Постановление Администрации г. Черногорска от 20.10.2014 N 2823-п "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске" на 2015 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2014 г. № 2823-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ
СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В Г. ЧЕРНОГОРСКЕ" НА 2015 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Черногорска
от 05.02.2015 № 658-п, от 12.03.2015 № 1132-п,
от 11.06.2015 № 2237-п, от 26.08.2015 № 3084-п)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 616 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Доступная среда (2014 - 2016 годы)" (с изменениями от 28 мая 2014 г.), Постановлением Администрации города Черногорска от 01.12.2009 № 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2015 год" (далее - Программа) согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Руководителю Финансового управления администрации города Черногорска (Панаморевой Т.Ю.) выделить денежные средства на реализацию муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов в городе Черногорске на 2015 год".
3. Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Ващенко А.Н. - заместителя Главы администрации города Черногорска по социальным вопросам.
Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ
Приложение № 1
к Постановлению Главы
города Черногорска
от 20.10.2014 № 2823-п
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Черногорска
от 05.02.2015 № 658-п, от 12.03.2015 № 1132-п,
от 11.06.2015 № 2237-п, от 26.08.2015 № 3084-п)
1. Паспорт
муниципальной программы "Доступная среда
для инвалидов в г. Черногорске на 2015 год"
Наименование Программы - муниципальная программа "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2015 год" (далее - Программа).
Основания для разработки Программы - Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; ст. 31 Устава муниципального образования город Черногорск;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 616 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Доступная среда (2014 - 2016 годы)" (с изменениями от 28 мая 2014 г.);
- Постановление Главы города Черногорска от 01.12.2009 № 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска".
Муниципальный заказчик Программы - Администрация г. Черногорска.
Разработчик Программы - ГКУ РХ "Управление социальной поддержки населения муниципального образования г. Черногорск".
Цель и задачи Программы:
- обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.
Сроки реализации Программы - 2015 год.
Исполнители Программы:
- Администрация г. Черногорска;
- Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации г. Черногорска;
- ГКУ РХ "УСПН г. Черногорска";
- ГУО администрации г. Черногорска.
(абзац введен Постановлением Администрации г. Черногорска от 12.03.2015 № 1132-п)
Объем и источники финансирования - объем финансирования Программы из местного бюджета - 68,0 тыс. руб.;
(в ред. Постановлений Администрации г. Черногорска от 05.02.2015 № 658-п, от 12.03.2015 № 1132-п, от 11.06.2015 № 2237-п, от 26.08.2015 № 3084-п)
2015 г. - 68,0 тыс. рублей из местного бюджета.
(в ред. Постановлений Администрации г. Черногорска от 05.02.2015 № 658-п, от 12.03.2015 № 1132-п, от 11.06.2015 № 2237-п, от 26.08.2015 № 3084-п)
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- увеличение на 1 объект социальной инфраструктуры, оборудованный с целью обеспечения доступности для маломобильных групп граждан;
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 11.06.2015 № 2237-п)
- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, - не менее 45%;
- увеличение детей-инвалидов, принявших участие в культурных мероприятиях, - не менее 20%.
2. Общая характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
Муниципальная программа "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2015 год" (далее - Программа) разрабатывается в целях комплексного решения проблем инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечения доступной среды жизнедеятельности на основании принципов, утвержденных в Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов". Под доступной средой жизнедеятельности понимается организация окружающего пространства, при которой любой человек независимо от своего состояния, физических возможностей и других ограничений имеет возможность беспрепятственного доступа к любым объектам социальной, общественной, транспортной и иной инфраструктуры.
В целях выполнения Федерального закона от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органами местного самоуправления при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий особое внимание уделяется созданию доступной для инвалидов и других групп населения среды жизнедеятельности.
На территории муниципального образования город Черногорск по состоянию на 1 января 2014 года проживает 5045 инвалидов, в том числе:
инвалиды 1 группы - 524 чел., инвалиды 2 группы - 2306 чел., инвалиды 3 группы - 2005 чел., дети-инвалиды - 192 чел.
Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов: граждане с нарушениями слуха, граждане с нарушениями зрения, граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В первую очередь доступными для данной категории людей должны стать объекты, в которые инвалиды обращаются наиболее часто. К ним относятся медицинские и аптечные учреждения, управления Пенсионного фонда и социальной поддержки населения. В результате принимаемых мер в последнее время на территории города наметились положительные тенденции к улучшению качества жизни указанной категории граждан.
В рамках реализации муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске" на 2012 - 2014 годы были установлены пандусы и оборудованы входы в следующие здания:
ГКУ РХ "УСПН г. Черногорска";
УПФ РФ в городе Черногорске;
филиал № 3 МКУ "Центральная библиотечная система";
МОУ ДОД "Физкультурно-спортивный центр "Сибиряк";
учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества".
