Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 30.12.2014 N 1847 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 17.12.2013 N 1922 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Управление муниципальными финансами и обслуживание муниципального долга на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЯНОГОРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 1847
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
САЯНОГОРСК ОТ 17.12.2013 № 1922 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И ОБСЛУЖИВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством муниципальных правовых актов муниципального образования город Саяногорск, на основании решения Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 24.12.2013 № 107 "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (с изменениями и дополнениями), руководствуясь Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 16.12.2013 № 1917 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск", ст. ст. 30, 32, 40 Устава муниципального образования г. Саяногорск, утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 № 35, постановляю:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 17.12.2013 № 1922 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Управление муниципальными финансами и обслуживание муниципального долга на 2014 - 2016 годы":
1.1. В приложение № 1 к Постановлению Администрации муниципального образования город Саяногорск от 17.12.2013 № 1922 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Управление муниципальными финансами и обслуживание муниципального долга на 2014 - 2016 годы" внести следующие изменения:
1.1.1. Паспорт ведомственной муниципальной целевой программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
1.1.2. Пункт 3.7 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.7. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами и автоматизация бюджетного процесса
В настоящее время предъявляются новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, а также к открытости информации о результатах деятельности органов местного самоуправления.
Целью развития информационных систем является повышение качества управления муниципальными финансами и обеспечение открытости деятельности Администрации муниципального образования город Саяногорск и ее структурных подразделений.
Развитие информационных систем управления финансами должно быть направлено на снижение доли бумажного документооборота, применение современных телекоммуникационных технологий, совершенствование использования для автоматизации бюджетного процесса информационных систем.
Автоматизации бюджетного процесса в том числе способствует и обновление оборудования. Обновление оборудования нужно осуществлять постоянно, не откладывая до "лучших времен", так как в ходе эксплуатации оборудование теряет свои качества. Существенно снижает скорость работы морально и физически устаревший сервер - контроллер домена локальной сети. Поэтому приобретение нового сервера и программного обеспечения для него будет непосредственно способствовать росту производительности труда наших сотрудников, работающих с информационными системами и электронной отчетностью.
В целях повышения прозрачности бюджета и бюджетных процессов, в соответствии с бюджетной политикой на 2014 - 2016 годы продолжить размещение информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск на официальном сайте в сети Интернет, принять участие в формировании интегрированной информационной системы "Электронный бюджет". Это даст возможность в доступной форме информировать население о бюджете муниципального образования город Саяногорск, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств. Публикуемая в открытых источниках информация позволит гражданам составить представление о направлениях расходования бюджетных средств и сделать выводы об эффективности расходов и целевом использовании средств.
В результате будет достигнута высокая степень доступности и актуальности информации о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Саяногорск как для принятия решений, так и для осуществления общественного контроля.".
1.1.3. В разделе 3 табличную форму "Перечень мероприятий, направленных на обслуживание муниципального долга" исключить.
1.1.4. Дополнить раздел 3 табличной формой "Перечень мероприятий Программы в разрезе задач с указанием финансирования" согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
1.1.5. Раздел 4 изложить в следующей редакции:
"Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия и средств бюджета муниципального образования город Саяногорск.
В целом на реализацию Программы в период с 2014 по 2016 год планируется затратить 478642,0 тыс. рублей. Из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 323,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 135,0 тыс. рублей, средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 478184,0 тыс. рублей.
За счет средств федерального бюджета в 2014 году планируется осуществить автоматизацию бюджетного процесса на сумму 135,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия планируется приобрести расходные материалы и основные средства на общую сумму в 323,0 тыс. рублей, в 2015 и 2016 годах выделение средств из указанных уровней бюджетов не предусмотрено.
Для финансирования дефицита бюджета муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы планируется привлекать заемные средства за счет получения среднесрочных кредитов от кредитных организаций, в том числе в 2014 году - 100000,0 тыс. рублей, в 2015 году - 100000,0 тыс. рублей и в 2016 году - 70000,0 тыс. рублей.
