Постановление Администрации г. Абакана от 30.05.2014 N 1051 "О внесении изменений в Административные регламенты оказания муниципальных услуг в области градостроительства и архитектуры"
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. АБАКАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. № 1051
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Главы города Абакана от 14.06.2011 № 1064 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Административных регламентов предоставления муниципальных услуг", статьей 35 Устава города Абакана, постановляю:
1. Внести изменения в Административный регламент оказания муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, утвержденный Постановлением Главы города Абакана от 20.12.2011 № 2504 "Об утверждении Административных регламентов оказания муниципальных услуг в области градостроительства и архитектуры", изложив его в новой редакции (Приложение № 1).
2. Внести изменения в Административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, утвержденный Постановлением Главы города Абакана от 20.12.2011 № 2504 "Об утверждении Административных регламентов оказания муниципальных услуг в области градостроительства и архитектуры", изложив его в новой редакции (Приложение № 2).
3. Внести изменения в Административный регламент оказания муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, утвержденный Постановлением Главы города Абакана от 20.12.2011 № 2504 "Об утверждении Административных регламентов оказания муниципальных услуг в области градостроительства и архитектуры", изложив его в новой редакции (Приложение № 3).
4. Внести изменения в Административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Абакана, утвержденный Постановлением Главы города Абакана от 20.12.2011 № 2504 "Об утверждении Административных регламентов оказания муниципальных услуг в области градостроительства и архитектуры":
1) абзац третий пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:";
2) пункт 5.4 изложить в следующей редакции:
"5.4. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения жалоб
5.4.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (должностное лицо) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.4.2. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (должностное лицо) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
4) отсутствие в обжалуемых решениях, действиях (бездействии), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов, настоящего Регламента.
5.4.3. При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган (должностное лицо) принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме, а также в электронной форме в случае пожелания заявителя.";
3) пункт 5.5 изложить в следующей редакции:
"5.5. Случаи, когда ответ на жалобу не дается
Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.".
5. Внести изменения в Административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденный Постановлением Главы города Абакана от 20.12.2011 № 2504 "Об утверждении Административных регламентов оказания муниципальных услуг в области градостроительства и архитектуры":
1) абзац третий пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:";
2) пункт 5.4 изложить в следующей редакции:
"5.4. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения жалоб
5.4.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (должностное лицо) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.4.2. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (должностное лицо) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
4) отсутствие в обжалуемых решениях, действиях (бездействии), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов, настоящего Регламента.
5.4.3. При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган (должностное лицо) принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме, а также в электронной форме в случае пожелания заявителя.";
3) пункт 5.5 изложить в следующей редакции:
"5.5. Случаи, когда ответ на жалобу не дается
Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.".
6. Внести изменения в Административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, утвержденный Постановлением Главы города Абакана от 20.12.2011 № 2504 "Об утверждении Административных регламентов оказания муниципальных услуг в области градостроительства и архитектуры":
1) абзац третий пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:";
2) пункт 5.4 изложить в следующей редакции:
"5.4. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения жалоб
5.4.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (должностное лицо) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.4.2. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (должностное лицо) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
4) отсутствие в обжалуемых решениях, действиях (бездействии), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов, настоящего Регламента.
5.4.3. При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган (должностное лицо) принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме, а также в электронной форме в случае пожелания заявителя.";
3) пункт 5.5 изложить в следующей редакции:
"5.5. Случаи, когда ответ на жалобу не дается
Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.".
7. Внести следующие изменения в Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель города Абакана, утвержденный Постановлением Главы города Абакана от 03.07.2012 № 1167:
1) абзац второй пункта 5.2 изложить в следующей редакции:
"Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:";
2) абзац третий пункта 5.3 изложить в следующей редакции:
"Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.";
3) абзац шестой пункта 5.8 признать утратившим силу.
8. Информационному отделу Администрации города Абакана (Н.К. Батасова) опубликовать настоящее Постановление в газете "Абакан" и разместить на официальном сайте в сети Интернет.
9. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Абакана, начальника Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана А.В. Лемина.
