Постановление Администрации г. Черногорска от 02.06.2014 N 1450-п "Об утверждении муниципальной антикоррупционной программы на 2014 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2014 г. № 1450-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ НА 2014 - 2015 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, Законом Республики Хакасия "О противодействии коррупции в Республике Хакасия" от 04.05.2009 № 28-ЗРХ, ст. ст. 26, 27 Устава города Черногорска, решением Совета депутатов г. Черногорска "Об утверждении Положения о мерах по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Черногорск" от 25.06.2010 № 75 постановляю:

1. Утвердить муниципальную антикоррупционную программу на 2014 - 2015 годы.
2. Постановление Администрации города Черногорска от 04.03.2014 № 509-п "Об утверждении муниципальной целевой антикоррупционной программы на 2014 - 2015 годы" признать утратившим силу.
3. Начальнику общего отдела обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете "Черногорск" и размещение на официальном сайте города Черногорска в сети Интернет.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ





Приложение
к Постановлению
Администрации г. Черногорска
от 02.06.2014 № 1450-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
НА 2014 - 2015 ГОДЫ

1. Паспорт Программы

Наименование Программы - муниципальная антикоррупционная программа на 2014 - 2015 годы.
Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Республики Хакасия "О противодействии коррупции в Республике Хакасия" от 04.05.2009 № 28-ЗРХ, решение Совета депутатов г. Черногорска от 25.06.2010 № 75 "Об утверждении Положения о мерах по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Черногорск".
Разработчик Программы - Администрация города Черногорска.
Исполнители - органы местного самоуправления муниципального образования г. Черногорск, должностные лица.
Цели Программы: снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям; устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и муниципального образования от угроз, связанных с коррупцией.
Задачи Программы - правовое обеспечение противодействия коррупции; внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы; совершенствование системы управления муниципальной собственностью и предоставления муниципальных услуг; усиление контроля за использованием бюджетных средств; организация взаимодействия с общественными организациями, средствами массовой информации, населением муниципального образования г. Черногорск.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы. Финансирование не требуется.
Ожидаемые результаты реализации Программы - снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования г. Черногорск; повышение качества и доступности муниципальных услуг; уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров; укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления.

2. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.
Внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг) существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок и других документов. В то же время масштаб коррупции в настоящее время требует принятия специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
В связи с этим необходима слаженная и целенаправленная деятельность всех органов местного самоуправления по устранению причин и условий, порождающих коррупцию. Для четкой и последовательной реализации, а также контроля и анализа данной деятельности необходимы программные методы решения.

3. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Законом Республики Хакасия от 04.05.2009 № 28-ЗРХ "О противодействии коррупции в Республике Хакасия";
- Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 № 39-ЗРХ "О муниципальной службе в Республике Хакасия";
- Уголовным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

4. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования г. Черногорск;
- снизить издержки граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
- укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г. Черногорск;
- организовать взаимодействие с представителями общественности в вопросах профилактики коррупции и выявлении коррупционных нарушений.

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок выполнения
Исполнитель
1.
Размещение информации о деятельности комиссий:
- комиссии при главе города по противодействию коррупции;
- комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Администрации города Черногорска и подразделений, входящих в структуру Администрации города Черногорска (органы местного самоуправления: комитеты, управления)
ежеквартально
Аппарат комиссий совместно с отделом программирования и защиты информации Администрации города Черногорска
2.
Мониторинг применения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
постоянно
Комиссия при главе города по противодействию коррупции
3.
Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность
постоянно
Юридический отдел Администрации города Черногорска
4.
Проведение системного анализа нормативных правовых актов с целью выявления, описания и оценки коррупционных рисков и условий, способствующих их возникновению
ежеквартально
Юридический отдел Администрации города Черногорска
5.
Обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
постоянно
Руководители органов местного самоуправления, отдел закупок
6.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Администрации города Черногорска и подразделений, входящих в структуру Администрации города Черногорска (органы местного самоуправления: комитеты, управления)
постоянно
Отдел кадров Администрации города Черногорска
7.
Контроль предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
ежегодно
Кадровые службы органов местного самоуправления
8.
Размещение сведений о доходах муниципальных служащих на официальном сайте
ежегодно
Отдел кадров Администрации города Черногорска; отдел программирования и защиты информации Администрации города Черногорска
9.
Использование механизмов формирования кадрового резерва на конкурсной основе и замещения вакантных должностей из сформированного кадрового резерва, резерва управленческих кадров Республики Хакасия
постоянно
Руководители органов местного самоуправления
10.
Замещение вакантных должностей муниципальной службы путем проведения конкурса
по необходимости
Кадровые службы органов местного самоуправления
11.
Проведение анализа причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с целью устранения данных причин и условий, в том числе на основе информации из правоохранительных и судебных органов
ежеквартально
Орган по противодействию коррупции
12.
Публикации информационных материалов по вопросам противодействия коррупции в СМИ и на официальном сайте Администрации города Черногорска
постоянно
Орган по противодействию коррупции
13.
Проверка обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений муниципальными служащими и работниками администрации города, направление данной информации в правоохранительные органы
Незамедлительно при поступлении обращений
Аппарат Комиссии при главе города по противодействию коррупции
14.
Осуществление взаимодействия с прокуратурой г. Черногорска при осуществлении антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов
постоянно
Юридический отдел Администрации г. Черногорска
15.
Анализ исполнения мероприятий "Плана противодействия коррупции в муниципальном образовании город Черногорск"
один раз в полугодие
Первый заместитель главы Администрации г. Черногорска
16.
Дополнение должностных инструкции и трудовых договоров руководителей органов местного самоуправления города Черногорска и начальников отделов органов местного самоуправления города Черногорска в целях обеспечения персональной ответственности руководителей за состояние антикоррупционной работы в возглавляемых ими подразделениях
1 квартал 2014 г.
Кадровые службы органов местного самоуправления

6. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Специальное финансирование Программы не предусмотрено. Расходы на проведение мероприятий будут осуществляться за счет средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей.

7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

Все мероприятия реализуются непосредственно исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.
Осуществление контроля за реализацией Программы возлагается на комиссию по противодействию коррупции муниципального образования г. Черногорск.
Ответственными за реализацию мероприятий Программы являются исполнители Программы.


------------------------------------------------------------------