В г. Черногорске существует проблема формирования доступной среды в образовательных учреждениях. Среди учреждений в сфере образования наиболее востребованными среди детей-инвалидов являются школы и учреждения дополнительного образования. Для создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов необходимо дооборудование зданий с учетом особых потребностей инвалидов. Образовательные учреждения города не обеспечены пандусами для детей-инвалидов - колясочников. Серьезной проблемой для инвалидов остается проблема доступности транспорта. В Черногорске полностью отсутствует муниципальный транспорт общего пользования. Городские маршруты обслуживают автобусы, принадлежащие частным перевозчикам, которые не оборудованы специальными техническими приспособлениями для инвалидов. Это существенно ограничивает возможность инвалидов передвигаться в городском пространстве.
Несмотря на проводимую работу по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, в настоящее время в этом направлении сделаны только первые шаги.
Для решения задач по созданию инвалидам и другим маломобильным группам граждан равных возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод требуется принятие комплекса мер по совершенствованию социальной защиты инвалидов. В связи с этим в течение всего периода выполнения Программы необходимо реализовывать меры по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп граждан, беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, жилого фонда, созданию условий для реализации физических, интеллектуальных и культурных потребностей, необходимости привлечения для выполнения поставленных задач средств федерального бюджета.
3. Основные цели и задачи Программы
3.1. Цели Программы: обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения, создание условий для реализации гражданских, политических и других прав и свобод инвалидов и других маломобильных групп населения.
3.2. Задачи Программы: организация беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры и жилого фонда.
4. Сроки реализации Программы
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы в 2015 году (этапы не выделяются).
5. Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования Программы из местного бюджета - 68,0 тыс. руб., 2015 г. - 68,0 тыс. рублей из местного бюджета.
(в ред. Постановлений Администрации г. Черногорска от 05.02.2015 № 658-п, от 12.03.2015 № 1132-п, от 11.06.2015 № 2237-п, от 26.08.2015 № 3084-п)
Финансовые средства необходимы для приобретения лестничного подъемника и установки пандуса к социально значимым объектам.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышения качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества;
повышения уровня и качества услуг, предоставляемых населению.
Реализация мероприятий по доступности инвалидов и пожилых граждан к объектам социального назначения позволит повысить социальную активность граждан данной категории и преодолеть их самоизоляцию, а также повысить уровень социальной сплоченности и социальной стабильности инвалидов в обществе.
Показатели оценки эффективности Программы
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска
от 11.06.2015 № 2237-п)
№ п/п
Наименование целевых индикаторов и показателей Программы
Единица измерения
Всего
2015 год
1
2
3
4
5
1.
Приобретение лестничного подъемника для инвалидов
Единица
0
0
2.
Установка пандусов к объектам социальной инфраструктуры
Единица
1
1
7. Управление и контроль за реализацией Программы
7.1. Механизм реализации Программы включает:
- разработку и принятие муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- ежегодное формирование (уточнение) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы;
- обеспечение управления Программой и эффективное использование выделенных средств;
- представление отчета о выполнении Программы в состав итогов социально-экономического развития города Черногорска.
7.2. Заказчиком Программы является Администрация города Черногорска.
Координатором Программы является ГКУ РХ "УСПН г. Черногорска".
7.3. Координатор Программы осуществляет:
- текущее управление реализацией Программы;
- внесение предложений об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы;
- контроль за реализацией Программы;
- координацию деятельности участников Программы;
- мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.
7.4. Исполнителями Программы являются:
- Администрация г. Черногорска;
- ГКУ РХ "Управление социальной поддержки населения муниципального образования город Черногорск";
- Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации г. Черногорска;
- ГУО администрации г. Черногорска.
(абзац введен Постановлением Администрации г. Черногорска от 12.03.2015 № 1132-п)
7.5. Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование финансовых средств.
7.6. Участники Программы обеспечивают реализацию мероприятий Программы.
7.7. Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2015 год"
№ п/п
Программное мероприятие
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
В том числе по срокам
Исполнители
2015 год
1.
Обустройство лестничным подъемником муниципального образовательного учреждения ДОД "Детская музыкальная школа № 1 имени Н.К. Самрина" (приобретение лестничного подъемника для инвалидов)
Бюджет города
0,0
0,0
ККМиС администрации города Черногорска
2.
Создание в общеобразовательных организациях, реализующих программы общего образования, необходимых условий для обучения детей-инвалидов (устройство пандусов, расширение дверных проемов, замена напольных покрытий, демонтаж дверных порогов, установка перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетом особых потребностей детей-инвалидов, установка подъемных устройств, приобретение специального, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорта и др.)
Бюджет города
68,0
68,0
ГУО администрации города Черногорска
ИТОГО
68,0
68,0
ККМС
0,0
0,0
ГУО
68,0
68,0
(п. 7.7 в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 26.08.2015 № 3084-п)
Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ
------------------------------------------------------------------