Глава города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации города Абакана
от 30 мая 2014 г. № 1051
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПЕРЕВОДУ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ И НЕЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ В ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Административный регламент оказания муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (далее - муниципальная услуга) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Постановлением Главы г. Абакана от 14.06.2011 № 1064 (ред. от 31.08.2012) "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Административных регламентов предоставления муниципальных услуг" в целях повышения качества оказания муниципальной услуги и определяет последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, а также формы контроля за исполнением Регламента и досудебный порядок обжалования решений и действий органа при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2. Информирование о порядке оказания муниципальной услуги
1.2.1. Информация о порядке, сроках и процедурах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- в Департаменте градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (далее - ДГАЗ Администрации г. Абакана) по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 68 (почтовый адрес: г. Абакан, ул. Пушкина, 68, а/я 192);
- по телефонам: (8-390-2)22-66-40, (8-390-2)22-75-95;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, на официальном сайте ДГАЗ Администрации г. Абакана: www.dgaz.abakan.ru, - на едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал): www.gosuslugi.ru.
1.2.2. Режим работы ДГАЗ Администрации г. Абакана: с 8.00 до 17.00, с понедельника по пятницу включительно (кроме нерабочих и праздничных дней), перерыв - с 12.00 до 13.00.
Прием заявлений от граждан и юридических лиц и выдача документов осуществляются с 8.00 до 17.00, с понедельника по четверг, в пятницу - с 8.00 до 15.00.
Прием работниками ДГАЗ Администрации г. Абакана, непосредственно оказывающими муниципальные услуги, осуществляется с 8.00 до 17.00, с понедельника по пятницу включительно.
Начальником ДГАЗ Администрации г. Абакана и его заместителями прием граждан проводится в дни и часы приема, указанные на информационных стендах, расположенных в помещениях для работы с заявителями.
1.2.3. Консультации по вопросам оказания муниципальной услуги предоставляются работниками ДГАЗ Администрации г. Абакана, непосредственно оказывающими муниципальные услуги, посредством прямого обращения или по телефону.
1.2.4. При невозможности работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого работника или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.2.5. В любое время с момента приема заявления на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право получать сведения о ходе исполнения посредством почтовой и телефонной связи, а также в электронной форме в ответах на вопросы, задаваемые на официальном сайте ДГАЗ Администрации г. Абакана в сети Интернет (www.dgaz.abakan.ru). Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
1.2.6. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт, направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения граждан почтовым отправлением, по электронной почте, на официальном сайте в сети Интернет.
1.3. Получатели муниципальной услуги
1.3.1. Получателем муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение является собственник жилого помещения (физическое или юридическое лицо), имеющий намерение произвести перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
1.3.2. От имени юридических лиц заявления о выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение могут подавать:
1) лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными и иными документами от имени юридического лица без доверенности;
2) представители юридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.3.3. Заявления физических лиц о выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение могут быть поданы лично либо от имени физического лица следующими лицами:
1) законными представителями (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
2) опекунами недееспособных граждан;
3) представителями, действующими в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут подать заявление о выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение с согласия законных представителей.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги: "Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Органом местного самоуправления муниципального образования город Абакан, предоставляющим муниципальную услугу, является ДГАЗ Администрации г. Абакана.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;
2) решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;
3) акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки и (или) переустройства помещения.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 45 дней со дня получения заявления на перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
Решение о переводе помещения или об отказе в переводе помещения выдается или направляется почтой заявителю или адресату, указанному в заявлении, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия Департаментом ГАЗ Администрации города Абакана решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
ДГАЗ Администрации г. Абакана при переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
1) Жилищный кодекс Российской Федерации (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14, "Российская газета", № 1, 12.01.2005, "Парламентская газета", № 7 - 8, 15.01.2005);
2) Градостроительный кодекс Российской Федерации (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", № 5 - 6, 14.01.2005);
3) Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 17, "Парламентская газета", № 5 - 6, 14.01.2005);
4) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 № 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение" ("Собрание законодательства РФ", 15.08.2005, № 33, ст. 3430, "Российская газета", № 180, 17.08.2005);
6) Устав города Абакана (первоначальный текст документа опубликован в издании "Абакан", № 6, 15 - 21 февраля, 2006);
7) Правила землепользования и застройки города Абакана (общие положения), утвержденные решением Абаканского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 411 (первоначальный текст документа опубликован в издании "Абакан официальный", выпуск № 33 (приложение к газете "Абакан", № 39, 3 - 9 октября, 2007);
8) Правила землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы), утвержденные решением Абаканского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 183 (первоначальный текст документа опубликован в издании "Абакан официальный", выпуск № 43 (приложение к газете "Абакан", № 47, 18 - 24 ноября, 2009).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги на перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение необходимы следующие документы:
1) заявление о переводе помещения;
2) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
3) если в результате перевода нежилого помещения в жилое помещение будет использоваться общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, перечень которого определен статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (в т.ч. использование земельного участка для организации крыльца), заявитель представляет решение собственников помещений в многоквартирном доме, в котором находится переводимое помещение, оформленное в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, выражающее согласие собственников помещений в многоквартирном доме на проведение работ, затрагивающих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Если перевод нежилого помещения в жилое помещение приведет к уменьшению общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, установленного статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику переводимого помещения необходимо получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на такое уменьшение;
4) заключение экспертизы на проектную документацию в случае, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.