Погашение долговых обязательств планируется в общем объеме 184000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 62000,0 тыс. рублей по долговым обязательствам, принятым в 2012 - 2014 годах, в 2015 году - 50000,0 тыс. рублей по долговым обязательствам, принятым в 2013 - 2014 годах, и в 2016 году - 72000,0 тыс. рублей по долговым обязательствам, принятым в 2014 - 2015 годах.
Предельная сумма средств, направляемых на выплату процентных платежей, рассчитана исходя из суммы планируемого к привлечению в бюджет муниципального образования город Саяногорск кредита от кредитных организаций с учетом процентной ставки, действующей на момент разработки Программы. Общая сумма средств, направляемых на обслуживание долговых обязательств, составляет на 2014 - 2016 годы 24184,0 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 7874,0 тыс. рублей, на 2015 год - 7830,0 тыс. рублей, на 2016 год - 8480,0 тыс. рублей.
Объем средств по Программе подлежит уточнению в случае внесения изменений в решение Саяногорского городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования город Саяногорск на соответствующий финансовый год.".
1.1.6. Раздел 6 изложить в следующей редакции:
"Результатами реализации Программы станут следующие показатели:
- отношение объема муниципального долга муниципального образования город Саяногорск к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений - не более 40%;
- отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов муниципального образования город Саяногорск, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета, - не более 4%;
- отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам;
- отсутствие фактов несвоевременного внесения информации о муниципальных долговых обязательствах в муниципальную долговую книгу муниципального образования город Саяногорск;
- отсутствие фактов недостоверно предоставленной в Министерство финансов Республики Хакасия информации о долговых обязательствах муниципального образования город Саяногорск;
- уровень исполнения установленных Республикой Хакасия требований о составе отчетности об исполнении бюджета муниципального образования город Саяногорск - 100%;
- доля автоматизированных процессов формирования и исполнения бюджета муниципального образования город Саяногорск - 50%;
- удельный вес расходов бюджета муниципального образования город Саяногорск, формируемых в рамках муниципальных и ведомственных муниципальных целевых программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования город Саяногорск в отчетном финансовом году - свыше 80 процентов;
- своевременное размещение информации о муниципальных финансах на сайте муниципального образования город Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- своевременная актуализация информационного ресурса "Бюджет для граждан".".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 13 ноября 2014 года.
3. Информационно-аналитическому отделу Администрации муниципального образования г. Саяногорск (Михалева Е.Ю.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Бюджетно-финансового управления администрации г. Саяногорска (Пожар И.В.).
Глава
муниципального образования
г. Саяногорск
Л.М.БЫКОВ
Приложение № 1
к Постановлению Администрации
г. Саяногорска
от 30.12.2014 № 1847
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование "Управление муниципальными финансами и обслуживание
ВМЦП муниципального долга на 2014 - 2016 годы"
Основание для - Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию
принятия решения от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016
о разработке годах";
ВМЦП - Постановление Администрации муниципального образования
(наименование и город Саяногорск от 27.09.2013 "Об основных направлениях
номер бюджетной и налоговой политики муниципального
соответствующего образования город Саяногорск на 2014 год и на плановый
нормативного период 2015 и 2016 годов";
акта) - Постановление Администрации муниципального образования
г. Саяногорск от 26.04.2012 № 655 "Об утверждении
Порядка разработки, утверждения и реализации
ведомственных муниципальных целевых программ
муниципального образования город Саяногорск" (с учетом
изменений)
Наименование Бюджетно-финансовое управление администрации города
главного Саяногорска
распорядителя
средств бюджета
МО г. Саяногорск
Цели ВМЦП - Эффективное управление муниципальным долгом
муниципального образования г. Саяногорск;
- создание условий для совершенствования бюджетного
процесса с учетом новых задач и приоритетов в сфере
управления общественными финансами
Задачи ВМЦП - Соблюдение ограничений по объему муниципального долга
и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
- оптимизация структуры муниципального долга в целях
минимизации стоимости его обслуживания;
- обеспечение своевременного исполнения долговых
обязательств с целью сохранения репутации муниципального
образования город Саяногорск в качестве добросовестного
заемщика;
- своевременный и достоверный учет долговых обязательств
муниципального образования город Саяногорск;
- создание нормативной правовой базы для взаимосвязи
стратегического и бюджетного планирования;
- нормативно-методическое обеспечение бюджетного
процесса в условиях внедрения программно-целевых методов
управления;
- обеспечение бюджетного процесса в муниципальном
образовании город Саяногорск, организация планирования и
исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и
формирования бюджетной отчетности;
- повышение прозрачности и открытости бюджетного
процесса муниципального образования город Саяногорск
Показатели № Содержание показателя Значение по годам
результативности
(целевые 2014 2015 2016
индикаторы) по г. г. г.
