Решение Совета депутатов г. Абакана от 11.02.2014 N 75 "Об отчете о работе Совета депутатов города Абакана в 2013 году"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. АБАКАНА

РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. № 75

ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА АБАКАНА В 2013 ГОДУ

Руководствуясь ст. 28 Устава города Абакана, в соответствии со ст. 100 Регламента Совета депутатов города Абакана, утвержденного Решением Совета депутатов города Абакана от 30.10.2012 № 456, Совет депутатов города Абакана решил:

1. Отчет о работе Совета депутатов города Абакана в 2013 году (прилагается) принять к сведению.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня подписания.

Председатель
Совета депутатов
города Абакана
А.Ю.ТУПИКИН





Приложение № 1
к Решению Совета депутатов
города Абакана
от 11.02.2014 № 75

ОТЧЕТ
О РАБОТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АБАКАНА В 2013 ГОДУ

Прошедший 2013 год работы Совета депутатов города Абакана (далее - Совет депутатов) по-прежнему направлен на сохранение и укрепление комплексного развития города, продолжены начатые в 2012 году преобразования, направленные на качественное улучшение жизни абаканцев.
Деятельность Совета депутатов в отчетном периоде велась в соответствии с планом работы. В плане работы Совета депутатов на 2013 год предусмотрен перечень вопросов в зависимости от необходимости и обязательности их рассмотрения в соответствии с полномочиями Совета депутатов.
Основным и приоритетным направлением в работе Совета депутатов является формирование и постоянное совершенствование необходимой для муниципального образования город Абакан нормативно-правовой базы, которая является основой для эффективной деятельности органов местного самоуправления.
Советом депутатов велась работа по следующим направлениям:
- участие в разработке и принятии решений Совета депутатов;
- осуществление контроля за выполнением принятых решений;
- контроль за расходованием бюджетных средств, в том числе в ходе реализации городских программ;
- работа в составе постоянных комитетов Совета депутатов, участие в заседаниях фракции;
- непосредственная работа с населением в избирательных округах, осуществление приема граждан;
- взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления;
- участие в работе комиссий и иных совещательных органов, сформированных Администрацией города Абакана;
- участие в проводимых общегородских мероприятиях.
08 сентября 2013 года состоялись выборы депутатов Совета депутатов города Абакана пятого созыва. На первой организационной сессии Совета депутатов 19 сентября 2013 года были утверждены полномочия 28 депутатов, избран Председатель Совета и его заместитель. Определены составы постоянно действующих комитетов Совета депутатов и избраны их председатели.
Работа Совета депутатов города Абакана в течение 2013 года проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с Администрацией города Абакана и ее подразделениями, Ревизионной комиссией муниципального образования город Абакан, Прокуратурой города Абакана, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, Управлением Минюста России по Республике Хакасия и Верховным Советом Республики Хакасия.
Решением Совета депутатов от 08.10.2013 № 20 "О включении депутатов Совета депутатов города Абакана пятого созыва в составы комиссий Администрации города Абакана" определены комиссии, комитеты и другие совещательные органы Администрации города Абакана, где участие в работе примут избранные депутаты.
В 2013 году проведено 12 сессий Совета депутатов, в том числе одна внеочередная, на заседании которой рассмотрены и приняты Решения:
- Об утверждении структуры Администрации города Абакана;
- Об образовании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Абакана и утверждении ее состава;
- О внесении изменений в Решение Абаканского городского Совета депутатов от 19.12.2006 № 333 "Об утверждении Положения "О Бюджетно-казначейском Управлении Администрации города Абакана".
Всего в 2013 году на заседаниях сессий рассмотрено 137 вопросов, по 111 приняты Решения.
Анализ работы Совета депутатов в 2013 году показывает, что наиболее частыми вопросами, рассматриваемыми на сессиях, были:
- по бюджету, налогам и сборам;
- о владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью и землями;
- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
- по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения.