2.6.2. Заявитель может дополнительно предоставить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для рассмотрения заявления.
2.6.5. Заявитель вправе представить документы, указанные в 2.7.1 настоящего Регламента, по собственной инициативе.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если заявитель не представил такие документы самостоятельно
2.7.1. Документы, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги и находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных этим органам организаций, запрашиваются ДГАЗ Администрации г. Абакана в рамках межведомственного взаимодействия, если такие документы не были представлены заявителем самостоятельно, а именно:
1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
2.7.2. Документы, указанные в пункте 2.7.1, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.8.1. Основанием для отказа в приеме заявления и приложенных к нему документов может являться:
1) наличие в таком заявлении и (или) документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
2) отсутствие документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя;
3) отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1. Решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение принимается в следующих случаях:
1) отсутствие документов, указанных в п. 2.6.1;
2) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) несоответствие проекта требованиям законодательства;
3) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения.
2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 мин.
2.12. Срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день поступления заявления в уполномоченных орган и составляет не более 10 мин.
2.13. Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.13.1. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
2.13.2. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для оказания муниципальной услуги, размещается следующая информация:
1) перечни документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
2) образцы заявлений.
2.13.3. Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.13.4. Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.
2.13.5. Вход в помещение должен быть оборудован пандусом, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение заявителей с ограниченными физическими возможностями.
2.13.6. Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется мебелью, набором оргтехники, телефоном.
2.13.7. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности работника, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.14.1. Доступность и качество муниципальной услуги оценивается по следующим критериям:
1) наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
2) доля решений, принятых в результате оказания муниципальной услуги, признанных недействительными судом;
3) количество жалоб на действия (бездействие) работников, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
4) количество заявлений, рассмотренных с нарушением установленных сроков.
2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.15.1. Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров.
2.15.2. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме может осуществляться на базе информационных систем органов государственной власти и местного самоуправления при наличии инфраструктуры, обеспечивающей их взаимодействие. Информационной системой, обеспечивающей предоставление муниципальных услуг в электронной форме, является единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также региональный портал государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия (www.pgu.r-19.ru).
Обеспечение информационного обмена с соответствующими информационными системами органов, предоставляющих государственные услуги, муниципальные услуги, осуществляется с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
2.15.3. Обращение за получением муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов (документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме), подписанных электронной подписью. Электронная цифровая подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
2.15.4. Запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований законодательства, признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажных носителях.
2.15.5. В рамках муниципальных информационных систем предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивается на официальном сайте ДГАЗ Администрации г. Абакана в сети Интернет (www.dgaz.abakan.ru), обеспечивающем:
1) доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах, в том числе посредством размещения настоящего Административного регламента, образцов заявлений и иной информации, относящейся к предоставлению муниципальной услуги;
2) доступность для копирования и заполнения запроса (заявления) и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
3) возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги и иной информации, задав вопрос работникам ДГАЗ Администрации г. Абакана.
2.15.6. Муниципальная услуга может предоставляться при участии многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг на основании соглашений, заключаемых таким центром с органами государственной власти и местного самоуправления. Предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах осуществляется по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявлений;
2) подготовка решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение или решения об отказе в его переводе;
- проведение проверки наличия документов, которые должны быть приложены к заявлению, а также правильности их оформления;
3) выдача документов.