годам
1 Отношение объема <= 1,0 <= 1,0 <= 1,0
муниципального долга к
общему годовому объему
доходов местного бюджета без
учета объема безвозмездных
поступлений и поступлений
налоговых доходов по
дополнительным нормативам
2 Отношение объема расходов на <= <= <=
обслуживание муниципального 0,15 0,15 0,15
долга к объему расходов
местного бюджета, за
исключением объема расходов,
которые осуществляются за
счет субвенций,
предоставляемых из
республиканского бюджета
Республики Хакасия
3 Доля просроченной 0 0 0
задолженности по долговым
обязательствам
муниципального образования
г. Саяногорск (процентов)
4 Своевременность внесения да да да
информации о муниципальных
долговых обязательствах в
муниципальную долговую книгу
муниципального образования
город Саяногорск при каждом
случае внесения информации
(до пяти рабочих дней)
(да/нет)
5 Достоверность информации о да да да
долговых обязательствах
муниципального образования
город Саяногорск, переданной
в Министерство финансов
Республики Хакасия
(соблюдение части 5 статьи
121 Бюджетного кодекса
Российской Федерации)
(да/нет)
6 Уровень исполнения 100 100 100
установленных Республикой
Хакасия требований о составе
отчетности об исполнении
бюджета муниципального
образования город Саяногорск
(процентов)
7 Доля автоматизированных 50 50 50
процессов формирования и
исполнения республиканского
бюджета (процентов)
8 Удельный вес расходов >= 30 >= 80 >= 80
бюджета муниципального
образования город
Саяногорск, формируемых в
рамках муниципальных и
ведомственных муниципальных
целевых программ, в общем
объеме расходов бюджета
муниципального образования
город Саяногорск в отчетном
финансовом году (процентов)
9 Размещение информации о да да да
муниципальных финансах на
сайте муниципального
образования город Саяногорск
в информационно-
телекоммуникационной сети
Интернет (да/нет)
10 Своевременное и качественное да да да
формирование информационного
ресурса "Бюджет для граждан"
(да/нет)
Сроки и этапы 2014 - 2016 годы
реализации ВМЦП
Объемы и Источник финансирования - бюджет муниципального
источники образования город Саяногорск.
финансирования Объем финансирования, всего - 478642,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 г. - 170332,0 тыс. руб., ФБ - 135,0 тыс. руб., РХ -
323,0 тыс. руб.;
2015 г. - 157830,0 тыс. руб.;
2016 г. - 150480,0 тыс. руб.
Приложение № 2
к Постановлению Администрации
г. Саяногорска
от 30.12.2014 № 1847
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ В РАЗРЕЗЕ ЗАДАЧ
С УКАЗАНИЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1. Цель: эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования г. Саяногорск
1. Задача "Соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации"
1.1
Мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации
-
-
-
-
Итого по задаче 1
-
-
-
-
2. Задача "Оптимизация структуры муниципального долга в целях минимизации стоимости его обслуживания"
2.1
Осуществление муниципальных заимствований для покрытия дефицита
270000,0
100000,0
100000,0
70000,0
Итого по задаче 2
270000,0
100000,0
100000,0
70000,0
3. Задача "Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств с целью сохранения репутации муниципального образования г. Саяногорск в качестве добросовестного заемщика"
3.1
Своевременное погашение долговых обязательств муниципального долга
184000,0
62000,0
50000,0
72000,0
3.2
Своевременное исполнение обязательств по обслуживанию муниципального долга
24184,0
7874,0
7830,0
8480,0
Итого по задаче 3
208184,0
69874,0
57830,0
80480,0
4. Задача "Своевременный и достоверный учет долговых обязательств муниципального образования г. Саяногорск"
4.1
Своевременный и достоверный учет долговых обязательств в муниципальной долговой книге
-
-
-
-
Итого по задаче 4
-
-
-
-
Итого по цели 1
478184,0
169874,0
157830,0
150480,0
2. Цель: создание условий для совершенствования бюджетного процесса с учетом новых задач и приоритетов в сфере управления общественными финансами
1. Задача "Создание нормативной правовой базы для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования"
1.1
Определение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования г. Саяногорск
-
-
-
-
1.2