Было бы неправильно назвать какие-то из принятых в 2013 году Решений Совета депутатов самыми важными, все они были своевременны и в целом направлены на социальное и экономическое развитие муниципального образования город Абакан. Каждое из Решений обусловлено стремлением осуществлять муниципальную власть в городе Абакане в рамках действующего законодательства, в их числе:
- О внесении изменений в Устав города Абакана;
- Об утверждении муниципальной адресной программы "Развитие застроенной территории части 12 микрорайона III жилого района города Абакана на 2013 - 2020 годы";
- Об утверждении Положения "О порядке присвоения, изменения, аннулирования и регистрации адресов объектов недвижимости на территории города Абакана";
- Об определении способа расчета расстояния до границ прилегающих территорий для недопущения розничной продажи алкогольной продукции;
- О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках;
- О сохранении права пользования муниципальными жилыми помещениями, предоставленными по договорам коммерческого найма медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия в период их работы в муниципальных учреждениях;
- Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Абакана;
- Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Абакане";
- Об организации перевозок пассажиров, осуществляемых городским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории города Абакана.
В 2013 году дважды вносились изменения в Устав города Абакана и дважды изменяли Регламент Совета депутатов города Абакана.
26 марта 2013 года изменения в Устав города внесены с целью приведения положений Устава города Абакана в соответствие со следующими законами:
- Федеральным законом от 25.06.2012 № 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 25.06.2012 № 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
04 июня 2013 года изменения в Устав города внесены с целью приведения статей Устава города Абакана в соответствие с правовыми актами:
- Федеральным законом от 30.12.2012 № 289-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 05.04.2013 № 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 07.05.2013 № 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
- Законом Республики Хакасия от 15.03.2013 № 09-ЗРХ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в области законодательства о выборах и референдумах";
а также в связи с необходимостью утверждения порядка предоставления отпусков выборным должностным лицам органов местного самоуправления.
В целях определения деятельности фракций 05 ноября 2013 года Регламент Совета депутатов города Абакана, утвержденный Решением Совета депутатов города Абакана от 30.10.2012 № 456, дополнен главой 11.1 "Порядок деятельности фракций, депутатских групп в совете депутатов".
Указанная глава регламентирует вопросы:
1) порядок образования фракций, депутатских групп;
2) порядок регистрации фракций, депутатских групп;
3) полномочия фракций, депутатских групп в Совете депутатов;
4) порядок прекращения деятельности фракции, депутатской группы.
26 ноября 2013 года на очередной пятой сессии Совета принято Решение № 37 "О внесении изменений в Регламент Совета депутатов города Абакана, утвержденный Решением Совета депутатов города Абакана от 30.10.2012 № 456", в целях повышения эффективности и прозрачности работы Совета депутатов, а также устранения противоречий и неопределенностей. Проект решения разработан депутатом Совета Мамаевым Е.В.
За отчетный период депутаты Совета приняли участие в подготовке и проведении публичных слушаний по следующим вопросам:
- об исполнении бюджета города Абакана за 2012 год;
- о внесении изменений в Устав города Абакан;
- о бюджете муниципального образования город Абакан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Ключевым вопросом деятельности Совета депутатов был и остается вопрос формирования бюджета города. Принятию этого важнейшего документа и внесению изменений в него предшествует предварительная проработка на заседаниях постоянных комитетов с участием руководителей отраслевых органов управления Администрации города Абакана.
Хотелось бы отметить позитивный результат напряженной работы структурных подразделений Администрации по выполнению доходной части бюджета. Несмотря на кризисные явления последних лет, органам местного самоуправления города удается реализовывать муниципальные целевые программы и сохранять социальную направленность бюджета.
Корректировка доходной и расходной части городского бюджета в 2013 году проводилась практически на каждой сессии Совета депутатов. В итоге, в декабре 2013 года параметры бюджета муниципального образования город Абакан на 2013 год определены:
а) общий объем доходов бюджета города Абакана в сумме 3527317 тыс. рублей, в том числе собственных доходов 2569281,0 тыс. рублей;
б) общий объем расходов бюджета города Абакана в сумме 3782094,1 тыс. рублей;
в) дефицит бюджета города Абакана в сумме 254777,1 тыс. рублей, или 9,9 процента от собственных доходов.
