Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 14.10.2014 N 1360 "Об утверждении примерных форм документов, необходимых для создания народной дружины"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЯНОГОРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 1360

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНЫХ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ СОЗДАНИЯ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ

В целях оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, а также создания условий для деятельности на территории муниципального образования город Саяногорск народных дружин, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 13 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", руководствуясь статьями 30, 32 Устава муниципального образования город Саяногорск, утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 № 35, постановляю:

1. Утвердить Примерный устав народной дружины согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить Примерный протокол общего собрания о создании народной дружины согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
3. Утвердить форму уведомления о создании народной дружины согласно приложению № 3 к настоящему Постановлению.
4. Рекомендовать гражданам и их объединениям, изъявившим желание участвовать в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Саяногорск, руководствоваться документами, утвержденными настоящим Постановлением.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Информационно-аналитическому отделу Администрации муниципального образования город Саяногорск опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск в сети Интернет.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управляющего делами Администрации муниципального образования город Саяногорск.

И.о. Главы
муниципального образования
город Саяногорск
Н.М.ЧВАНОВА





Приложение № 1
к Постановлению Администрации
муниципального образования
город Саяногорск
от 14.10.2014 № 1360

ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ

1. Общие положения

1.1. Народная дружина "______" (далее по тексту - "Дружина") создается на добровольной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" по месту жительства граждан для усиления общественного порядка, профилактики и борьбы с правонарушениями.
1.2. Дружина является добровольным общественным объединением граждан и решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
1.3. В своей работе Дружина строго руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск.
1.4. В Дружину принимаются граждане Российской Федерации, проживающие в муниципальном образовании город Саяногорск, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений.
1.5. В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и Дружины по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений создается постоянно действующий орган - штаб Дружины.
1.6. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Руководство деятельностью Дружины осуществляет командир Дружины, избранный членами Дружины по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск, территориальным органом внутренних дел.

2. Основные задачи Дружины

2.1. Основными задачами Дружины являются содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
2.2. Народные дружинники совместно с сотрудниками органов внутренних дел и иных правоохранительных органов выполняют следующие возложенные на них задачи:
2.2.1. Участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий.
2.2.2. Участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.
2.2.3. Осуществляют взаимодействие и оказывают содействие в работе антитеррористических комиссий.
2.2.4. Участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения.
2.2.5. Принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии.
2.2.6. Участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.
2.2.7. Участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

3. Права и обязанности Дружины

3.1. Оперативное руководство работой дружинников осуществляют начальник штаба Дружины и его заместители, которые:
3.1.1. Планируют работу Дружины, разрабатывают мероприятия по взаимодействию дружин и совершенствованию их деятельности, распределяют силы дружин по территории и направлениям их деятельности, организуют учебу командиров дружин.
3.1.2. Проводят набор личного состава Дружины, совместно с командиром Дружины устанавливают маршрут патрулирования и отдельные посты.
3.1.3. Проверяют деятельность Дружины, принимают меры к устранению выявленных недостатков.
3.1.4. Осуществляют прием посетителей, проводят инструктивные беседы по вопросам охраны правопорядка на территории, закрепленной за опорным пунктом.
3.1.5. Изучают, анализируют и обобщают информацию о совершенных правонарушениях, информируют о ситуации руководителей предприятий, учреждений и организаций.
3.1.6. Доводят до сведения членов Дружины действующие законодательные акты, приказы, распоряжения и другие нормативные документы по охране общественного порядка и требуют их выполнения.
3.1.7. Поддерживают личную связь с правоохранительными органами, органами местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск, получают от них необходимую информацию и на ее основе ставят задачу членам Дружины.
3.1.8. Контролируют правомерность действий членов Дружины в период несения дежурства.
3.1.9. Ведут табельный учет выхода дружинников на дежурство.
3.1.10. Заслушивают сообщения командира Дружины о результатах патрулирования, выявленных нарушениях общественного порядка и принятых мерах.
3.1.11. Не реже одного раза в год отчитываются о проделанной работе перед органами местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск, вносят предложения по вопросам усиления охраны общественного порядка и пресечения правонарушений.
3.1.12. Ходатайствуют перед Администрацией муниципального образования город Саяногорск, руководителями предприятий, учреждений, организаций и территориальными органами внутренних дел о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
3.2. Обязанности командира Дружины:
3.2.1. Организует непосредственную деятельность Дружины, проводит набор личного состава Дружины, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, устанавливает маршрут патрулирования и отдельные посты.
3.2.2. Проводит работу по сплочению и укреплению Дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности.
3.2.3. Осуществляет личное взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам деятельности Дружины.
3.2.4. Организует изучение дружинниками основ законодательства Российской Федерации, занятия по физподготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями.
3.2.5. Планирует работу Дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы Дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины.
3.2.6. Отчитывается ___ раз в ____ перед дружинниками и перед штабом Дружины.
3.2.7. Ходатайствует перед штабом Дружины о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
3.3. Права дружинника:
3.3.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния.
3.3.2. Принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения преступления (правонарушения) с последующей передачей их сотрудникам полиции.
3.3.3. Оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка.
3.3.4. Применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
3.4. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
3.5. Обязанности дружинника:
3.5.1. Знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка.
3.5.2. При объявлении сбора Дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке.
3.5.3. Соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций.
3.5.4. Принимать меры по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений.
3.5.5. Выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3.5.6. Оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.
3.5.7. Иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