Указанные административные процедуры осуществляются в пределах сроков, установленных настоящим Административным регламентом.
3.2. Прием и регистрация заявлений
3.2.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.2. Заявления о предоставлении муниципальной услуги и иные документы, необходимые для получения муниципальной услуги, могут быть представлены заявителем лично, уполномоченным (законным) представителем заявителя либо направлены по почте или на электронную почту по адресам, указанным в п. 1.2.1 настоящего Регламента, а через личный кабинет на Едином портале, а в случае заключения соглашения о взаимодействии между Администрацией города Абакана и многофункциональным центром, через многофункциональный центр. При поступлении заявления в электронном виде оно распечатывается и регистрируется в общем порядке.
3.2.3. Заявитель, направивший заявление в электронной форме, также в электронной форме извещается о принятии решения по результатам рассмотрения такого заявления и о возможности получения результата предоставления муниципальной услуги.
3.2.4. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для получения муниципальной услуги, осуществляет сотрудник, ответственный за прием и регистрацию документов.
3.2.5. При приеме заявлений ответственный за прием документов проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя, проверяет полномочия представителя заявителя, устанавливает предмет обращения, проверяет фактическое наличие документов, указанных в заявлении в качестве приложения, сличает представленные копии документов с оригиналами и заверяет их своей подписью с указанием фамилии и инициалов, регистрирует заявление и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов.
3.2.6. При направлении заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги заявитель выражает свое согласие с обработкой его персональных данных в целях и объеме, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию.
Согласие с обработкой персональных данных может быть получено и представлено как в форме документа на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.
3.2.7. Заявление о выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение с комплектом документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, регистрируется в день поступления.
3.2.8. Зарегистрированное заявление передается для ознакомления и резолюции руководителю уполномоченного органа или его заместителю.
3.2.9. После приема и регистрации заявление и документы с резолюцией передаются сотруднику, указанному в качестве ответственного за предоставление муниципальной услуги (далее - исполнитель).
3.2.10. Результатом процедуры является принятый пакет документов.
3.3. Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение или решения об отказе в его переводе
3.3.1. Исполнитель определяет перечень документов, которые не были представлены заявителем и должны быть получены в рамках межведомственного взаимодействия, подготавливает и направляет межведомственные запросы.
3.3.2. Межведомственный запрос оформляется и направляется в соответствии с порядком межведомственного взаимодействия, предусмотренным соглашением о межведомственном взаимодействии между уполномоченным органом и органами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.3. Специалист, ответственный за прием и оформление документов, в течение одного дня с даты поступления из Росреестра и (или) организаций, осуществляющих технический учет, ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с пунктом 2.7.1, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе, осуществляет подготовку и направление заявителю уведомления о получении такого ответа с предложением представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода нежилого помещения в жилое помещение в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления.
3.3.4. После комплектации необходимых документов сотрудник осуществляет проведение проверки соответствия правильности их оформления с учетом требований законодательства. Исполнитель в случае выявления несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства или настоящего Административного регламента вправе в письменной или устной форме предложить заявителю устранить причины, препятствующие рассмотрению вопроса о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
3.3.5. После проверки документов и проектной документации исполнитель осуществляет подготовку проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ, и передает на подпись уполномоченному на подписание данного документа лицу, после чего передает документы сотруднику, ответственному за выдачу результатов предоставления услуги.
3.4. Выдача документов
3.4.1. Исполнитель, ответственный за выдачу документов, извещает заявителя о принятом решении и приглашает его для получения результата либо направляет комплект документов почтой. Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение и решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение должно быть выдано или направлено по почте заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия соответствующего решения. Одновременно с выдачей или направлением заявителю решения о переводе помещения информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
3.4.2. Заявитель, направивший заявление в электронной форме, также в электронной форме извещается о принятии решения по результатам рассмотрения такого заявления и о возможности получения результата предоставления муниципальной услуги.
3.4.3. В случае личного получения документов сотрудник, ответственный за выдачу результатов предоставления услуги, устанавливает личность заявителя (в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, а также полномочия представителя на получение документов), знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов), делает запись в книге учета выданных решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Заявитель расписывается в получении документов.
3.4.4. Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.
