможность выполнения из них инъекционных работ для восстановления оснований фундаментов при образовании под ними воронок, провалов, проседаний грунтов;
- в случае обнаружения при изысканиях разуплотненных грунтов в пределах сжимаемой толщи основания сооружения следует предусматривать прорезающие их свайные фундаменты, виброуплотнение, буроинъекционные сваи
I очередь,
расчетный срок
Территории под застройку и реконструкцию в границах городской черты
Следует предусмотреть меры по недопущению значительного снижения напора подземных вод в карстовой зоне по сравнению с напором в покровной толще. Для исключения повышения скорости воды в карстующихся породах следует избегать забора воды из них. Данная мера относится, в основном, к индивидуальной жилой застройке, оборудованной индивидуальными скважинами и колодцами
I очередь,
расчетный срок
XV. Мероприятия по санитарной очистке территории
Территория города
331. Организация санитарно-защитных зон предприятий города с формированием фильтрующих посадок с учетом возраста растений и оптимальных условий проветривания территории
Расчетный срок
Кладбище № 4 (Подсиненское)
332. Озеленение санитарно-защитной зоны кладбища.
333. Площадь озеленения должна составлять 50% от ширины СЗЗ (согласно СНиП 2.07.01-89). Со стороны селитебной застройки необходимо предусмотреть полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м
Расчетный срок
Территория города
334. Организация дополнительных мест сбора ТБО, оборудование площадок для контейнеров
I очередь
МУП ЖКХ
335. Приобретение дополнительной спецтехники для вывоза мусора с территории
I очередь
Территория города
336. Установление урн в общественных местах и основных рекреационных зонах города
I очередь,
расчетный срок
Территория города
337. Предусмотреть дополнительную площадку для размещения полигона ТБО
Расчетный срок,
перспектива
Территория города
338. Разработка Генеральной схемы очистки территории
Расчетный срок
XVI. ИТМ ГО и ЧС
Пожарное депо в жилом районе VIII
339. Строительство
Расчетный срок
Пожарное депо в жилом районе X
340. Строительство
Расчетный срок

Генеральный план г. Абакана

Схема первоочередных мероприятий реализации
Генерального плана города Абакана (до 2017 г.)

Рисунок не приводится.

Схема планировочного регулирования
и административного устройства

Рисунок не приводится.

Схема границ функциональных зон территории города
Абакана с параметрами планируемого их развития

Рисунок не приводится.

Схема размещения объектов капитального строительства
федерального, регионального и местного значения

Здравоохранение и социальное обслуживание населения

Рисунок не приводится.

Схема размещения объектов капитального строительства
федерального, регионального и местного значения

Образование

Рисунок не приводится.

Схема размещения объектов капитального строительства
федерального, регионального и местного значения

Культурное обслуживание населения и спорт

Рисунок не приводится.

Схема развития улично-дорожной сети
и размещения объектов транспортной инфраструктуры
на территории города

Рисунок не приводится.


------------------------------------------------------------------