На протяжении последних лет целью проводимой бюджетной и финансовой политики в городе Абакане является необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной оптимизации расходов.
Для достижения этих целей в 2013 году была продолжена работа по решению задач, обеспечивающих сбалансированность и устойчивость бюджетной системы города, мобилизацию дополнительных доходов бюджета, безусловное исполнение социальных обязательств, повышение эффективности бюджетных расходов, переход к программно-целевому методу планирования и исполнения бюджета города.
Проект решения о бюджете муниципального образования город Абакан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов прошел процедуру публичных слушаний и подробно обсуждался на всех комитетах Совета депутатов.
24 декабря 2013 года депутатами Совета депутатов города Абакана утвержден бюджет муниципального образования город Абакан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в следующих параметрах:
1) общий объем доходов городского бюджета в сумме 3639008 тыс. рублей, в том числе объем собственных доходов 2441860 тыс. рублей;
2) общий объем расходов городского бюджета в сумме 3882989,6 тыс. рублей;
3) дефицит городского бюджета в сумме 243981,6 тыс. рублей.
Утверждены основные характеристики городского бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета на 2015 год в сумме 3943189 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 3909656 тыс. рублей;
2) прогнозируемый общий объем расходов городского бюджета на 2015 год в сумме 4114225,4 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 4087379,5 тыс. рублей;
3) прогнозируемый дефицит городского бюджета на 2015 год в сумме 171036,4 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 177723,5 тыс. рублей.
За прошедшие несколько лет в городе Абакане наблюдается устойчивая тенденция к росту объемов инвестиций в форме капитальных вложений в основные средства, поступивших из различных источников финансирования и освоенных на объектах муниципальной собственности. Так, в отчетном году в "Городскую инвестиционную программу на 2013 год", утвержденную Решением Совета депутатов города Абакана, вошли работы, включенные в перечень следующих целевых инвестиционных программ, а именно:
- долгосрочная республиканская целевая программа "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Республики Хакасия (2011 - 2013 годы)". Подпрограмма "Автомобильные дороги общего пользования местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия", в рамках которой осуществляется строительство и реконструкция городских автомагистралей - ул. Катанова (в границах ул. Пушкина - ул. Чертыгашева), реконструкция ул. Некрасова (в границах ул. Чертыгашева - примыкание ул. Некрасова к ул. Торосова), реконструкция ул. Кирова (I очередь в границах ул. Некрасова - ул. Щетинкина);
- долгосрочная республиканская целевая программа "Жилище (2011 - 2015 годы)". Подпрограмма "Свой дом". Это планомерное освоение в течение нескольких лет инвестиций из бюджета города Абакана в форме капитальных вложений в строительство сетей электроснабжения в Х жилом районе города;
- долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)". Подпрограмма "Обеспечение доступности дошкольного образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)" - строительство детского сада "Капитошка" на 220 мест с бассейном в 7 микрорайоне 1 жилого района г. Абакана.
Из мероприятий капитального строительства за счет средств бюджета города хочется отметить такие, как:
- вторая очередь спортивного комплекса "Абакан" - плавательный бассейн;
- спортивный комплекс "Абакан" (манеж, III очередь);
- физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в 9 микрорайоне I жилого района по ул. Лермонтова - ул. Торосова;
- сквер в районе перекрестка ул. И. Ярыгина - ул. Крылова;
- общешкольный культурно-досуговый центр в Красном Абакане;
- строительство набережных каналов от ул. Торосова до ул. Торговая, Северной дрены.