4. Порядок и условия формирования Дружины, исключение из Дружины

4.1. Членами Дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, которые изъявили желание принять участие в работе Дружины. Прием в члены Дружины производится на основании письменного заявления.
4.2. В члены Дружины не могут быть приняты граждане:
4.2.1. Имеющие неснятую или непогашенную судимость.
4.2.2. В отношении которых осуществляется уголовное преследование.
4.2.3. Ранее осужденные за умышленные преступления.
4.2.4. Включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
4.2.5. В отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.
4.2.6. Страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом.
4.2.7. Признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу.
4.2.8. Подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в Дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения.
4.2.9. Имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
4.3. Дружина формируется на организационном собрании лиц, желающих вступить в Дружину.
4.4. Прием в Дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке, на общем собрании дружинников или заседании штаба Дружины, на основании личного.
4.5. На каждого дружинника, принятого в ряды Дружины, заводится учетная карточка.
4.6. Начальник штаба Дружины вручает дружиннику нарукавную повязку установленного образца и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника.
4.7. Дружиннику, прошедшему испытательный срок не менее _____ месяца(ев), вручается удостоверение члена Дружины, форма и порядок выдачи которого определяются штабом Дружины.
4.8. Народные дружинники могут быть исключены из Дружины в следующих случаях:
4.8.1. На основании личного заявления народного дружинника.
4.8.2. При наступлении обстоятельств, указанных в п. 4.2 настоящего Устава.
4.8.3. При совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо при бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций.
4.8.4. В связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований настоящего Устава либо фактическим самоустранением от участия в деятельности Дружины.
4.8.5. В связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

5. Символика и атрибутика Дружины

5.1. Дружина может иметь свою символику и атрибутику установленных образцов.
5.2. К элементам символики Дружины относится: _________________________.
5.3. Не допускается использование в работе народных дружин символики и атрибутики, отличной от утвержденной.
5.4. Использование символики и атрибутики Дружины лицами, в ней не состоящими, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.5. Символика утверждается штабом Дружины совместно с органами местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск и территориальными органами внутренних дел.

6. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин

6.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Дружины осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
6.2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности Дружины, предоставлять Дружине помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления ее деятельности.

7. Ответственность народных дружинников

7.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
7.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Заключительные положения

8.1. Действие настоящего Устава распространяется на весь период деятельности Дружины.
8.2. Изменения и дополнения к Уставу утверждаются _____________ Дружины и подлежат государственной регистрации.
8.3. Государственная регистрация изменений и дополнений к Уставу осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
8.4. Изменения и дополнения к Уставу вступают в силу с момента их государственной регистрации.





