Постановление Администрации г. Черногорска от 18.11.2014 N 3179-п "Об утверждении муниципальной программы "Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2015 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2014 г. № 3179-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 2015 ГОД"
В целях обеспечения взаимодействия Администрации г. Черногорска с органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории муниципального образования город Черногорск, и оказания им финансовой поддержки, руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, статьей 27 Устава муниципального образования город Черногорск, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Постановлением Администрации города Черногорска от 17.10.2009 № 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Черногорска" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2015 год" согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Руководителю Финансового управления администрации города Черногорска при формировании проекта бюджета города Черногорска на 2015 год предусмотреть выделение средств на реализацию данной Программы.
3. Начальнику общего отдела обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете "Черногорск" и размещение на официальном сайте города Черногорска в сети Интернет.
4. Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации г. Черногорска.
Исполняющий обязанности
Главы администрации
города Черногорска
А.В.СОРОКИН
Приложение № 1
к Постановлению Администрации
города Черногорска
от 18.11.2014 № 3179-п
1. ПАСПОРТ
Наименование Программы
Муниципальная программа "Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2015 год" (далее по тексту - Программа)
Основание для разработки Программы
- Постановление Администрации города Черногорска от 01.12.2009 № 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Черногорска";
- решение Совета депутатов города Черногорска от 21.02.2011 № 8 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Черногорске"
Муниципальный заказчик Программы
Администрация города Черногорска
Разработчики Программы
Отдел по работе с общественностью Администрации г. Черногорска (далее - Администрация)
Цель Программы
Создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в муниципальном образовании город Черногорск
Задачи Программы
Обеспечение финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС на территории МО г. Черногорск;
создание системы взаимодействия Администрации г. Черногорска и органов ТОС по вопросам местного значения;
создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления деятельности ТОС;
создание условий для эффективного решения органами ТОС проблем самоуправляемых территорий
Перечень программных мероприятий
- Проведение конкурсов, фестивалей, форумов;
- поощрение активных участников ТОС
Исполнитель программных мероприятий
Администрация г. Черногорска
Сроки и этапы реализации Программы
2015 год
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляют средства бюджета города в размере 1006,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные результаты в виде индикаторов оценки результативности)
- Количество ТОС - 10;
- количество представителей (участников) ТОС - 222;
- число целевых мероприятий, организованных органами ТОС совместно с Администрацией г. Черногорска для жителей МО г. Черногорск, - 60
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Развитие МО г. Черногорск, обеспечение его социальной стабильности во многом зависят от активного включения в решение городских проблем творческого, культурного потенциала и инициативы жителей. Одной из форм объединения граждан и реализации многих гражданских инициатив жителей МО г. Черногорск является ТОС. На существующей стадии развития ТОС немаловажным и объективно необходимым условием создания прочной основы его будущего сбалансированного функционирования является содействие органов местного самоуправления.
Одной из последовательных мер, предпринимаемых Администрацией г. Черногорска в рамках содействия развитию ТОС, является создание Совета по организации ТОС на территории МО г. Черногорск.
За короткое время была сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая сферу взаимоотношений органов местного самоуправления и ТОС, - решение совета депутатов города Черногорска от 21.02.2011 № 8 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Черногорске".
Основными формами взаимодействия Администрации г. Черногорска с ТОС являются совещания по вопросам деятельности ТОС (ежемесячно), информирование населения о деятельности ТОС в средствах массовой информации и т.д.
В настоящее время в МО г. Черногорск создано 10 ТОС. ТОС аккумулирует вокруг себя активных граждан, участвует в механизме реализации общественных идей, возрождает традиции коллективизма. В настоящее время жители МО г. Черногорск, объединенные в ТОС, принимают активное участие в решении задач по благоустройству дворовых территорий и содержанию жилищного фонда, социальному обеспечению, созданию здоровой городской среды обитания.