3.4.5. Переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения должны осуществляться в соответствии с проектом.
3.4.6. Заявления с приложенными к ним документами передаются в порядке делопроизводства в архив ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также для размещения требуемой информации в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.4.7. Завершение переустройства, перепланировки, иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной ДГАЗ Администрации г. Абакана. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Текущий контроль за соблюдением административных процедур при оказании муниципальной услуги осуществляется заместителем начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана - главным архитектором города и начальником отдела исходных данных ДГАЗ Администрации г. Абакана.
4.2. Работник ДГАЗ Администрации г. Абакана, ответственный за прием и выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и выдачи документов, правильность внесения записи в электронную книгу учета входящих заявлений.
4.3. Работник ДГАЗ Администрации г. Абакана, ответственный за подготовку проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оказания муниципальной услуги.
4.4. Сотрудник, ответственный за подготовку и направление межведомственных запросов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и правильность оформления запросов.
4.5. Работник отдела информационного обеспечения ДГАЗ Администрации г. Абакана несет персональную ответственность за правильность и достоверность сведений, внесенных в электронную базу данных ДГАЗ Администрации г. Абакана.
4.6. Персональная ответственность сотрудника закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.7. В случае выявления нарушений настоящего Регламента виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Случаи обжалования заявителем решений и действий (бездействия) ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Требования к содержанию и порядок подачи жалоб на решения и действия (бездействие) ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в ДГАЗ Администрации г. Абакана. Жалобы на решения, принятые начальником ДГАЗ Администрации г. Абакана, подаются Главе города Абакана.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, официального сайта ДГАЗ Администрации г. Абакана или Администрации г. Абакана, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование должностного лица или работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ДГАЗ Администрации г. Абакана, должностного лица или работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) ДГАЗ Администрации г. Абакана, должностного лица или работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3. Сроки рассмотрения жалоб
Жалоба, поступившая в ДГАЗ Администрации г. Абакана или Главе города Абакана, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения жалоб
5.4.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы в случаях: наличия вступившего в законную силу судебного акта по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы; отсутствие в обжалуемых решениях, действиях (бездействии), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов, настоящего Регламента.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется ДГАЗ Администрации г. Абакана по месту приема заявлений на предоставление муниципальной услуги в соответствии с пунктом 1.2.2.
5.4.3. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
5.4.4. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе;
3) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.5. Устные жалобы на решения и действия (бездействие) ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.5.1. Заявители имеют право устно на личном приеме обратиться с жалобой на действия (бездействие) работников ДГАЗ Администрации г. Абакана их непосредственному руководителю или начальнику ДГАЗ Администрации г. Абакана.
5.5.2. Ответ на устную жалобу, поступившую на личном приеме, дается в следующем порядке:
1) при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя;
2) содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на устную жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.3. Ответ на устную жалобу, поступившую на личном приеме, не дается в следующих случаях:
1) наличие в устной жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) гражданин, обратившийся с устной жалобой, не предъявил документ, удостоверяющий его личность;
3) гражданин, обратившийся с устной жалобой от имени физического или юридического лица, не подтвердил полномочия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Приложение № 2
к Постановлению
Администрации города Абакана
от 30 мая 2014 г. № 1051
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство в г. Абакане (далее - муниципальная услуга) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Постановлением Главы г. Абакана от 14.06.2011 № 1064 (ред. от 31.08.2012) "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" в целях повышения качества оказания муниципальной услуги и определяет последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, а также формы контроля за исполнением Регламента и досудебный порядок обжалования решений и действий органа при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2. Информирование о порядке оказания муниципальной услуги
1.2.1. Информация о порядке, сроках и процедурах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- в Департаменте градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (далее - ДГАЗ Администрации г. Абакана) по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 68 (почтовый адрес: г. Абакан, ул. Пушкина, 68, а/я 192);
- по телефонам: (8-390-2)22-66-40, (8-390-2)24-44-04, (8-390-2)22-75-95;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, на официальном сайте ДГАЗ Администрации г. Абакана: www.dgaz.abakan.ru, - на едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал): www.gosuslugi.ru.
1.2.2. Режим работы ДГАЗ Администрации г. Абакана: с 8.00 до 17.00, с понедельника по пятницу включительно, перерыв - с 12.00 до 13.00.