Приложение № 2
к Постановлению Администрации
муниципального образования
город Саяногорск
от 14.10.2014 № 1360

ПРИМЕРНЫЙ ПРОТОКОЛ
ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ГРАЖДАН О СОЗДАНИИ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ

г. Саяногорск "___" ________ ____ г.
Дата проведения собрания: "___" _________ ____ г.
Место проведения собрания: ___________________________________________.
Открытие собрания: _____ часов ______ минут.
Собрание закрыто: ______ часов ______ минут.
Присутствовало _____ человек:
______________________________________________________________________;
Председатель собрания: ________________________________________________
Секретарь собрания: ___________________________________________________
Повестка дня:
1. О создании народной дружины в муниципальном образовании город
Саяногорск.
2. Об утверждении Устава народной дружины.

Слушали:
1. По первому вопросу повестки дня слушали предложения ________________
(Ф.И.О.)
о целесообразности создания народной дружины в муниципальном
образовании город Саяногорск для охраны общественного порядка во
взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными
правоохранительными органами, органами государственной власти и органами
местного самоуправления.
По первому вопросу повестки дня были заданы вопросы:
______________________________________________________________________.
В обсуждении приняли участие: ________________________________________.
(Ф.И.О.)
(Вариант: Вопросов задано не было.)

По первому вопросу повестки дня голосовали:
"за" - _______ голосов;
"против" - _________ голосов;
"воздержались" - ___ голосов.
По первому вопросу повестки дня постановили:
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об
участии граждан в охране общественного порядка" создать народную дружину в
муниципальном образовании город Саяногорск.
2. По второму вопросу повестки дня слушали _________, который предложил
(Ф.И.О.)
утвердить Устав народной дружины.
При этом __________________________ пояснил, что народная дружина может
(Ф.И.О.)
участвовать в охране общественного порядка только после внесения ее в
региональный реестр. Для этого народная дружина должна разработать и
утвердить свой Устав и представить в территориальный орган исполнительной
власти в сфере внутренних дел заявление о включении народной дружины в
региональный реестр, а также уведомить Администрацию муниципального
образования город Саяногорск о создании народной дружины.

По второму вопросу повестки дня были заданы вопросы:
______________________________________________________________________.
В обсуждении приняли участие: ________________________________________.
(Ф.И.О.)
(Вариант: Вопросов задано не было.)

По второму вопросу повестки дня голосовали:
"за" - _______ голосов;
"против" - _________ голосов;
"воздержались" - ___ голосов.

По второму вопросу повестки дня постановили:
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об
участии граждан в охране общественного порядка", ст. 20 Федерального закона
от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" утвердить Устав
народной дружины в муниципальном образовании город Саяногорск (проект
Устава прилагается).
Поручить ___________________ в срок до "___" ____ ____ г. представить в
(Ф.И.О.)
территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел
заявление включении народной дружины в региональный реестр, а также
уведомить Администрацию муниципального образования город Саяногорск о
создании народной дружины.

Приложения:
1. Список участников народной дружины.
2. Проект Устава народной дружины.

Председатель собрания:
_________________/________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Секретарь собрания:
_________________/________________
(Ф.И.О.) (подпись)





Приложение № 3
к Постановлению Администрации
муниципального образования
город Саяногорск
от 14.10.2014 № 1360

____________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
муниципального образования/территориального
органа исполнительной власти
в сфере внутренних дел)
адрес: _____________________________________

от _________________________________________
(Ф.И.О. уполномоченного лица)
адрес: ____________________________________,
телефон: _______________, факс: ___________,
адрес электронной почты: ___________________

ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ
О СОЗДАНИИ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ

____________________________, являющийся _____________________________,
(Ф.И.О. уполномоченного лица) (наименование должности уполномоченного
лица)
действующий на основании ____________________, в соответствии с ч. 1
ст. 12 (документ, подтверждающий полномочия) Федерального закона
от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"
уведомляет о том, что в муниципальном образовании город Саяногорск
"___"________ ____ г. создана народная дружина в целях содействия органам
внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране
общественного порядка, участия в предупреждении и пресечении
правонарушений, распространения правовых знаний, разъяснения норм поведения
в общественных местах.
Создание народной дружины подтверждается следующими документами:
__________________________________________________________________________.

Приложения:
1. Копия протокола от "____" _____________ _____ г. № ______ о создании
народной дружины.
2. Сведения об учредителях и участниках народной дружины.
3. Документ, подтверждающий полномочия заявителя.

"___" ________ ____ г.

__________________
(подпись)


------------------------------------------------------------------