В условиях реализации Жилищного кодекса опыт ТОС по объединению граждан по месту жительства имеет важное значение в формировании мировоззрения людей, ставит новые акценты во взаимодействии старших по домам и подъездам с управляющими организациями. Опыт показывает, что ТОС могут и должны осуществлять мониторинг и давать оценку эффективности работы учреждений, предприятий, оказывающих услуги населению по месту жительства. Деятельность ТОС требует всесторонней поддержки, в том числе и финансовой, так как практика показывает, насколько эффективней решаются многие актуальные проблемы, когда ТОС получает поддержку органов местного самоуправления.
Таким образом, одной из главных задач, стоящих перед Администрацией г. Черногорска, является необходимость содействия развитию ТОС.
В развитии ТОС имеется ряд проблем, требующих решения:
- сохранение тенденции к пассивному отношению граждан к происходящим в МО г. Черногорск социально значимым событиям, несмотря на предпринимаемые меры по развитию гражданской активности жителей;
- относительно слабое освещение проблем ТОС в средствах массовой информации;
- высокий процент лиц преклонного возраста среди старших по домам и подъездам.
Эти и другие сопутствующие проблемы, зачастую тесно взаимосвязанные, необходимо решать комплексно на основе принципа партнерства органов местного самоуправления и ТОС.
Комплексный и системный подход к решению указанных выше проблем при активной финансовой поддержке позволит наиболее эффективно содействовать развитию ТОС и повышению гражданской активности при непосредственном участии в этом процессе самих ТОС. В связи с этим лишь использование программно-целевого метода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта для поступательного развития ТОС в МО г. Черногорск.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание условий для развития ТОС в МО г. Черногорск.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС на территории МО г. Черногорск;
- создание системы взаимодействия Администрации г. Черногорска и органов ТОС МО г. Черногорск по вопросам местного значения;
- создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления деятельности ТОС;
- создание условий для эффективного решения органами ТОС проблем самоуправляемых территорий.
Системный подход к решению поставленных задач призван минимизировать проблемные аспекты в вопросах развития ТОС на территории МО г. Черногорск и обеспечить получение положительного результата жителями МО г. Черногорск.
4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 1 этап за 2015 год.
5. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
2015 год
Итого
МБ
1010
1010
РБ
-
-
ФБ
-
-
Иные источники
-
-
Итого
1010
1010
Средства бюджета МО г. Черногорск будут выделяться на осуществление деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующих территориях, на развитие и реализацию творческого потенциала населения (создание клубов, секций, проведение фестивалей, форумов) и на поощрение активных участников ТОС, работающих на общественных началах, принимающих участие в общественных работах.
6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Программное мероприятие
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
В том числе
Исполнители
1.
Проведение конкурсов, фестивалей, форумов
Муниципальный бюджет
244
244
Администрация
2.
Поощрение активных участников ТОС
Муниципальный бюджет
120
120
Администрация
3.
Поощрение квартальных (уличных) комитетов
Муниципальный бюджет
646
646
Администрация
ИТОГО
1010
1010
Ожидаемые результаты:
более широкое вовлечение населения в решение городских проблем, реализация гражданских инициатив, а также создание прочной основы сбалансированного функционирования содействия органам местного самоуправления.
7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут обеспечены следующие показатели:
- количество ТОС - 10;
- количество представителей (участников) ТОС - 222;
- число целевых мероприятий, организованных органами ТОС совместно с Администрацией г. Черногорска для жителей МО г. Черногорск, - 60.
8. УПРАВЛЕНИЕ ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ ИСПОЛНЕНИЕМ
Контроль за выполнением Программы осуществляют:
1. Совет по организации ТОС на территории муниципального образования город Черногорск;
2. Отдел по работе с общественностью Администрации г. Черногорска в части эффективности использования выделенных муниципальных бюджетных средств.
ТОС для контроля выполнения мероприятий Программы ежеквартально предоставляют в Совет по организации ТОС отчетные показатели по каждому виду и направлению деятельности программных мероприятий, а также контрольные показатели.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы Заказчик рассматривает вопрос об изменении сроков их реализации либо снятии с выполнения.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Главы города Черногорска могут быть рассмотрены на заседании Совета по организации ТОС.
Заказчик-координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, производит корректировку Программы: уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
------------------------------------------------------------------