Проведение координации и увязки основных ориентиров стратегии социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск с целями и объемами финансового обеспечения, установленных муниципальными программами (ведомственными муниципальными целевыми программами)
-
-
-
-
1.3
Приведение основных положений бюджетного процесса в соответствие со стратегией социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск
-
-
-
-
Итого по задаче 1
-
-
-
-
2. Задача "Нормативное методическое обеспечение бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления"
2.1
Пересмотр задач и объемов бюджетных ассигнований муниципальных программ (ведомственных муниципальных целевых программ) на соответствие социально-экономической стратегии муниципального образования г. Саяногорск
-
-
-
-
2.2
Методическое обеспечение подготовки отчетов об исполнении бюджета муниципального образования г. Саяногорск
-
-
-
-
2.3
Разработка порядка внутреннего финансового контроля (аудита)
2.4
Осуществление внутреннего финансового контроля за использованием бюджетных средств
-
-
-
-
2.5
Поддержание в актуальном состоянии реестра расходных обязательств (уточнение формы и порядка ведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия)
-
-
-
-
2.6
Организация и руководство по формированию перечня муниципальных программ
-
-
-
-
2.7
Обеспечение и организация заседаний комиссии по бюджетным проектировкам
-
-
-
-
2.8
Поддержание в актуальном состоянии порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования г. Саяногорск в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия
-
-
-
-
2.9
Методическая поддержка главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск по вопросам, связанным с повышением эффективности бюджетных расходов, и повышения качества управления общественными финансами
-
-
-
-
Итого по задаче 2
-
-
-
-
3. Задача "Обеспечение бюджетного процесса в муниципальном образовании город Саяногорск, организация планирования и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности"
3.1
Формирование предельных объемов расходов бюджета муниципального образования г. Саяногорск по муниципальным программам (ведомственным муниципальным целевым программам) и непрограммным направлениям деятельности
-
-
-
-
3.2
Формирование и ведение реестра расходных обязательств муниципального образования г. Саяногорск
-
-
-
-
3.3
Подготовка проекта бюджета муниципального образования г. Саяногорск на очередной финансовый год и на плановый период
-
-
-
-
3.4
Организация исполнения бюджета муниципального образования г. Саяногорск
-
-
-
-
3.5
Уточнение бюджета муниципального образования г. Саяногорск в ходе его исполнения
-
-
-
-
3.6
Формирование и предоставление отчетности об исполнении бюджета муниципального образования г. Саяногорск в установленные законодательством сроки
-
-
-
-
3.7
Обеспечение развития автоматизации процессов планирования, исполнения бюджета муниципального образования г. Саяногорск, ведения бухгалтерского и бюджетного учета, развитие информационной системы управления муниципальными финансами (в т.ч. приобретение основных средств, программного обеспечения, расходных материалов)
458,0
458,0
-
-
3.8
Проведение мероприятий, направленных на обеспечение условий для создания, функционирования и обслуживания программного комплекса "Электронный бюджет муниципального образования г. Саяногорск"
-
-
-
-
Итого по задаче 3
458,0
458,0
0,0
0,0
4. Задача "Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса Республики Хакасия"
4.1
Участие в публичных слушаниях по проекту бюджета муниципального образования г. Саяногорск на очередной финансовый год и на плановый период, по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования г. Саяногорск
-
-
-
-
4.2
Размещение в публичном пространстве информации по всем главным темам бюджета муниципального образования г. Саяногорск
-
-
-
-
4.3
Формирование в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Республики Хакасия информационного ресурса "Бюджет для граждан"
-
-
-
-
Итого по задаче 4
-
-
-
-
Итого по цели 2
458,0
458,0
0,0
0,0
Всего по Программе
478642,0
170332,0
157830,0
150480,0
------------------------------------------------------------------