Постановление Администрации г. Черногорска от 26.03.2014 N 738-п "О мерах по реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 738-п
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В
СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Черногорска
от 16.10.2014 № 2783-п, от 04.12.2014 № 3383-п)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьями 26, 27 Устава муниципального образования г. Черногорск, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Определить муниципальными заказчиками органы местного самоуправления и муниципальные казенные учреждения.
3. Определить заказчиками бюджетные учреждения города Черногорска при осуществлении ими закупок за счет субсидий, предоставленных из бюджета города Черногорска и иных средств.
4. Определить органом, уполномоченным на осуществление функций на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и заказчиков, указанных в приложении № 2 к настоящему Постановлению, Администрацию г. Черногорска, возложив осуществление этих функций на бухгалтерию Администрации г. Черногорска.
5. Определить органом, уполномоченным на планирование закупок, заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для Совета депутатов г. Черногорска Администрации г. Черногорска, возложив осуществление этих функций на контрактного управляющего Администрации г. Черногорска.
6. Утвердить состав Единой комиссии по осуществлению закупок, осуществляющей функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, для муниципальных заказчиков и заказчиков, указанных в приложении № 2 к настоящему Постановлению, а также для Совета депутатов г. Черногорска согласно приложению № 3 к настоящему Постановлению.
7. Определить органом, уполномоченным на осуществление функций на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков - муниципальных образовательных организаций - Городское управление образованием администрации г. Черногорска.
8. Признать утратившими силу:
- Постановление Администрации г. Черногорска от 26.12.2013 № 3640-п "О мерах по реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";
- Постановление Администрации г. Черногорска от 10.02.2014 № 243-п "О внесении изменений в Постановление Администрации г. Черногорска от 26.12.2013 № 3640-п "О мерах по реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";
- Постановление Администрации г. Черногорска от 19.02.2014 № 375-п "Об организации закупок товаров, работ, услуг";
- Постановление Администрации г. Черногорска от 04.03.2014 № 512-п "О внесении изменений в Постановление Администрации г. Черногорска от 26.12.2013 № 3640-п "О мерах по реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".
9. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Черногорск" и разместить на официальном сайте города Черногорска в сети Интернет.
10. Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования, кроме подпунктов 1 и 2 пункта 5.1 раздела 5 приложения № 1 к настоящему Постановлению, вступающих в силу с 1 января 2015 года.
11. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на главного бухгалтера Администрации г. Черногорска Келеменеву Е.Л.
Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации г. Черногорска
от 26.03.2014 № 738
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
(ЗАКАЗЧИКОВ) В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение регулирует отношения органов местного самоуправления, казенных учреждений, бюджетных учреждений и структурных подразделений Администрации города Черногорска в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за счет средств бюджета г. Черногорска и иных источников финансирования.
1.2. Взаимодействие уполномоченного органа с заказчиками осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), Бюджетным кодексом РФ, иными нормами действующего законодательства.
II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
И ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
2.1. Под муниципальными заказчиками в настоящем Положении понимаются органы местного самоуправления и муниципальные казенные учреждения - получатели средств бюджета города Черногорска при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за счет средств бюджета г. Черногорска, под заказчиками понимаются бюджетные учреждения города Черногорска - размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета города (далее вместе именуемые заказчики), указанные в приложении № 2 к настоящему Постановлению.
На иные органы местного самоуправления, муниципальные казенные и бюджетные учреждения при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд действие настоящего Положения не распространяется.
2.2. Органом, уполномоченным на осуществление функций на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - уполномоченный орган) для заказчиков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, является Администрация города Черногорска; непосредственное осуществление этих функций возлагается на бухгалтерию Администрации г. Черногорска.
2.2.1. Органом, уполномоченным на планирование закупок, заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на организацию приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для Совета депутатов г. Черногорска является Администрация г. Черногорска; непосредственное осуществление этих функций возлагается на контрактного управляющего Администрации г. Черногорска.
2.3. В срок, не превышающий 15 дней со дня утверждения решением Совета депутатов г. Черногорска бюджета города Черногорска на очередной финансовый год, заказчики предоставляют в уполномоченный орган копии утвержденных планов-графиков.
2.4. Заказчики, имеющие потребность в товарах, работах, услугах, направляют в уполномоченный орган заявку, которая должна содержать необходимые сведения о товарах, работах, услугах, предусмотренные Законом № 44-ФЗ, в зависимости от выбранного заказчиком способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.5. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней, разрабатывает комплект документации (в том числе проект муниципального контракта) и направляет его для согласования в юридический отдел администрации (далее - юридический отдел).
2.6. Юридический отдел в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, проводит правовую экспертизу представленных уполномоченным органом документов и в случае соответствия пакета документации о закупке требованиям законодательства согласовывает комплект документации либо вносит предложения о внесении необходимых корректировок.
2.7. В случае отсутствия согласования юридического отдела уполномоченный орган вносит соответствующие коррективы в документацию. Получив согласование юридического отдела, уполномоченный орган направляет документацию заказчику для подписания и утверждения контрактным управляющим, назначенным заказчиком.
III. ДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
ОРГАНА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
3.1. При проведении конкурсов (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса), аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион), запроса котировок и запроса предложений уполномоченный орган:
- размещает извещение (изменения в извещение), конкурсную документацию (документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений) и проект муниципального контракта в единой информационной системе (далее - ЕИС) (до ввода в эксплуатацию указанной системы - на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о закупках) (далее - официальный сайт);
- выдает участникам закупки утвержденную контрактным управляющим заказчиков конкурсную документацию (документацию об аукционе, документацию о проведении запроса предложений) (далее - документация);
- разъясняет положения документации и размещает данные разъяснения в ЕИС или на официальном сайте;
- направляет заказчику запрос участника закупки на внесение изменений в утвержденную документацию;
- размещает изменения, внесенные заказчиком в утвержденную документацию, в ЕИС или на официальном сайте;
- направляет информацию о внесении изменений в документацию заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам закупки, которым была предоставлена документация;
- принимает поступившие заявки, регистрирует их в журнале регистрации и по требованию участника закупки выдает расписку в получении конверта (заявки) с указанием даты и времени его получения;
- сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявок на участие в закупках, поданных в форме электронных документов;
- обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с такими заявками или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии по осуществлению закупок;
- осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
- размещает протоколы заседания Единой комиссии в ЕИС или на официальном сайте;
- передает заказчикам экземпляры протоколов заседания Единой комиссии, а также направляет проект муниципального контракта;
- в случае, если по результатам осуществления закупки Единой комиссией принято решение о признании несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, влекущее в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заключение муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о признании закупки несостоявшейся передает копии необходимых для заключения муниципального контракта документов о закупке заказчику.
IV. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА
4.1. Контрактный управляющий заказчика вносит в проект муниципального контракта условия, предложенные победителем закупки, и вместе с протоколом направляет победителю.
4.2. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 93 Закона № 44, заказчик размещает в ЕИС или на официальном сайте извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения муниципального контракта.
4.3. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке с приложением копии заключенного муниципального контракта с обоснованием его заключения.
4.4. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену муниципального контракта и иные существенные условия муниципального контракта.
4.5. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) муниципальный контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.
V. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРАКТНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
5.1. Контрактный управляющий Администрации г. Черногорска осуществляет следующие функции и полномочия для Администрации г. Черногорска и Совета депутатов г. Черногорска:
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1 пункта 5.1 вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 10 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1) разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в ЕИС или на официальном сайте план закупок и внесенные в него изменения;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 2 пункта 5.1 вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 10 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2) разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в ЕИС или на официальном сайте план-график и внесенные в него изменения;
3) осуществляет подготовку и размещение в ЕИС или на официальном сайте извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов муниципальных контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
4) обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение муниципальных контрактов;
5) участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы;
6) организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом № 44-ФЗ.
5.2. Контрактные управляющие заказчиков осуществляют полномочия, указанные в подпунктах 1 - 2, 4 - 7 пункта 5.1 настоящего Положения.
Приложение № 2
к Постановлению
Администрации г. Черногорска
от 26.03.2014 № 738
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКАЗЧИКИ
№ п/п
Код главы
Наименование юридического лица
Муниципальные заказчики
1
903
Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска
2
904
Совет депутатов г. Черногорска
2
905
Администрация города Черногорска
3
906
Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Черногорска
4
907
Комитет по управлению имуществом г. Черногорска
5
908
Финансовое управление администрации г. Черногорска
6
903
МКУ "Музей истории города Черногорска"
7
903
МКУ "Централизованная библиотечная система"
Заказчики
8
903
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа № 1 им. Н.К. Самрина"
9
903
МБОУ ДОД "Детская школа искусств"
10
903
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа № 3"
11
903
МБОУ ДОД "Детская художественная школа № 1"
12
903
МБОУ ДОД "Физкультурно-спортивный центр "Стадион "Шахтер"
13
903
МБОУ ДОД "Комплексная детско-юношеская спортивная школа"
14
903
Муниципальное учреждение "Спортивно-технический центр "Форсаж"
15
903
МБОУ ДОД "Физкультурно-оздоровительный центр "Сибиряк"
Приложение № 3
к Постановлению
Администрации г. Черногорска
от 26.03.2014 № 738
СОСТАВ
ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА (ЕДИНАЯ КОМИССИЯ)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Черногорска
от 04.12.2014 № 3383-п)
Председатель Единой комиссии:
Т.А. Трейзе - начальник юридического отдела Администрации города Черногорска.
Заместитель председателя Единой комиссии:
Е.Л. Келеменева - главный бухгалтер Администрации города Черногорска.
Члены Единой комиссии:
Ю.С. Килина - главный специалист бухгалтерии Администрации города Черногорска;
Н.С. Клычкова - ведущий экономист централизованной бухгалтерии Комитета по культуре, молодежи и спорту Администрации г. Черногорска;
И.А. Прокофьева - начальник отдела анализа, учета и развития потребительского рынка Комитета по управлению имуществом г. Черногорска;
С.Н. Чеснокова - заведующая отделом по экспертно-правовой работе Совета депутатов г. Черногорска.
------------------------------------------------------------------