Прием заявлений от граждан и юридических лиц и выдача документов осуществляются с 8.00 до 17.00, с понедельника по четверг, в пятницу - с 8.00 до 15.00, перерыв - с 12.00 до 13.00.
Прием работниками ДГАЗ Администрации г. Абакана, непосредственно оказывающими муниципальные услуги, осуществляется с 8.00 до 17.00, с понедельника по пятницу включительно.
Начальником ДГАЗ Администрации г. Абакана и его заместителями прием граждан проводится в дни и часы приема, указанные на информационных стендах, расположенных в помещениях для работы с заявителями.
1.2.3. Консультации по вопросам оказания муниципальной услуги предоставляются работниками ДГАЗ Администрации г. Абакана, непосредственно оказывающими муниципальные услуги, посредством прямого обращения или по телефону.
1.2.4. При невозможности работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого работника или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.2.5. В любое время с момента приема заявления на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право получать сведения о ходе исполнения посредством почтовой и телефонной связи, а также в электронной форме в ответах на вопросы, задаваемые на официальном сайте ДГАЗ Администрации г. Абакана в сети Интернет (www.dgaz.abakan.ru). Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
1.2.6. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт, направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения граждан почтовым отправлением, по электронной почте, на официальном сайте в сети Интернет.
1.3. Получатели муниципальной услуги
1.3.1. Получателями муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта являются застройщики - физические или юридические лица, имеющие намерение выполнить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
1.3.2. От имени юридических лиц заявления на выдачу разрешения на строительство объекта могут подавать:
1) лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными и иными документами от имени юридического лица без доверенности;
2) представители юридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.3.3. Заявления физических лиц на выдачу разрешения на строительство могут быть поданы лично либо от имени физического лица следующими лицами:
1) законными представителями (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
2) опекунами недееспособных граждан;
3) представителями, действующими в силу полномочий, основанных на законе, доверенности или договоре.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут подать заявление на выдачу разрешения на строительство с согласия законных представителей.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на строительство".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Органом местного самоуправления муниципального образования город Абакан, предоставляющим муниципальную услугу, является ДГАЗ Администрации г. Абакана.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) выдача разрешения на строительство;
2) продление срока действия разрешения на строительство;
3) отказ в выдаче разрешения на строительство.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
1) Градостроительный кодекс Российской Федерации (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", № 5 - 6, 14.01.2005);
2) Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 17, "Парламентская газета", № 5 - 6, 14.01.2005);
3) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 28.11.2005, в "Российской газете" - 07.12.2005);
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 25.02.2008, № 8, ст. 744, "Российская газета", № 41, 27.02.2008);
6) приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 № 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" - 13.11.2006, в "Российской газете" - 16.11.2006);
7) Устав города Абакана (первоначальный текст документа опубликован в издании "Абакан", № 6, 15 - 21 февраля, 2006);
8) Правила землепользования и застройки города Абакана (общие положения), утвержденные решением Абаканского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 411 (первоначальный текст документа опубликован в издании "Абакан официальный", выпуск № 33 (приложение к газете "Абакан", № 39, 3 - 9 октября, 2007);
9) Правила землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы), утвержденные решением Абаканского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 183 (первоначальный текст документа опубликован в издании "Абакан официальный", выпуск № 43 (приложение к газете "Абакан", № 47, 18 - 24 ноября, 2009).
2.6.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, которые заявитель должен предоставить самостоятельно:
1) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
2) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ - далее по тексту ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ;
3) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение);
4) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6 настоящего Регламента случаев реконструкции многоквартирного дома;
5) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
6) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.6.2. Для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства заявитель прилагает следующие документы:
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.6.3. Заявитель может дополнительно предоставить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для рассмотрения заявления.
2.6.4. Заявитель вправе представить документы, указанные в 2.7 настоящего Регламента, по собственной инициативе.
2.6.5. Документы, указанные в п. п. 1 пункта 2.7, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.7. Документы, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги и подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если такие документы не были представлены заявителем самостоятельно, а именно:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории;
3) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
4) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение).
2.8. Для предоставления муниципальной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства необходимы документы, регламентирующие и обосновывающие необходимость продления срока действия разрешения на строительство.
