Решение Совета депутатов г. Абакана от 22.04.2014 N 104 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Развитие застроенной территории части 10 микрорайона IV жилого района города Абакана на 2014 - 2021 годы"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. АБАКАНА
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. № 104
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЧАСТИ 10
МИКРОРАЙОНА IV ЖИЛОГО РАЙОНА ГОРОДА АБАКАНА
НА 2014 - 2021 ГОДЫ"
Руководствуясь статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 23 Устава города Абакана, Совет депутатов города Абакана решил:
1. Утвердить муниципальную адресную программу "Развитие застроенной территории части 10 микрорайона IV жилого района города Абакана на 2014 - 2021 годы" (Приложение).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Настоящее Решение направить для подписания и обнародования Главе города Абакана Н.Г. Булакину.
Председатель
Совета депутатов
города Абакана
А.Ю.ТУПИКИН
Глава города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН
Приложение
к Решению
Совета депутатов
города Абакана
от 22 апреля № 104
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЧАСТИ 10 МИКРОРАЙОНА
IV ЖИЛОГО РАЙОНА ГОРОДА АБАКАНА НА 2014 - 2021 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной адресной программы
Наименование Адресной программы
Муниципальная адресная программа "Развитие застроенной территории части 10 микрорайона IV жилого района города Абакана на 2014 - 2021 годы" (далее также - Адресная программа)
Документы, в соответствии с которыми разработана Адресная программа
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Решение Абаканского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 411 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Абакана (общие положения)";
Решение Абаканского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 183 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы)"
Заказчик Адресной программы
Администрация города Абакана
Разработчик Адресной программы
Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана
Исполнитель Адресной программы
Администрация города Абакана,
Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана,
муниципальное казенное учреждение города Абакана "Архитектура и градостроительство",
лицо, заключившее договор о развитии застроенной территории (далее также - застройщик)
Координатор Адресной программы
Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана
Цель и основные задачи Адресной программы
Целью Адресной программы является привлечение средств застройщиков к сносу ветхого жилья и современной застройке территорий в соответствии с градостроительным регламентом, повышение эффективности использования земель, для чего предусматривается выполнение комплекса мероприятий по решению следующих задач:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение их благоустроенными жилыми помещениями;
- снос существующих многоквартирных домов, не отвечающих современным требованиям к качеству проживания;
- застройка территории в соответствии с современными требованиями;
- улучшение социальных и экономических параметров жилищного фонда, снижение затрат на поддержание, ремонт и эксплуатацию жилищного фонда, повышение эксплуатационных характеристик жилья;
- реконструкция и развитие систем инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктур
Срок реализации Адресной программы
2014 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования Адресной программы
Финансирование Адресной программы осуществляется за счет:
- средств бюджета муниципального образования город Абакан в части проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инженерной инфраструктуры до границ застроенной территории - 18380 тыс. руб.,
- средств застройщика в части приобретения прав на находящиеся в частной собственности помещения в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, а также в части создания или приобретения и передачи в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории
Показатели результативности по годам
Показателем результативности Адресной программы в 2014 году является наличие заключенного по результатам торгов договора о развитии застроенной территории.
Целевыми показателями результативности Адресной программы в последующие годы будут являться:
- количество и площадь благоустроенных жилых помещений, переданных застройщиком в муниципальную собственность города Абакана для переселения граждан, являющихся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы;
- количество благоустроенных жилых помещений, переданных застройщиком собственникам помещений в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы;
- количество и общая площадь многоквартирных домов, расположенных на застроенной территории, в отношении которых в полном объеме реализованы мероприятия по сносу;
- площадь земельных участков, сформированных на застроенной территории для строительства (в том числе жилищного строительства);
- объем жилищного строительства (общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию) на застроенной территории;
- количество (протяженность, мощность) построенных и (или) реконструированных объектов инженерной инфраструктуры
Ожидаемые конечные результаты реализации Адресной программы
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы;
- повышение показателей по объему жилищного строительства;
- соблюдение градостроительных, экологических и санитарных правил и норм жилой застройки;
- повышение градостроительных показателей и архитектурной выразительности застройки;
- создание инженерной и социальной инфраструктур, отвечающих современным требованиям и потребностям развития города Абакана
Контроль исполнения Адресной программы
Контроль исполнения Адресной программы осуществляет Администрация города Абакана
1. Состояние и характеристика проблемы
Развитие города Абакана на сегодняшний день происходит в условиях сокращения количества незастроенных земельных участков, предназначенных для многоэтажной застройки. В такой ситуации в целях недопущения снижения объема жилищного строительства наиболее перспективным направлением представляется развитие уже застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома, относящиеся к малоэтажной застройке (до трех этажей включительно) и имеющие значительный уровень износа.
