Приказ Минздрава Республики Хакасия от 21.01.2014 N 44 "О Порядке действий медицинских организаций Республики Хакасия по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации"
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРИКАЗ
от 21 января 2014 г. № 44
О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ, УЧЕТУ И
ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И СЕМЬЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ
В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ И ИНОЙ
ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
Руководствуясь Межведомственным соглашением от 28.12.2011 № 3/197/177 "О взаимодействии при выявлении и разрешении информации об обстоятельствах, свидетельствующих о жестоком обращении с несовершеннолетними, и защите их прав и законных интересов", Соглашением от 24.04.2012 "О межведомственном взаимодействии по выявлению и учету беспризорных и безнадзорных детей, раннему выявлению семейного неблагополучия, отобранию ребенка (детей) при непосредственной угрозе его (их) жизни и (или) здоровью" и в целях координации деятельности медицинских организаций по защите, восстановлению прав и законных интересов детей и семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок действий медицинских организаций Республики Хакасия по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации (далее - Порядок) (приложение 1).
1.2. Форму:
- информации о выявлении несовершеннолетнего и/или семьи, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации (приложение 2);
- журнала выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации (приложение 3);
- информации о фактах насилия над несовершеннолетними и случаях травматизма детей в Республике Хакасия (приложение 4).
2. Руководителям государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия:
2.1. Организовать работу по выполнению Порядка, утвержденного настоящим приказом.
2.2. Организовать мониторинг фактов насилия над несовершеннолетними и направлять в отдел развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения Министерства здравоохранения Республики Хакасия:
- ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о фактах насилия над несовершеннолетними и случаях травматизма детей в соответствии формой, утвержденной настоящим приказом (приложение 4), по е-mail: anp@r-19.ru;
- в оперативном порядке (в течение суток с момента поступления) информацию о фактах обращения за медицинской помощью несовершеннолетних со следами насилия, предположительно полученными в результате противоправных деяний в отношении несовершеннолетнего, по тел./факсу: 8(3902)23 25 27 и/или по e-mail:anp@r-19.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра здравоохранения Республики Хакасия Л.В. Топанову.
Министр
В.Г.ТИТОВ
Приложение 1
к приказу
Минздрава Хакасии
от 21 января 2014 № 44
ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ, УЧЕТУ И ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И
СЕМЬЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
И ИНОЙ ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Общие положения
Выявление, учет и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних (далее по тексту также - дети, ребенок) и семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, рассматриваются как комплекс профессиональных действий медицинских организаций Республики Хакасия по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни детей и обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия.
2. Основные задачи при организации деятельности
по выявлению, учету и организации индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении
и иной трудной жизненной ситуации
Основными задачами при осуществлении действий медицинских организаций в области выявления, учета и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, являются:
2.1. Создание условий для своевременного выявления детей и семей указанной категории.
2.2. Участие в организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и с его семьей.
3. Целевые группы
Целевые группы детей, права и законные интересы которых нарушены, в отношении которых организовывается и осуществляется профилактическая и реабилитационная работа, предусмотрены статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в том числе:
3.1. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Основные критерии отнесения ребенка к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при наличии проблем в обеспечении надлежащих условий воспитания и проживания указанных выше групп детей вследствие:
- неудовлетворительных условий проживания семьи;
- отсутствия у родителей (законных представителей) места проживания, гражданства, работы и т.д.;
- отсутствие связи со школой, невнимание родителей (законных представителей) к успеваемости, школьным проблемам ребенка;
- смерть одного из родителей (законных представителей), значимых родственников;
- конфликтные ситуации между детьми и родителями (законными представителями), детьми и членами их семьи, детьми и сверстниками и т.д.;
- возвращение родителей из мест лишения свободы;
- семьи, в которых дети совершили преступление или иное правонарушение.
3.2. Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, - лица в возрасте до 18 лет, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушение или антиобщественные действия.
К категории детей, находящихся в социально опасном положении, вследствие неисполнения (ненадлежащего исполнения) родителями (законными представителями) своих обязанностей и (или) злоупотребления родителями (законными представителями) спиртными напитками, наркотическими (психотропными) веществами, и (или) ведения аморального образа жизни, относятся указанные выше группы детей при наличии у них следующих проблем:
- отсутствие необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических требований к уходу и проживанию;
- имеющиеся признаки жестокого обращения с детьми (признаки физического, психического, сексуального или иного насилия) со стороны родителей (законных представителей), в том числе телесные повреждения, свидетельствующие о нарушении половой неприкосновенности, инфицирование заболеваниями, передающимися половым путем;
- самовольные уходы несовершеннолетних из семей и образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или некоммерческих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- наличие аддикций: алкоголизм, наркомания, игромания, дромомания и др.;
- совершение детьми противоправных или антиобщественных действий (попрошайничество, бродяжничество, проституция и т.д.);
- систематические пропуски занятий в образовательном учреждении и (или) неаттестованность по нескольким основным предметам общеобразовательной программы;
- попытки совершения суицидов;
- отравления, бытовые травмы у детей раннего и дошкольного возраста, их рецидивы;
- гипотрофии 3 - 4 степени, выраженная белково-энергетическая недостаточность, необусловленные тяжелой соматической патологией;
- отказ родителей от стационарного лечения детей при наличии к этому медицинских показаний;
- невыполнение родителями детей-инвалидов индивидуальной программы их реабилитации;
- оставление детей раннего возраста без присмотра родителей (законных представителей).
