Решение Совета депутатов г. Абакана от 11.02.2014 N 62 "Об утверждении Положения "О Городском управлении образования Администрации города Абакана"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. АБАКАНА

РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. № 62

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ГОРОДСКОМ УПРАВЛЕНИИ
ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АБАКАНА"

Руководствуясь ч. 2 п. 33 ст. 23 Устава города Абакана, в целях исполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Совет депутатов города Абакана решил:

1. Утвердить Положение "О Городском управлении образования Администрации города Абакана" в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- Решение Абаканского городского Совета депутатов от 28.04.2011 № 324 "Об утверждении Положения "О Городском управлении образования Администрации города Абакана";
- Решение Совета депутатов города Абакана от 14.02.2012 № 387 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О Городском управлении образования Администрации города Абакана";
- Решение Совета депутатов города Абакана от 30.10.2012 № 457 "О внесении изменений в Положение "О Городском управлении образования Администрации города Абакана";
- Решение Совета депутатов города Абакана от 25.12.2012 № 490 "О внесении изменений в Положение "О Городском управлении образования Администрации города Абакана".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Настоящее Решение направить для подписания и обнародования Главе города Абакана Н.Г. Булакину.

Председатель
Совета депутатов
города Абакана
А.Ю.ТУПИКИН

Глава города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН





Приложение
к Решению
Совета депутатов
города Абакана
от 11 февраля 2014 № 62

ПОЛОЖЕНИЕ
"О ГОРОДСКОМ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АБАКАНА"

1. Общие положения

1.1. Городское управление образования Администрации города Абакана (далее - Управление) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", Законом Республики Хакасия "Об образовании в Республике Хакасия", законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Абакана является отраслевым органом в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Абакан.
1.2. Управление образовано на основании Постановления Главы администрации города Абакана от 23.01.1995 № 36 "О реорганизации городского отдела образования".
1.3. Полное наименование: Городское управление образования Администрации города Абакана.
Сокращенное наименование: ГУО Администрации г. Абакана.
1.4. Местонахождение Управления: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, д. 122.
Почтовый адрес Управления: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, д. 122.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, самостоятельный баланс, бланки, штампы, круглую печать со своим полным наименованием и гербом города Абакана, расчетный счет, лицевой счет и иные специальные счета.
1.6. Основными задачами Управления являются обеспечение на территории города Абакана государственных гарантий прав и свобод человека в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования, создание условий для реализации права на образование.
1.7. Расходы на обеспечение деятельности Управления осуществляются за счет средств местного бюджета в пределах выделенных ассигнований, за исключением расходов на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
1.8. Управление может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, выступать в суде.
1.9. Управление от имени муниципального образования город Абакан осуществляет деятельность в сфере образования в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Абакана, правовыми актами Совета депутатов города Абакана, Администрации города Абакана и Главы города Абакана, а также настоящим Положением.
1.10. Управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Абакана, решениями Совета депутатов города Абакана, правовыми актами Главы города Абакана, настоящим Положением и другими нормативными актами.
1.11. Управление в своей деятельности взаимодействует с Министерством образования и науки Республики Хакасия, органами местного самоуправления города Абакана, комиссиями Совета депутатов города Абакана, учреждениями города и Республики Хакасия, общественными объединениями граждан и иными организациями по вопросам, относящимся к его полномочиям.
1.12. Деятельность Управления направлена на осуществление управления в сфере образования в муниципальных образовательных учреждениях на территории города Абакана.
1.13. Приказы Управления, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для всех муниципальных образовательных учреждений.
1.14. Реорганизация либо ликвидация Управления осуществляется по решению Совета депутатов города Абакана в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.15. Внесение изменений, дополнений в настоящее Положение производится по решению Совета депутатов города Абакана.
1.16. В Управлении создание и деятельность политических партий, религиозных организаций (объединений) не допускаются.