Такая альтернатива свободным земельным участкам выглядит наиболее привлекательно как с точки зрения решения проблемы дефицита свободных земель, так и с точки зрения проблемы сокращения количества ветхого жилья, наличие которого негативно сказывается на внешнем облике города, сдерживает развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, снижает инвестиционную привлекательность города. Кроме того, проживание в домах 1930-х годов постройки сопряжено с нарушением санитарных норм и не обеспечивает безопасность граждан.
Решение вопроса о ликвидации ветхого жилищного фонда высокой степени износа только за счет средств местного бюджета города Абакана представляется чрезмерно затратным и малоэффективным. Привлечение внебюджетных источников финансирования позволит существенно сократить сроки переселения граждан в благоустроенные жилые помещения, а значит, и сроки освобождения застроенных земельных участков для осуществления нового строительства.
При этом необходимо обеспечить баланс частного и публичного интереса, поскольку затраты застройщика на приобретение многоквартирных домов в совокупности с затратами на строительство инфраструктуры и непосредственно коммерческого объекта приводят в ряде случаев к оценке проекта развития застроенных территорий как нерентабельного и неперспективного.
Избежать этого позволяет участие муниципалитета в развитии застроенных территорий путем финансирования строительства (реконструкции) магистральных сетей коммунальной инфраструктуры в районах перспективной застройки.
Обеспечение реализации обозначенной выше процедуры развития застроенной территории осуществляется в порядке, регламентированном статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, посредством утверждения Адресной программы, позволяющей провести торги для заключения договора о развитии застроенной территории и таким образом привлечь частные инвестиции к осуществлению современной застройки и предварительному сносу ветхих многоквартирных малоэтажных домов, перечень которых приводится в Адресной программе (далее также - Перечень).
Основанием для включения многоквартирных домов в Муниципальную адресную программу "Развитие застроенной территории части 10 микрорайона IV жилого района города Абакана на 2014 - 2021 годы" является их принадлежность к малоэтажной жилой застройке (до трех этажей включительно), осуществленной в период 1930-х годов.
Перечень
расположенных на застроенной территории
многоквартирных домов, снос, реконструкция
которых планируются на основании Адресной программы
Местоположение застроенной территории
Адреса многоквартирных домов, планируемых к сносу, реконструкции
Основание включения в Адресную программу
г. Абакан, часть 10 микрорайона IV жилого района, ограниченная проспектом Ленина - улицей Тараса Шевченко - границами земельных участков по улице Тараса Шевченко, 84, 84А, 84Б, 86Б - капитальными гаражами - границами земельного участка по просп. Ленина, 52
г. Абакан, просп. Ленина, 54
2-этажный многоквартирный дом 1934 года постройки
г. Абакан, просп. Ленина, 56
2-этажный многоквартирный дом 1934 года постройки
г. Абакан, просп. Ленина, 58
2-этажный многоквартирный дом 1932 года постройки
г. Абакан, просп. Ленина, 60
2-этажный многоквартирный дом 1931 года постройки
При развитии застроенных территорий мероприятия, связанные с переселением граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы, осуществляются за счет лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории:
- переселение граждан, являющихся нанимателями жилых помещений, осуществляется в установленном действующим гражданским и жилищным законодательством порядке в благоустроенные жилые помещения общей площадью не менее площади жилого помещения, занимаемого ранее;
- приобретение помещений у граждан, являющихся их собственниками, осуществляется в соответствии с действующим гражданским законодательством;
- в случае если многоквартирный дом, расположенный на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, признан в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с действующим жилищным и земельным законодательством.
2. Цель и задачи
Целью Адресной программы является привлечение средств застройщиков к сносу ветхого жилья с большой степенью износа и развитию застроенных территорий в соответствии с градостроительным регламентом, повышение эффективности использования застроенных территорий, для чего предусматривается выполнение комплекса мероприятий по решению следующих задач:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение их благоустроенными жилыми помещениями;
- снос существующих многоквартирных домов, не отвечающих современным требованиям к качеству проживания;
- застройка территории в соответствии с современными требованиями;
- улучшение социальных и экономических параметров жилищного фонда, снижение затрат на поддержание, ремонт и эксплуатацию жилищного фонда, повышение эксплуатационных характеристик жилья;
- реконструкция и развитие систем инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктур.