Городская территория постоянно совершенствуется, возникают новые микрорайоны жилой застройки; находятся в стадии строительства, построены либо проходят реконструкцию, капитальный ремонт десятки муниципальных объектов социальной направленности: дошкольного и школьного образования, культуры и спорта, занятости молодежи, детского творчества и территориальных центров по организации досуга горожан. Все эти мероприятия способствую усилению привлекательности Абакана не только для его жителей, но и для гостей, позволяют сохранять уверенность на дальнейшее развитие и укрепление имеющегося потенциала города для развития образования, культуры, спорта, творчества, патриотического воспитания молодежи и пропаганды здорового образа жизни.
В исключительной компетенции Совета депутатов находятся вопросы определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В 2013 году Советом депутатов города Абакана совершенствовалась нормативно-правовая база, регулирующая эти процессы.
Советом депутатов утверждены следующие нормативные акты:
- О внесении изменений в Положение "О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Абакана";
- О приватизации Муниципального унитарного предприятия г. Абакана "Гостиница "Абакан";
- О внесении изменений в Положение "О муниципальной собственности города Абакана", утвержденное Решением Абаканского городского Совета депутатов от 23.09.2008 № 63;
- О сохранении права пользования муниципальными жилыми помещениями, предоставленными по договорам коммерческого найма медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия в период их работы в муниципальных учреждениях;
- Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Абакана.
Особое внимание в работе депутатами уделялось социальному блоку вопросов.
В целях оказания поддержки организациями, деятельность которых имеет большое социальное значение для города, и наиболее незащищенным категориям граждан г. Абакана - инвалидам (в том числе детям-инвалидам), пожилым людям, малообеспеченным гражданам, семьям с детьми Советом депутатов приняты решения о предоставлении муниципальной преференции, в том числе:
- О внесении изменений в Решение Совета депутатов города Абакана от 27.11.2012 № 483 "О льготах по арендной плате за землю в городе Абакане на 2013 год".
На 2013 год утверждена льгота по арендной плате за земельные участки, предоставленные некоммерческим объединениям граждан для ведения садоводства участниками таких объединений.
Решение принято в связи с перспективой предоставления в аренду земельных участков, составляющих территорию Садоводческого некоммерческого товарищества "Колягинские холмы";
- О внесении изменений в Решение Совета депутатов города Абакана от 27.11.2012 № 482 "Об утверждении коэффициентов (Кв)".
Решение принято в связи с исключением необоснованного применения для земельных участков, занятых объектами канализации и водозабора, завышенного коэффициента, применяемого для расчета арендной платы за землю, равного 3,7%, определив его - 0,19%;
- О льготах по арендной плате за землю в городе Абакане на 2014 год.
Решение о предоставлении льгот по арендной плате за землю принимается Советом депутатов города Абакана ежегодно. Решением в полном объеме сохранены действующие льготы для физических лиц за земельные участки под индивидуальными жилыми домами, капитальными и металлическими гаражами, за садовые и огородные участки. Дополнен круг лиц, обладающих правом на предоставление льгот в размере 100% за земельные участки под индивидуальными жилыми домами, капитальными и металлическими гаражами, за садовые и огородные участки. К ним отнесены инвалиды, причиной инвалидности которых является инвалидность с детства;
- Решением "О бюджете муниципального образования город Абакан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" определены следующие преференции на 2014 год:
а) в виде льготы по оплате за предоставление одного торгового места на территории МКУ "Абаканский рынок", отведенной под розничные рынки, и по оплате услуг за размещение одного нестационарного торгового объекта на территории МКУ "Абаканский рынок", предназначенной для нестационарной торговли, в размере 50 процентов от величины оплаты следующим лицам:
1) инвалидам и лицам, имеющим на иждивении инвалидов, осуществляющим предпринимательскую деятельность;
2) физическим лицам, достигшим пенсионного возраста (при наличии пенсионного удостоверения и паспорта), проживающим и зарегистрированным в городе Абакане, реализующим саженцы, рассаду овощных и цветочных культур, овощи, фрукты и ягоды, выращенные на приусадебных и дачных участках города Абакана, за предоставление 1 кв. м торгового места (торгового объекта);
б) в виде установления льготной арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Абакан, в размере 10 процентов от установленной ставки следующим организациям для использования помещений в уставных целях:
1) общественным организациям инвалидов, среди которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов;
2) организациям, уставный капитал которых состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля труда не менее - 25 процентов;
в) в виде установления льготной арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Абакан, в размере 50 процентов от установленной ставки негосударственным дошкольным образовательным учреждениям для использования помещений в уставных целях;
г) за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных учреждениях города Абакана, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и за детьми, обучающимися в МБДОУ г. Абакана "Детский сад компенсирующего вида "Орленок", родительская плата не взимается.