В случае, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, к такому заявлению должен быть приложен договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.9.1. Основанием для отказа в приеме заявления и приложенных к нему документов может являться:
1) наличие в таком заявлении и (или) документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
2) отсутствие документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя;
3) отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.10.1. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является:
1) отсутствие документов, указанных в п. 2.6.1;
2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления;
4) непредоставление заявителем документов, указанных в п. п. 1 пункта 2.7, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 мин.
2.12. Срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день поступления заявления в уполномоченный орган и составляет не более 10 мин.
2.13. Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.13.1. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
2.13.2. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для оказания муниципальной услуги, размещается следующая информация:
1) перечни документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
2) образцы заявлений.
2.13.3. Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.13.4. Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.
2.13.5. Вход в помещение должен быть оборудован пандусом, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение заявителей с ограниченными физическими возможностями.
2.13.6. Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется мебелью, набором оргтехники, телефоном.
2.13.7. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности работника, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.14.1. Доступность и качество муниципальной услуги оценивается по следующим критериям:
1) наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
2) доля решений, принятых в результате оказания муниципальной услуги, признанных не действительными судом;
3) количество жалоб на действия (бездействие) работников, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
4) количество заявлений, рассмотренных с нарушением установленных сроков.
2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.15.1. Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров.
2.15.2. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме может осуществляться на базе информационных систем органов государственной власти и местного самоуправления при наличии инфраструктуры, обеспечивающей их взаимодействие. Информационной системой, обеспечивающей предоставление муниципальных услуг в электронной форме, является единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также региональный портал государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия (www.pgu.r-19.ru).
Обеспечение информационного обмена с соответствующими информационными системами органов, предоставляющих государственные услуги, муниципальные услуги, осуществляется с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
2.15.3. Обращение за получением муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов (документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме), подписанных электронной подписью. Электронная цифровая подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
2.15.4. Запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований законодательства, признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажных носителях.
2.15.5. В рамках муниципальных информационных систем предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивается на официальном сайте ДГАЗ Администрации г. Абакана в сети Интернет (www.dgaz.abakan.ru), обеспечивающем:
1) доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах, в том числе посредством размещения настоящего Административного регламента, образцов заявлений и иной информации, относящейся к предоставлению муниципальной услуги;
2) доступность для копирования и заполнения запроса (заявления) и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
3) возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги и иной информации, задав вопрос работникам ДГАЗ Администрации г. Абакана.
2.15.6. Муниципальная услуга может предоставляться при участии многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг на основании соглашений, заключаемых таким центром с органами государственной власти и местного самоуправления. Предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах осуществляется по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявлений;
2) выдача разрешения на строительство или отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа:
- проведение проверки наличия документов, которые должны быть приложены к заявлению, а также правильности их оформления;
- проведение проверки соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдача документов.
Указанные административные процедуры осуществляются в пределах сроков, установленных настоящим Административным регламентом.
3.2. Прием и регистрация заявлений
3.2.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.2. Заявления о предоставлении муниципальной услуги и иные документы, необходимые для получения муниципальной услуги, могут быть представлены заявителем лично, уполномоченным (законным) представителем заявителя либо направлены по почте или на электронную почту по адресам, указанным в п. 1.2.1 настоящего Регламента, через личный кабинет на Едином портале, а в случае заключения соглашения о взаимодействии между Администрацией города Абакана и многофункциональным центром - через многофункциональный центр. При поступлении заявления в электронном виде оно распечатывается и регистрируется в общем порядке.
3.2.3. Заявитель, направивший заявление в электронной форме, также в электронной форме извещается о принятии решения по результатам рассмотрения такого заявления и о возможности получения результата предоставления муниципальной услуги.
3.2.4. Прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для получения муниципальной услуги, осуществляет сотрудник, ответственный за прием и регистрацию документов.
3.2.5. При приеме заявлений сотрудник, ответственный за прием документов, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя, проверяет полномочия представителя заявителя, устанавливает предмет обращения, проверяет фактическое наличие документов, указанных в заявлении в качестве приложения, сличает представленные копии документов с оригиналами и заверяет их своей подписью с указанием фамилии и инициалов, регистрирует заявление и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов.
3.2.6. При направлении заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство заявитель выражает свое согласие с обработкой его персональных данных в целях и объеме, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В случае если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию.