2. Полномочия управления

2.1. Управление осуществляет следующие полномочия:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями муниципального образования город Абакан;
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;
4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;
5) учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
6) принятие решения по заявлению родителей (законных представителей) о приеме детей на обучение в муниципальные образовательные учреждения по общеобразовательным программам начального общего образования, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев, и детей старше 8 лет;
7) направление представлений об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательных учреждений и по другим вопросам их обучения в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Абакана;
8) проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
9) ведомственный контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
10) согласование перевода детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо изменения формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования;
11) перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случае прекращения деятельности муниципального образовательного учреждения, аннулирования соответствующей лицензии, лишения государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе;
12) учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории города Абакана;
13) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных Управлению;
14) осуществление общего руководства муниципальными образовательными учреждениями города Абакана;
15) развитие и оптимизация сети муниципальных образовательных учреждений;
16) согласование программ развития муниципальных образовательных учреждений;
17) изучение состояния и тенденций развития образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях на основе мониторинга и анализа;
18) обеспечение методического сопровождения функционирования и развития муниципальных образовательных учреждений;
19) осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений в пределах, установленных правовыми актами города Абакана и уставами учреждений;
20) формирование и утверждение муниципальных заданий для муниципальных бюджетных образовательных учреждений в соответствии с предусмотренными учредительными документами учреждений основными видами деятельности на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, а также осуществление контроля за их исполнением;
21) утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений, находящихся в оперативном подчинении Управления;
22) осуществление функций главного распорядителя средств, полученных из бюджета города Абакана;
23) осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетным учреждениям в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
24) осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетным учреждениям с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки;
25) организация работы по подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году;
26) контроль обеспечения эффективного управления, распоряжения и рационального использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления;
27) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
28) осуществление на правах муниципального заказчика деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере образования и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия;
29) установление способа, порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
30) организация обеспечения питанием обучающихся за счет средств бюджета города Абакана, в том числе определение случаев и порядка такого обеспечения;
31) организация в пределах своих полномочий и координация оздоровления, отдыха и занятости несовершеннолетних в каникулярное время;
32) создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов, способов общения и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
33) создание психолого-медико-педагогической комиссии;
34) организация деятельности органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан на территории муниципального образования город Абакан в соответствии с переданными государственными полномочиями;
35) обеспечение прохождения периодических бесплатных медицинских обследований педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
36) учет, анализ и прогноз потребности муниципальных образовательных учреждений в педагогических кадрах и руководителях, координация деятельности по повышению квалификации педагогических работников и руководителей;
37) определение порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципального образовательного учреждения;
38) подготовка ходатайств по представлению к наградам и присвоению почетных званий, награждению грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования и науки Республики Хакасия, Администрации города Абакана, Главы города Абакана и другими грамотами;
39) награждение Почетной грамотой Управления;
40) рассмотрение в установленном законодательством порядке обращений и заявлений граждан;
41) принятие мер по устранению нарушений муниципальными образовательными учреждениями действующего законодательства в сфере образования, федеральных государственных образовательных стандартов, лицензионных и иных требований, выявленных надзорными органами;
42) оказание содействия обучающимся муниципальных образовательных учреждений, которые проявили выдающиеся способности и показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;
43) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и предоставления государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечение ее достоверности;
44) разработка программ развития в области образования, внесение их на рассмотрение и утверждение в установленном порядке и организация их реализации;
45) проведение конференций, совещаний, семинаров, других мероприятий по вопросам образования;
46) обеспечение своевременного прохождения образовательными учреждениями лицензирования, государственной аккредитации;
47) участие в проведении городских массовых мероприятий учебно-воспитательного, культурно-просветительского, спортивно-оздоровительного характера;
48) осуществление контроля соблюдения законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия в области образования несовершеннолетних;
49) осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных действующим законодательством.