Родителям (законным представителям), имеющим трех и более несовершеннолетних детей, льготу в размере 50 процентов от суммы родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях города Абакана, реализующих образовательную программу дошкольного образования.
К вопросам социально значимым и рассматриваемым депутатами Совета в 2013 году отнесена проблема обеспечения жильем медицинских работников учреждений и предприятий здравоохранения. Несмотря на то, что муниципальные учреждения здравоохранения города Абакана переданы в республиканскую собственность Республики Хакасия, в течение 2013 года депутаты дважды вносили изменения в Решение Совета депутатов города Абакана от 18.06.2013 № 541 "О сохранении права пользования муниципальными жилыми помещениями, предоставленными по договорам коммерческого найма медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия, бывших ранее муниципальными учреждениями здравоохранения города Абакана" с целью сохранения права пользования муниципальными жилыми помещениями, предоставленными по договорам коммерческого найма медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия.
Жилые помещения по договорам коммерческого найма предоставлялись медицинским работникам как работникам муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с подпрограммой "О мерах по обеспечению жильем медицинских работников муниципальных учреждений и предприятий здравоохранения г. Абакана" Городской целевой программы "Развитие здравоохранения города Абакана на 2008 - 2012 гг.", утвержденной Решением Абаканского городского Совета депутатов от 16.10.2007 № 418, так и Положением "О порядке распоряжения муниципальными жилыми помещениями", утвержденным Решением Абаканского городского Совета депутатов от 06.05.2004 № 34.
Согласно принятым Решениям Совета сохранено право пользования муниципальными жилыми помещениями, предоставленными по договорам коммерческого найма медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия в период их работы в учреждениях здравоохранения города Абакана.
В связи с остро стоящей в настоящее время проблемой кадров в медицинских учреждениях столицы Республики Хакасия Решения по данному вопросу носят яркую социальную значимость для города Абакана, позволяют привлекать специалистов для работы в нашем городе, способствуют решению существующей кадровой проблемы руководителям учреждений здравоохранения.
В отчетном периоде продолжалось становление системы территориального общественного самоуправления. Уточнены границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в жилом районе Нижняя Согра, установленные Решением Абаканского городского Совета депутатов от 15.10.1998 № 445 "О конференции граждан города по выборам старосты жилого района Нижней Согры". Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в жилом районе Нижняя Согра, входит часть территории города Абакана, включая улицы: Толстого, Заречная, Мичурина, Дивногорская, Луначарского, Рыбацкая, Флотская, Буденного, Сиреневая, Кутузова, Портовая, Приморская, Дачная, Кленовая, Согринская, Горная, Молодежная и проезд Береговой.
24 декабря 2013 года Решением "О внесении изменений в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Абакане" изменена норма представительства по выборам делегатов на конференцию граждан и установлена равной при количестве граждан, проживающих на территории учреждаемого территориального общественного самоуправления и достигших 16-летнего возраста:
а) от 500 до 2000 человек - 1 делегат от 50 граждан;
б) от 2000 до 3000 человек - 1 делегат от 70 граждан;
в) от 3000 до 5000 человек - 1 делегат от 100 граждан;
г) от 5000 человек до 10000 человек - 1 делегат от 200 граждан;
д) свыше 10000 человек - 1 делегат от 250 граждан.
Установлен срок регистрации устава территориального общественного самоуправления и основания для отказа в регистрации устава.
