Постановление Администрации Орджоникидзевского района от 12.03.2014 N 191 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Орджоникидзевского района, а также утверждения Уставов образовательных учреждений"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. № 191
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА,
А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановлением Администрации Орджоникидзевского района от 30.11.2010 № 639 "О некоторых вопросах создания, реорганизации, ликвидации, а также изменения типа муниципальных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район", руководствуясь ст. 58, 70 Устава муниципального образования Орджоникидзевский район, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Орджоникидзевского района, а также утверждения Уставов образовательных учреждений (приложение).
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район от 12.02.2010 № 31 "Об утверждении Положения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Орджоникидзевский район".
3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
И.о. Главы
Орджоникидзевского района,
Первый заместитель
Главы администрации
Орджоникидзевского района
А.С.СОНИЧ
Приложение
к Постановлению Администрации
Орджоникидзевского района
от 12.03.2014 № 191
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ
УСТАВОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, требованиями Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Орджоникидзевский район и определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации всех типов и видов муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Орджоникидзевского района.
1.2. Муниципальное образовательное учреждение - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования или иных функций некоммерческого характера.
1.3. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений осуществляются на основании постановления Администрации Орджоникидзевского района и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Создание муниципального
образовательного учреждения
2.1. Муниципальное образовательное учреждение может быть образовано путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных учреждений.
2.2. Учредителем муниципальных образовательных учреждений является Администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия, отдельные полномочия учредителя выполняет Управление образования администрации Орджоникидзевского района (далее - Управление образования).
2.3. Инициатива создания муниципального образовательного учреждения должна выдвигаться в сроки, дающие возможность при положительном решении обеспечить согласование и включение в проект местного бюджета следующего года необходимые расходы на создание и обеспечение деятельности нового образовательного учреждения или согласование и определение источников финансирования этих расходов в текущем году с внесением изменений в решение Совета депутатов Орджоникидзевского района о местном бюджете. При этом финансирование созданного образовательного учреждения должно быть открыто за 2 - 3 месяца до начала учебного процесса с целью обеспечения своевременной государственной регистрации учреждения, лицензирования и надлежащей подготовки к осуществлению образовательного процесса.
2.4. Управление образования направляет представление на имя Главы Орджоникидзевского района, в котором обосновывает необходимость создания муниципального образовательного учреждения, содержащее также следующие сведения:
2.4.1. Тип, вид и полное наименование создаваемого образовательного учреждения;
2.4.2. Место нахождения образовательного учреждения;
2.4.3. Предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного учреждения;
2.4.4. Предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательного учреждения и источники финансирования;
2.4.5. Планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого образовательного учреждения и источники их финансирования;
2.4.6. Планируемый контингент обучающихся.
2.5. В случае получения согласия Главы Орджоникидзевского района Управление образования готовит проект постановления Администрации Орджоникидзевского района, в котором должна содержаться следующая информация:
2.5.1. Принятие решения о создании образовательного учреждения с поручением Управлению образования обеспечить утверждение Устава создаваемого образовательного учреждения, его государственную регистрацию и лицензирование, а также назначение руководителя образовательного учреждения и заключение с ним трудового договора;
2.5.2. Источник формирования имущества образовательного учреждения;
2.5.3. Поручение Управлению муниципальным имуществом администрации Орджоникидзевского района выполнить необходимые мероприятия по наделению созданного образовательного учреждения имуществом и землей;
2.5.4. Поручение Финансовому управлению администрации Орджоникидзевского района обеспечить финансирование расходов по созданию, государственной регистрации и лицензированию образовательных учреждений, а также по содержанию созданного образовательного учреждения и обеспечению в нем учебного процесса согласно определенным источникам финансирования этих расходов в текущем году с внесением изменений в решение Совета депутатов Орджоникидзевского района о местном бюджете на очередной финансовый год.
2.6. На основании постановления Администрации Орджоникидзевского района о создании образовательного учреждения устанавливаются порядок и сроки создания образовательного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.7. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.8. Образовательное учреждение может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов несет образовательное учреждение.
III. Реорганизация
муниципального образовательного учреждения
3.1. Реорганизация муниципального образовательного учреждения осуществляется на основании постановления Администрации Орджоникидзевского района.
3.2. Инициатором реорганизации муниципального образовательного учреждения может являться Глава Орджоникидзевского района, Управление образования.
3.3. Управление образования направляет представление на имя Главы Орджоникидзевского района, в котором обосновывает необходимость реорганизации образовательного учреждения, указывает форму реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), предполагаемую экономию или дополнительные расходы местного бюджета после реорганизации и предполагаемые расходы на осуществление процедур реорганизации.
