Постановление Администрации г. Черногорска от 13.02.2014 N 327-п "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования город Черногорск"
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. № 327-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ
И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЧЕРНОГОРСК
В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пунктом 3 части 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", разделом IX Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь 26, 27 Устава муниципального образования г. Черногорск, постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования г. Черногорск.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Черногорск".
3. Настоящее Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
4. Постановление Администрации г. Черногорска № 2635-п от 19.09.2011 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Черногорска" признать утратившим силу.
5. Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Финансового управления администрации г. Черногорска Панамореву Т.Ю.
Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ
Приложение
к Постановлению Администрации
города Черногорск
от 13 февраля 2014 г. № 327-п
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЧЕРНОГОРСК
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", устанавливает общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования город Черногорск в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета муниципального образования город Черногорск и муниципального имущества, обеспечения прозрачности деятельности муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования город Черногорск, повышения доступности и качества муниципальных услуг при условии оптимизации расходов на их предоставление, развития материально-технической базы муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования город Черногорск.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования город Черногорск (далее - муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения), порядок взаимодействия органов Администрации муниципального образования город Черногорск, осуществляющих в пределах своей компетенции контроль за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений.
2. Задачи и виды контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений
2.1. Основными задачами контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений являются:
1) контроль за соблюдением законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Черногорск, в том числе:
а) контроль за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнением муниципальными бюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности при финансовом обеспечении выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Черногорск в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) контроль за качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) и осуществляемых муниципальных функций;
2) анализ поступления и расходования бюджетных средств муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями, в том числе контроль за целевым использованием бюджетных средств;
3) анализ исполнения бюджетных смет казенными учреждениями;
4) контроль за ведением бухгалтерского учета и достоверностью бухгалтерской отчетности;
5) контроль за соблюдением порядка осуществления приносящей доход деятельности, за соблюдением действующего порядка установления цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые учреждениями потребителям, за применением предельных цен (тарифов) на оплату оказываемых муниципальных услуг;
6) контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями на праве оперативного управления;
7) контроль за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;
8) выявление и устранение нарушений законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Черногорск (в случае выявления нарушения законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Черногорск или совершения муниципальным бюджетным, автономным или казенным учреждением муниципального образования город Черногорск действий, противоречащих целям, предусмотренным его учредительными документами, вынесение ему письменного предписания с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не более месяца, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
2.2. Контроль за качеством оказанных муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями муниципального образования город Черногорск, осуществляется посредством процедур внутреннего и внутреннего муниципального финансового контроля.
2.3. Внутренний контроль осуществляется руководителем муниципального бюджетного, автономного или казенного учреждения муниципального образования город Черногорск и руководителями его структурных подразделений. Внутренний контроль подразделяется на:
а) оперативный контроль по выявленным фактам некачественного оказания муниципальных услуг;
б) плановый контроль:
- тематический (контроль по направлениям деятельности муниципального бюджетного, автономного или казенного учреждения муниципального образования город Черногорск);
- комплексный (анализ деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения муниципального образования город Черногорск).
Выявленные недостатки и нарушения анализирует руководитель муниципального бюджетного, автономного или казенного учреждения муниципального образования, принимает меры по их устранению, привлекает виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
2.4. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляет Финансовое управление администрации г. Черногорска (контрольный орган).
3. Обязанности муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений при проведении контроля
3.1. Муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения ведут бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляют информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.
Размеры и структура доходов муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений, а также сведения о размерах и составе закрепленного за ними имущества, об их расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений не могут быть предметом коммерческой тайны.
3.2. Муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения обязаны представлять в установленные законодательством сроки в органы Администрации муниципального образования город Черногорск, наделенные правами юридического лица, осуществляющие функции и полномочия учредителя (далее - Учредители), отчет о своей финансово-хозяйственной деятельности после проведения сверки муниципального имущества, приобретенного самостоятельно или полученного по договорам оперативного управления или безвозмездного пользования, с данными Реестра муниципального имущества муниципального образования город Черногорск.