Как и в прежние годы, Совет депутатов использовал свое право о присвоении звания "Почетный гражданин города Абакана", рассмотрев представленные материалы и решение комиссии по присвоению звания "Почетный гражданин города Абакана" (протокол от 05.04.2013), звание "Почетный гражданин города Абакана" присвоено Лебедеву Юрию Дмитриевичу - заслуженному тренеру РСФСР, организатору Детско-юношеской школы по настольному теннису в городе Абакане.
Кроме того, в марте 2013 года принято Решение "О внесении изменений в Положение о звании "Почетный гражданин города Абакана" и порядок его присвоения, утвержденное Решением Абаканского городского Совета депутатов от 28.06.2005 № 176" в целях увековечивания памяти о "Почетном гражданине города Абакана" в случае его смерти. Депутаты утвердили, что захоронение умершего (погибшего) "Почетного гражданина города Абакана" осуществлять за счет средств бюджета города Абакана и определили порядок предоставления средств бюджета города Абакана на захоронение умершего (погибшего) "Почетного гражданина города Абакана".
Указанный порядок предусматривает:
- перечень лиц, которым возмещаются расходы на погребение;
- максимальную сумму возмещения затрат на погребение;
- перечень документов, необходимых для получения возмещения расходов на погребение;
- виды расходов, которые подлежат возмещению;
- сроки возмещения затрат на погребение.
Депутатами пятого созыва утверждены Положения о "Почетной грамоте Совета депутатов города Абакана" и "О Благодарственном письме Совета депутатов города Абакана". Решение принято в целях поощрения граждан и трудовых коллективов за деятельность, направленную на благо города Абакана, за особые заслуги в общественной деятельности, за высокие профессиональные достижения и добросовестный труд.
Положением определены инициаторы награждения.
В частности, правом направления ходатайства о награждении Почетной грамотой Совета депутатов города Абакана наделены:
1) депутаты Совета депутатов;
2) постоянные комитеты и постоянные депутатские объединения Совета депутатов;
3) Глава города Абакана и его заместители;
4) отраслевые органы Администрации города Абакана;
5) организации и предприятия города Абакана;
6) представители общественных организаций;
7) органы государственной власти;
8) иные государственные органы.
Ходатайство о награждении Благодарственным письмом инициируется коллективами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, государственными и муниципальными органами, руководителями органов территориального общественного самоуправления, расположенными на территории города Абакана.
Закреплено, что предварительное рассмотрение документов, представленных на награждение Почетной грамотой Совета депутатов города Абакана, осуществляет комитет по социальным вопросам, мандатным вопросам и депутатской этике Совета депутатов. Решение о награждении Почетной грамотой Совета и Благодарственным письмом принимает Председателем Совета депутатов города Абакана и оформляется распоряжением.
Для увековечивания памяти учеников школ города Абакана, погибших в ходе военных конфликтов и локальных войн, в 2013 году депутатами Совета приняты Решения об установлении пяти мемориальных досок:
1) Лелюху Игорю Викторовичу на здании МБОУ "СОШ № 9" по адресу: г. Абакан, ул. Пирятинская, д. 26;
2) Верьясову Сергею Анатольевичу на здании МБОУ "СОШ № 7" по адресу: г. Абакан, ул. Рыбацкая, д. 19;
3) Литвину Владимиру Владимировичу на здании МБОУ "СОШ № 9" по адресу: г. Абакан, ул. Пирятинская, д. 26;
4) Ашлапову Сергею Степановичу на здании МБОУ "СОШ № 9" по адресу: г. Абакан, ул. Пирятинская, д. 26;
5) Резаеву Дмитрию Владимировичу на здании МБОУ "СОШ № 12" по адресу: г. Абакан, ул. Дружбы Народов, д. 21.
В связи с изменением законодательства в сфере регулирования вопросов муниципальной службы и совершенствованием имеющейся нормативно-правовой базы в 2013 году Советом депутатов принято Решение "Об утверждении Положения "О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и лицам, замещавшим должности муниципальной службы".