3.4. Управление образования обеспечивает информирование участников образовательного процесса о предстоящей реорганизации. Информирование осуществляется через районную газету "Орджоникидзевский рабочий" не менее чем за 3 месяца до начала реорганизации.
3.5. До принятия решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания.
Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости реорганизации образовательного учреждения (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию о возможностях реализации права на образование для учащихся данного учреждения, детей дошкольного возраста; отражать перспективы дальнейшего трудоустройства работников учреждения; содержать прогноз последствий реорганизации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением.
3.6. Уполномоченным органом по проведению экспертной оценки является Управление образования. В состав экспертной комиссии в обязательном порядке включаются юристы, финансисты, представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, родительской общественности, представители профессионального педагогического сообщества. Положение о комиссии по проведению экспертной оценки последствий реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений утверждается постановлением Администрации Орджоникидзевского района.
3.7. Учет общественного мнения о последствиях реорганизации муниципального образовательного учреждения осуществляется посредством процедуры проведения публичных слушаний, которые назначаются Главой Орджоникидзевского района в срок не позднее 15 дней после получения экспертного заключения последствий реорганизации образовательного учреждения. Обсуждению на публичных слушаниях подлежит проект муниципального правового акта о реорганизации муниципального образовательного учреждения. Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер.
3.8. В случае получения согласия Главы Орджоникидзевского района на реорганизацию образовательного учреждения Управление образования готовит проект постановления Администрации Орджоникидзевского района, в котором должна содержаться следующая информация:
3.8.1. Принятие решения Управлением образования о реорганизации образовательных учреждений, наименования реорганизуемых образовательных учреждений, форма их реорганизации;
3.8.2. Поручение Управлению образования провести мероприятия по уведомлению кредиторов о реорганизации образовательного учреждения, составлению передаточного акта либо разделительного баланса, внесению изменений в Устав реорганизуемого образовательного учреждения и другие необходимые действия, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;
3.8.3. Поручение Управлению муниципальным имуществом администрации Орджоникидзевского района выполнить необходимые мероприятия по утверждению передаточного акта (актов) либо разделительного баланса (балансов), закреплению в соответствии с ним (ними) за реорганизованным образовательным учреждением имущества и (или) другие необходимые действия, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
3.9. На основании постановления Администрации Орджоникидзевского района о проведении реорганизации образовательного учреждения устанавливаются порядок и сроки реорганизации образовательного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.10. В случае создания в результате реорганизации образовательного учреждения нового образовательного учреждения кроме информации, указанной в пункте 3.8 раздела 3 настоящего Порядка, проект постановления Администрации Орджоникидзевского района должен содержать указание на:
3.10.1. Тип, вид и полное наименование создаваемого образовательного учреждения;
3.10.2. Поручение Управлению образования обеспечить утверждение Устава создаваемого образовательного учреждения, его государственную регистрацию и лицензирование, а также назначение руководителя образовательного учреждения и заключение с ним трудового договора.
3.11. В случае реорганизации в форме слияния или присоединения, когда одно или несколько образовательных учреждений прекращают свое существование, проект постановления Администрации Орджоникидзевского района должен предусматривать необходимые действия структурных подразделений Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, обеспечивающих прекращение существования этих образовательных учреждений в соответствии с требованиями законодательства (в том числе расторжение трудовых договоров и увольнение руководителей образовательных учреждений) и соблюдение прав обучавшихся в этих образовательных учреждениях лиц на продолжение образования.
3.12. Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего образовательного учреждения.
3.13. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного образовательного учреждения.
3.14. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации образовательного учреждения, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного образовательного учреждения, а также государственная регистрация внесенных в Устав изменений и дополнений осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.
3.15. При реорганизации образовательного учреждения (изменении организационно-правовой формы, статуса) его Устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
IV. Ликвидация
муниципального образовательного учреждения
4.1. Управление образования по своей инициативе или в соответствии с решением суда направляет в установленном порядке представление на имя Главы Орджоникидзевского района с просьбой разрешить подготовку проекта постановления Администрации Орджоникидзевского района о ликвидации образовательного учреждения.
4.2. В представлении на имя Главы Орджоникидзевского района указываются причины ликвидации образовательного учреждения, планируемые меры по обеспечению прав обучающихся (если таковые имеются на момент ликвидации) на продолжение образования в других образовательных учреждениях, планируемые расходы на ликвидацию образовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности (если таковая имеется).
4.3. К представлению на имя Главы Орджоникидзевского района Управлением образования в обязательном порядке прилагаются следующие документы:
4.3.1. Копия решения суда о ликвидации образовательного учреждения (если ликвидация осуществляется по решению суда);
4.3.2. Согласование с Финансовым управлением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия источников финансирования на планируемые расходы на ликвидацию образовательного учреждения и в случае наличия непогашенной кредиторской задолженности.