Учредитель рассматривает отчет подведомственного муниципального бюджетного, автономного или казенного учреждения в 10-дневный срок со дня поступления отчета и согласовывает его либо возвращает на доработку с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.
3.3. В отношении подведомственных муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Учредитель вправе:
1) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений у территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасия, Отделения по городу Черногорску Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия и иных органов государственного надзора и контроля, а также в иных организациях;
2) направлять своих представителей для участия в проводимых муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями мероприятиях.
3.4. Муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения обязаны информировать Учредителя об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасия. Решение о направлении соответствующих документов в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасия принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.
4. Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления муниципального образования город Черногорск при осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений
4.1. Порядок взаимодействия органов Администрации муниципального образования город Черногорск, наделенных правами юридического лица, при осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений путем проведения комплексной проверки (ревизии) следующий:
1) Финансовое управление администрации г. Черногорска (контрольный орган) осуществляет:
а) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
б) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
в) финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами, получаемыми муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями из средств бюджета муниципального образования город Черногорск;
г) контроль за соблюдением учреждениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) Комитет по управлению имуществом г. Черногорска осуществляет контроль за целевым использованием учреждениями муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, обеспечением его сохранности и эффективного использования;
3) органы Администрации муниципального образования город Черногорск, наделенные правами юридического лица, осуществляющие функции и полномочия Учредителя, - главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль в отношении подведомственных учреждений:
а) выполнения муниципальными бюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности;
б) соблюдения действующего порядка установления цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые подведомственными муниципальными бюджетными, автономными учреждениями потребителям, а также проверку правильности применения цен (тарифов) на платные услуги;
в) за соответствием осуществляемой деятельности подведомственных учреждений учредительным документам;
г) за выполнением бюджетными и автономными учреждениями муниципального задания и качества оказываемых муниципальных услуг;
д) за состоянием кредиторской задолженности учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;
е) исполнения бюджетных смет казенными учреждениями.
5. Порядок проведения контрольных мероприятий
5.1. При проведении проверок (ревизий) определяется правомерность, экономность, результативность и эффективность финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений на основе учредительных, финансовых и денежных документов, бухгалтерских регистров, отчетов, планов, смет, муниципальных контрактов (договоров), актов и иных документов, относящихся к вопросам проверки (ревизии), а также письменных заявлений должностных лиц, документов и сведений, полученных из других достоверных источников.
5.2. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий определяется муниципальным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования город Черногорск - Постановлением Администрации города Черногорска от 17.12.2013 № 3518-п "Об утверждении Административного регламента по проведению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования город Черногорск" и настоящим Порядком.
5.3. По результатам проведенного контрольного мероприятия составляется акт проверки (ревизии) в одном экземпляре, в котором содержится описание проведенной работы и выявленных нарушений, который подписывает лицо, уполномоченное на проведение проверки контрольного органа, руководитель и главный бухгалтер (бухгалтер) субъекта проверки.
Копия акта проверки (ревизии), подписанная лицом, уполномоченным на проведение проверки, вручается руководителю субъекта проверки или лицу, им уполномоченному, под роспись в получении с указанием даты вручения. Акт проверки, подписанный лицом, уполномоченным на проведение проверки, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) субъекта проверки с росписью в получении с указанием даты вручения, остается в контрольном органе.
К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
5.4. Результаты проверок (ревизий) учитываются при решении вопросов:
а) о соответствии результатов деятельности муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования город Черногорск установленным Учредителем плановым показателям плана финансово-хозяйственной деятельности;
б) о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
в) о внесении изменений в учредительные документы муниципального бюджетного, автономного или казенного учреждения муниципального образования город Черногорск;
г) о реорганизации муниципального бюджетного, автономного или казенного учреждения муниципального образования город Черногорск, об изменении типа или его ликвидации;
д) об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества учреждения;
е) о применении мер ответственности к руководителю муниципального бюджетного, автономного или казенного учреждения муниципального образования город Черногорск.
------------------------------------------------------------------