Определены:
- категории граждан, которым назначается доплата к пенсии (это лица, замещавшие муниципальные должности, муниципальные служащие, руководители ТОС);
- условия, при которых назначается доплата к государственной или трудовой пенсии;
- минимальный размер доплаты;
- случаи, когда доплата к пенсии не устанавливается;
- порядок расчета месячного денежного содержания, используемого при исчислении доплаты к пенсии;
- размер доплаты к пенсии;
- порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии;
- перечень документов, необходимых для установления доплаты к пенсии;
- порядок принятия решения об установлении доплаты к пенсии, ее приостановлении и возобновлении;
- порядок расчета размера доплаты.
Решение "О внесении изменений в Решение Совета депутатов города Абакана от 25.12.2012 № 495 "О мерах по реализации отдельных положений законодательства в сфере противодействия коррупции" принято в целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в соответствии с которым муниципальными правовыми актами должен быть определен порядок увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;
2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;
5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, принято Решение "О внесении изменений в Решение Совета депутатов города Абакана от 25.12.2012 № 495 "О мерах по реализации отдельных положений законодательства в сфере противодействия коррупции". Установлен Порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в городе Абакане, которым регламентируется процедура увольнения в связи с утратой доверия.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 23 Устава города Абакана в целях выявления коррупциогенных факторов в нормативных решениях Совета депутатов города Абакана и их проектах и их последующего устранения принято Решение "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Совета депутатов города Абакана".
Определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета депутатов города Абакана:
1) виды актов, в отношении которых проводится экспертиза:
- действующие нормативные правовые акты;
- проекты нормативных правовых актов;
- поправки к проектам нормативных правовых актов;
2) орган, уполномоченный на проведение антикоррупционной экспертизы;
3) порядок представления нормативных правовых актов (проектов, поправок) для проведения антикоррупционной экспертизы;
4) сроки проведения антикоррупционной экспертизы;
5) порядок составления заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, в том числе форму такого заключения.
На заключительной в 2013 году сессии Совета депутатов принято еще одно Решение "О внесении изменений в Решение Совета депутатов города Абакана от 25.12.2012 № 495 "О мерах по реализации отдельных положений законодательства в сфере противодействия коррупции". Принят Порядок передачи подарков, полученных лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими города Абакана в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, которым регламентируется процедура передачи подарков:
1) установлен срок для передачи подарков (7 дней со дня получения подарка или прибытия из командировки);
2) определен орган, который будет определять стоимость подарков (комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих г. Абакана и урегулированию конфликта интересов);
3) определен срок для принятия комиссией решения о стоимости подарка (30 дней);
4) установлены формы уведомления о получении подарка и форма журнала учета подарков.
Совет депутатов города Абакана вплотную взаимодействует с Прокуратурой города Абакана. Работа ведется еще на стадии подготовки решений. Все проекты решений Совета депутатов предварительно до их рассмотрения на заседаниях Совета депутатов направлялись в городскую прокуратуру. После принятия и подписания Решений Совета депутатов они также направляются в прокуратуру, где рассматриваются в порядке осуществления надзора. Это способствует принятию взвешенных, юридически грамотных, соответствующих действующему законодательству решений.
На заключительной в 2013 году сессии Совета депутатов принято еще одно Решение "О внесении изменений в Решение Совета депутатов города Абакана от 25.12.2012 № 495 "О мерах по реализации отдельных положений законодательства в сфере противодействия коррупции". По предложению прокурора города Абакана расширен перечень муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Абакана, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и включены в него другие должности муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:
а) осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя местного самоуправления либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
б) предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям;
в) осуществление контрольных мероприятий;
г) подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, а также распределение ограниченного ресурса (земельные участки, здания, строения, нежилые помещения и др.);
д) управление муниципальным имуществом;
е) осуществление муниципальных закупок либо выдачу разрешений;
ж) хранение и распределение материально-технических ресурсов.