4.4. До принятия решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания.
Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости ликвидации образовательного учреждения (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию о возможностях реализации права на образование для учащихся данного учреждения, детей дошкольного возраста; отражать перспективы дальнейшего трудоустройства работников учреждения; содержать прогноз последствий реорганизации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением.
4.5. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с учетом мнения жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
4.6. Ликвидация образовательного учреждения по решению учредителя осуществляется после окончания учебного года.
4.7. Ликвидация муниципального образовательного учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.8. Порядок ликвидации муниципального образовательного учреждения определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об образовании", "О некоммерческих организациях", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
4.9. В случае получения согласия Главы Орджоникидзевского района Управление образования готовит проект постановления Администрации Орджоникидзевского района, в котором должна содержаться следующая информация:
4.9.1. Принятие решения Управлением образования о ликвидации образовательного учреждения;
4.9.2. Обоснование причин ликвидации образовательного учреждения;
4.9.3. Планируемые меры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других образовательных учреждениях;
4.9.4. Планируемые расходы на ликвидацию образовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности (если таковая имеется);
4.9.5. Согласование с Финансовым управлением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обеспечении источников финансирования планируемых расходов на ликвидацию образовательного учреждения и в случае наличия непогашенной кредиторской задолженности;
4.9.6. Экспертная оценка последствий принятия решения о ликвидации образовательного учреждения, проведение которой возлагается на Управление образования, которому подведомственно ликвидируемое образовательное учреждение;
4.9.7. Поручение Управлению образования:
а) принять меры по переводу обучающихся ликвидируемого образовательного учреждения (если таковые имеются на момент ликвидации) в другое образовательное учреждение;
б) сообщить о нахождении образовательного учреждения в процессе ликвидации органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц;
в) создать ликвидационную комиссию;
г) подготовить предложения по передаче имущества ликвидируемого образовательного учреждения на балансы муниципальных учреждений и направить указанные предложения в Управление муниципальным имуществом администрации Орджоникидзевского района;
4.9.8. Поручение Финансовому управлению администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия согласно источникам финансирования расходов с внесением, при необходимости, соответствующих изменений в этих расходах в текущем году в решение Совета депутатов Орджоникидзевского района о местном бюджете на очередной финансовый год выделить средства для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией образовательного учреждения и погашением его задолженности в соответствии со сметой, представленной Управлением образования;
4.9.9. Поручение Управлению муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района о передаче имущества с баланса ликвидируемого образовательного учреждения на баланс муниципальных учреждений района в соответствии с предложениями Управления образования и утвердить акты приема-передачи.
4.10. Учредитель муниципального образовательного учреждения издает приказ о ликвидации образовательного учреждения и проведении ликвидационных мероприятий, по созданию ликвидационной комиссии и устанавливает порядок и сроки ликвидации образовательного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
В состав ликвидационной комиссии входят представители:
- Управления образования;
- Финансового управления администрации Орджоникидзевского района;
- Управления муниципальным имуществом администрации Орджоникидзевского района;
- глава сельского поселения, на территории которого расположено ликвидируемое учреждение;
- руководитель ликвидируемого образовательного учреждения.
4.11. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципального образовательного учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
4.12. Ликвидационная комиссия осуществляет необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией образовательного учреждения, в том числе:
4.12.1. Помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредитором (кредиторами). Этот срок не может быть менее двух месяцев со дня публикации;
4.12.2. Представляет списки высвобождаемых работников в центр занятости населения и профсоюзный орган ликвидируемого образовательного учреждения, под роспись предупреждает о предстоящем высвобождении каждого работника ликвидируемого образовательного учреждения с указанием даты предупреждения;
4.12.3. Принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации образовательного учреждения;
4.12.4. По окончании срока предъявления требований кредиторами составляет промежуточный баланс и представляет его на утверждение руководителю Управления образования;
4.12.5. Подготавливает и представляет на утверждение руководителю Управления образования смету расходов на погашение имеющейся у образовательного учреждения задолженности;
4.12.6. Производит необходимые выплаты денежных средств кредиторам в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядке очередности, установленной действующим законодательством;
4.12.7. После завершения расчетов с кредиторами направляет документы в налоговый орган и во внебюджетные фонды для снятия образовательного учреждения с учета, обращается в банк с заявлением о закрытии его счетов и в комитет государственной статистики об аннулировании ранее присвоенных кодов.
4.13. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Управляющая делами Администрации
Орджоникидзевского района
Т.А.БУДНИКОВА
------------------------------------------------------------------