3.3. Семьи, находящиеся в социально опасном положении - семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
4. Организация деятельности по выявлению, учету
и организации индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасном положении и иной
трудной жизненной ситуации
4.1. В ходе исполнения должностных обязанностей медицинские работники учреждений здравоохранения осуществляют выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в порядке, установленном действующим законодательством.
4.2. О факте неблагополучия несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, медицинский работник, выявивший ситуацию, незамедлительно направляет информацию (приложение 2) ответственному лицу учреждения здравоохранения, назначенному приказом главного врача.
4.3. Ответственное лицо осуществляет сбор, регистрацию, учет сведений о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, путем внесения данных в журнал выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации (приложение 3), и дальнейшую передачу информации о выявлении ребенка и семьи (приложение 2) в органы опеки и попечительства муниципального образования и в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования.
Одновременно в соответствии с требованиями федерального законодательства ответственное лицо учреждения здравоохранения незамедлительно информирует:
- орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
- орган управления социальной защиты населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
- орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступлений или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;
- руководителя медицинской организации - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в специализированных учреждениях здравоохранения в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготовленных на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
- орган управления образованием - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях, а также о детях, нуждающихся в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.
4.4. Ответственное лицо учреждения здравоохранения:
участвует в обследовании условий жизни ребенка и его семьи, организуемом органом опеки и попечительства муниципального образования или территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
координирует участие медицинских работников учреждения здравоохранения (в пределах их должностных полномочий) в проведении индивидуальной профилактической работы с ребенком и семьей.
Приложение 2
к приказу
Минздрава Хакасии
от 21 января 2014 года № 44
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, в который направлена информация)
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫЯВЛЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО И/ИЛИ СЕМЬИ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
И ИНОЙ ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
__________________________________
(дата направления информации)
Лицо, выявившее ситуацию:
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Учреждение ________________________________________________________________
Должность _________________________________________________________________
Дата выявления ____________________________________________________________
Реквизиты документа о выявлении, обстоятельства выявления _________________
___________________________________________________________________________
Состоит (не состоит) на внутриведомственном учете, дата постановки на учет
___________________________________________________________________________
1.1. Сведения о несовершеннолетнем (несовершеннолетних)
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Дата рождения _____________________________________________________________
Домашний адрес ____________________________________________________________
Фактическое место проживания ______________________________________________
Образовательное учреждение ________________________________________________
1.2. Сведения о семье
Фамилия, имя, отчество, дата рождения матери ______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место работы ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, дата рождения отца ________________________________
___________________________________________________________________________
Место работы ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Законный представитель (опекун, приемный родитель) ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место работы ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фактическое место проживания ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Родственник, фактически осуществляющий замещающую заботу __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.3. Перечень имеющихся у ребенка проблем (с учетом рекомендуемой
классификации)
проблемы, связанные с обучением: __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы в сфере общения и поведения __________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные состоянием здоровья ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные девиантным и аддиктивным поведением ___________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные ситуацией внутри семьи ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.4. Перечень проблем в семье несовершеннолетнего
проблемы, обусловленные образом жизни _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные состоянием здоровья ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные социальным статусом (многодетная, неполная
семья, смерть одного из родителей и так далее) ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные трудной жизненной ситуацией ___________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя отчество, должность
лица, подготовившего информацию
Дата подготовки информации
Приложение 3
к приказу
Минздрава Хакасии
от 21 января 2014 года № 44
ЖУРНАЛ
ВЫЯВЛЕНИЯ И УЧЕТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СЕМЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ И
ИНОЙ ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
Начат ________________ Окончен ________________
№ п/п
Дата и время поступления информации
Ф.И.О. заявителя, конт. телефон, адрес, место работы, должность
Ф.И.О., дата рождения, адрес места нахождения ребенка
Ф.И.О. родителей (законных представителей)
Краткое содержание сообщения
Адресат (в соответствии с выявленной проблемой), дата, исх. номер информаций (телефонограмм), направленных в органы и учреждения системы профилактики (с указанием принявшего лица)
Примечания
1
2
3
4
5
6
7
8
Приложение 4
к приказу
Минздрава Хакасии
от 21 января 2014 года № 44
ИНФОРМАЦИЯ
О ФАКТАХ НАСИЛИЯ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
И СЛУЧАЯХ ТРАВМАТИЗМА ДЕТЕЙ
Муниципальное образование
Число зарегистрированных фактов жестокого обращения с несовершеннолетними
Возраст и пол несов-х, подвергшихся насилию
Нарушения здоровья, полученные в результате противоправных действий <1>
Обстоятельства травмы и/или насилия, совершенных над несовершеннолетним <2>
Лица, совершившие насилие над несовершеннолетними <3>
Виды оказанной медицинской помощи <4>
Примечание
Мал.
Дев.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
--------------------------------
<1> Нарушения здоровья: травмы лица, головы (ушибы, ссадины, гематомы и др.); травмы туловища и конечностей; порезы различной локализации; укусы животных; огнестрельные ранения; ожоги различной локализации и др.
<2> Обстоятельства травмы и/или насилия: избиты неизвестными или сверстниками; избиты взрослыми; ДТП; травма, нанесенная животным; травма, полученная в условиях неосторожных действий (падение с высоты, огнестрельное ранение, удар током и др.); обстоятельства травмы не установлены.
<3> Лица, совершивших насилие: родственники (родители, опекуны, братья, сестры и др.), взрослые (соседи, педагоги, сотрудники милиции и др.); сверстники; неустановленные лица и др.
<4> Виды оказанной медицинской помощи: оказана в домашних условиях, оказана амбулаторно, госпитализированы для стационарного лечения, др. Число летальных исходов.
------------------------------------------------------------------