3. Финансовое обеспечение
Финансирование Адресной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Абакан и лица, заключившего в установленном порядке договор о развитии застроенной территории.
Затраты бюджета связаны с проектированием, последующим строительством и (или) реконструкцией объектов инженерной инфраструктуры, необходимых и предназначенных для обеспечения застроенной территории, расположенных за ее границами.
Средства лица, заключившего в установленном порядке договор о развитии застроенной территории, являются основным и единственным источником финансирования сноса и расселения многоквартирных домов в соответствии с Перечнем, в том числе в части приобретения прав на находящиеся в частной собственности помещения в многоквартирных домах, а также в части создания (приобретения) и передачи в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения.
4. Программные мероприятия
№ этапа
Наименования мероприятий
Срок реализации мероприятий
Ответственный исполнитель
1
принятие решения о развитии застроенной территории
2 квартал 2014 года
Администрация города Абакана
2
проведение аукциона и заключение договора о развитии застроенной территории
3 - 4 кварталы 2014 года
ДГАЗ Администрации г. Абакана
3
разработка и утверждение документации по планировке застроенной территории
2014 - 2015 годы
застройщик, Администрация города Абакана
4
проектирование, строительство (реконструкция) объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения застроенной территории
2015 - 2016 годы - проектирование; 2017 - 2018 - строительство (реконструкция)
ДГАЗ Администрации г. Абакана,
МКУ "Архитектура и градостроительство"
5
снос многоквартирных домов, включенных в Адресную программу
2014 - 2019 годы
застройщик
6
строительство на застроенной территории
2016 - 2021 годы
застройщик
5. Механизм реализации
Механизм реализации Адресной программы представляет собой выполнение программных мероприятий в рамках исполнения условий договора о развитии застроенной территории, заключенного по результатам проведения торгов в соответствии со статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В частности, механизм реализации включает:
- подготовку застройщиком проекта планировки застроенной территории в соответствии с градостроительным регламентом и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры;
- утверждение Администрацией города Абакана проекта планировки застроенной территории;
- передачу застройщиком в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, расположенных в многоквартирных домах, включенных в Перечень;
- приобретение застройщиком прав на помещения в многоквартирных домах, включенных в Адресную программу, и земельные участки под такими домами в соответствии с гражданским и земельным законодательством;
- строительство и (или) реконструкция за счет средств бюджета муниципального образования город Абакан объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения застроенной территории;
- предоставление Администрацией города Абакана застройщику без проведения торгов земельных участков в границах застроенной территории, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;
- строительство застройщиком в соответствии с утвержденным проектом планировки, в том числе строительство и (или) реконструкция объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур в границах застроенной территории.
6. Оценка эффективности
Показателем результативности Адресной программы в 2014 году является наличие заключенного по результатам торгов договора о развитии застроенной территории.
В последующие годы оценка эффективности Адресной программы будет осуществляться в соответствии с целевыми показателями, которые характеризуются достижением следующих результатов:
Наименование целевого показателя результативности
Планируемый результат
количество и площадь благоустроенных жилых помещений, переданных застройщиком в муниципальную собственность города Абакана для переселения граждан, являющихся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы
12 жилых помещений общей площадью 350 кв. м
количество благоустроенных жилых помещений, переданных застройщиком собственникам помещений в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы
60 жилых помещений
количество и общая площадь многоквартирных домов, расположенных на застроенной территории, в отношении которых в полном объеме реализованы мероприятия по сносу
4 многоквартирных дома общей площадью 1856 кв. м
площадь земельных участков, сформированных на застроенной территории для строительства (в том числе жилищного строительства)
11875 кв. м
объем жилищного строительства (общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию) на застроенной территории
26000 кв. м
количество (протяженность, мощность) построенных и (или) реконструированных объектов инженерной инфраструктуры
- строительство тепловой сети диаметром 200 мм протяженностью 600 м;
- строительство сети водоснабжения диаметром 160 мм протяженностью 900 м;
- строительство сетей водоотведения диаметром 200 мм протяженностью 100 м;
- реконструкция КНС-6;
- строительство трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ;
- строительство ЛЭП - 10 кВ протяженностью 900 м
------------------------------------------------------------------