3. Права и обязанности Управления

3.1. Управлению для осуществления возложенных на него полномочий предоставляются следующие права:
1) разрабатывать проекты правовых актов города по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
2) издавать в пределах своей компетенции приказы, давать распоряжения и указания, обязательные для исполнения муниципальными образовательными учреждениями;
3) запрашивать и получать информацию и статистическую отчетность у муниципальных образовательных учреждений по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;
4) анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития;
5) отменять в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей муниципальных образовательных учреждений в случае их противоречия действующему законодательству;
6) создавать временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;
7) представлять Администрацию города Абакана в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
8) выступать в суде от своего имени по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
9) разрабатывать методические материалы, рекомендации, нормативные документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
10) создавать центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
11) устанавливать порядок комплектования специализированных структурных подразделений и нетиповых образовательных организаций обучающимися, проявившими выдающиеся способности, с учетом уровня и направленности реализуемых муниципальными образовательными учреждениями образовательных программ, обеспечивающих развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;
12) устанавливать специальные денежные поощрения для лиц, проявивших выдающиеся способности, и (или) иные меры стимулирования указанных лиц;
13) при осуществлении государственных полномочий по опеке и попечительству:
- выбирать формы и методы реализации государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
- принимать в рамках государственных полномочий правовые акты, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Хакасия;
- запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- создавать комиссии для решения межведомственных вопросов по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет;
- взаимодействовать со средствами массовой информации по вопросам освещения реализации государственных полномочий.
3.2. Управление обязано:
1) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, представлять информацию Совету депутатов города Абакана, Администрации города Абакана, Министерству образования и науки Республики Хакасия, другим органам, учреждениям, организациям в соответствии с действующим законодательством;
2) рассматривать обращения граждан в установленном законодательстве порядке;
3) обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайну, а также других сведений конфиденциального характера;
4) осуществлять полномочия по реализации на территории города Абакана переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, установленных Законом Республики Хакасия от 25.12.2009 № 148-ЗРХ.

4. Имущество и финансовая деятельность Управления

4.1. Имущество, закрепленное за Управлением для осуществления возложенных функций, является муниципальной собственностью города Абакана и находится в оперативном управлении.
4.2. Все операции с закрепленным имуществом, находящимся в оперативном управлении, проводятся в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами города Абакана.
4.3. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном нормативными актами представительного органа местного самоуправления, в соответствии с утвержденной сметой.
4.4. За счет средств, выделенных Управлению по смете, оно вправе приобретать имущество, в том числе транспортные средства.
4.5. Управление уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
4.6. Управление не вправе заниматься приносящей доход деятельностью.

5. Управление и организация деятельности Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и непосредственно подчиняется Заместителю Главы города Абакана по социальным вопросам.
5.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Абакана по представлению Заместителя Главы города Абакана по социальным вопросам.
5.3. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия:
- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях;
- в пределах компетенции Управления издает приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениями;
- в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу и увольняет работников Управления;
- осуществляет прием муниципальных служащих на конкурсной основе;
- назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений по согласованию с Заместителем Главы города Абакана по социальным вопросам, заключает с ними трудовые договоры, налагает дисциплинарные взыскания, принимает меры поощрения руководителей муниципальных образовательных учреждений;
- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;
- утверждает положения об отделах Управления, должностные инструкции работников Управления;
- распоряжается имуществом и средствами Управления;
- применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;
- открывает и закрывает в банках расчетные и другие счета, совершает финансовые операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает выполнение финансовой и учетной дисциплины;
- от имени Управления выдает доверенности.
5.4. Начальник Управления имеет заместителей. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления на основании распоряжения Главы города Абакана.
5.5. В состав Управления входят:
- отдел дошкольного образования;
- отдел общего и дополнительного образования;
- отдел кадрового обеспечения;
- отдел ресурсного обеспечения;
- отдел опеки и попечительства;
- централизованная бухгалтерия;
- методический кабинет.
5.6. Штатное расписание Управления утверждается Главой города Абакана.
5.7. Сотрудники Управления, занимающие должности, включенные в Реестр выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Хакасия, являются муниципальными служащими.
5.8. Управление осуществляет оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке.
5.9. Управление осуществляет хранение документов в соответствии с номенклатурой дел и несет ответственность за их сохранность.


------------------------------------------------------------------