Значительное место в деятельности представительного органа уделялось и уделяется реализации полномочий в области контроля.
Советом депутатов были заслушаны предусмотренные законодательством ежегодные отчеты Главы города Абакана о работе Администрации и председателя Ревизионной комиссии муниципального образования город Абакан. В феврале 2013 года для реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения права муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности полиции, "О работе Управления МВД России по г. Абакану за 2012 год" докладывал начальник УМВД России по городу Абакану.
На заседаниях Совета депутатов в 2013 году были заслушаны доклады ответственных лиц Администрации города Абакана по вопросам:
- Об исполнении городской целевой программы "Дети Абакана" за 2012 год;
- О расходовании средств резервного фонда Администрации города Абакана за 1 квартал 2013 г.;
- Об исполнении бюджета города Абакана за 1 квартал 2013 года;
- Об исполнении городской целевой комплексной программы "Молодежь Абакана" (2009 - 2012 годы);
- Об исполнении городской целевой программы "Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2011 - 2013 годы" за 2012 год;
- Об исполнении программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Абакане на 2010 - 2012 гг.";
- Об исполнении муниципальной целевой программы "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам на 2010 - 2013 гг." за 2012 год;
- О проектах, реализуемых Администрацией города Абакана;
- Об исполнении доходной части бюджета города Абакана за 9 месяцев 2013 года;
- О расходовании средств резервного фонда Администрации города Абакана за 3 квартал 2013 г.;
- Об исполнении бюджета города Абакана за 9 месяцев 2013 года;
- О рассмотрении заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества.
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусматриваются различные формы информирования жителей района о работе представительного органа.
Деятельность Совета депутатов в 2013 году регулярно освещалась в средствах массовой информации. Заседания Совета депутатов, заседания постоянных комитетов проводились в открытом режиме. На заседания регулярно приглашались и принимали участие Глава города, заместители Главы, руководители структурных подразделений Администрации, представители прокуратуры, руководители различных ведомств, муниципальных учреждений.
На всех заседаниях Совета депутатов присутствовали представители средств массовой информации, в результате чего жители получали объективное представление о деятельности представительного органа власти, о ходе обсуждения вопросов.
В целях обеспечения доступа к информации о деятельности Совета депутатов города Абакана все принятые нормативные правовые акты представлены на сайте "абакан.рф", а также размещаются в информационно-справочных системах "Гарант" и "Консультант", публикуются в газете "Абакан".
Как и в предыдущие годы, для формирования и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов принятые решения направлялись в Государственный правовой комитет Республики Хакасия.
Неотъемлемой частью работы всех депутатов явилась работа с населением, рассмотрение жалоб и обращений жителей.
Каждым депутатом определено время и место приема избирателей.
График приема населения депутатами пятого созыва был доведен до сведения жителей города путем размещения информации в сети Интернет и на информационном стенде Совета.
Работа депутатов в избирательных округах - немаловажная составляющая депутатской деятельности. Это, прежде всего, встречи с жителями территорий, работа с поступившими обращениями, работа по исполнению наказов, проведение отчетов перед избирателями, осуществление приема граждан.
Цель таких приемов - владение оперативной обстановкой, своевременное решение заданных избирателями вопросов в пределах полномочий депутата.
В 2013 году в Совете депутатов пятого созыва созданы две депутатские фракции - Всероссийской политической партии "Единая Россия" и Коммунистической партии Российской Федерации.
Подводя итоги работы в 2013 году, можно сказать, что представительный орган города Абакана в тесном сотрудничестве с исполнительной властью местного самоуправления реализовывал полномочия обдуманно и ответственно. А высокий интеллектуальный потенциал, большой профессиональный и жизненный опыт нового депутатского корпуса пятого созыва, налаженный механизм в выработке решений, большое желание работать на благо города Абакана - это надежный инструмент для претворения в жизнь новых инициатив и проектов совместно с Администрацией города Абакана.


------------------------------------------------------------------