Согласие с обработкой персональных данных может быть получено и представлено как в форме документа на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.
3.2.7. Заявление о выдаче разрешения на строительство с комплектом документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, регистрируется в день поступления.
3.2.5. Зарегистрированное заявление передается для ознакомления и резолюции руководителю уполномоченного органа или его заместителю.
3.2.6. После приема и регистрации заявление и документы с резолюцией передаются сотруднику, указанному в качестве ответственного за предоставление муниципальной услуги (далее - исполнитель).
3.2.7. Результатом процедуры является принятый пакет документов.
3.3. Принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
3.3.1. Исполнитель осуществляет проверку комплектности документов с учетом требований законодательства Российской Федерации и настоящего Регламента, в случае выявления несоответствия представленных документов вправе в письменной или устной форме предложить заявителю устранить причины, препятствующие рассмотрению вопроса о выдаче разрешения на строительство объекта.
3.3.1. Исполнитель определяет перечень документов, которые не были представлены заявителем и должны быть получены в рамках межведомственного взаимодействия, подготавливает и направляет межведомственные запросы.
3.3.2. Межведомственный запрос оформляется и направляется в соответствии с порядком межведомственного взаимодействия, предусмотренным соглашением о межведомственном взаимодействии между уполномоченным органом и органами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.3. После комплектации необходимых документов сотрудник осуществляет проведение проверки соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.3.4. После проверки документов и проектной документации исполнитель готовит проект разрешения на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство и передает на подпись уполномоченному на подписание данного документа лицу, после чего передает документы сотруднику, ответственному за выдачу результатов предоставления услуги.
3.4. Выдача документов
3.4.1. Исполнитель, ответственный за выдачу документов, извещает заявителя о принятом решении и приглашает его для получения результата либо направляет комплект документов почтой.
3.4.2. В случае, если результатом предоставления услуги является отказ в выдаче разрешения на строительство, то данное решение может быть отправлено заявителю по почте или через личный кабинет на портале государственных услуг (при подаче заявления через портал государственных услуг).
3.4.3. В случае личного получения документов сотрудник, ответственный за выдачу результатов предоставления услуги, устанавливает личность заявителя (в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, а также полномочия представителя на получение документов), знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов), делает запись в книге учета выданных разрешений на строительство. Заявитель расписывается в получении документов.
3.4.4. Заверенная копия разрешения на строительство либо мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения на строительство или в продлении срока действия разрешения должны быть выданы или направлены по почте заявителю не позднее чем через 10 дней.
3.4.5. Заявления с приложенными к ним документами передаются в порядке делопроизводства в архив ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также для размещения требуемой информации в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Текущий контроль за соблюдением административных процедур при оказании муниципальной услуги осуществляется заместителем начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана - главным архитектором города, начальником отдела исходных данных ДГАЗ Администрации г. Абакана и начальником отдела индивидуальной жилой застройки ДГАЗ Администрации г. Абакана.
4.2. Сотрудник, ответственный за прием и выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и выдачи документов, правильность внесения записи в электронную книгу учета входящих заявлений, правильность заполнения книги учета выданных разрешений на строительство.
4.3. Сотрудник, ответственный за подготовку и направление межведомственных запросов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и правильность оформления запросов.
4.4. Сотрудники, ответственные за подготовку разрешений на строительство, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оказания муниципальной услуги, а также за передачу сведений, необходимых для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в отдел информационного обеспечения.
4.5. Работник отдела информационного обеспечения ДГАЗ Администрации г. Абакана несет персональную ответственность за правильность и достоверность сведений, внесенных в электронную базу данных ДГАЗ Администрации г. Абакана.
4.6. Персональная ответственность сотрудника закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.7. В случае выявления нарушений настоящего Регламента виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Случаи обжалования заявителем решений и действий (бездействия) ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Требования к содержанию и порядок подачи жалоб на решения и действия (бездействие) ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в ДГАЗ Администрации г. Абакана. Жалобы на решения, принятые начальником ДГАЗ Администрации г. Абакана, подаются Главе города Абакана.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, официального сайта ДГАЗ Администрации г. Абакана или Администрации г. Абакана, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование должностного лица или работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ДГАЗ Администрации г. Абакана, должностного лица или работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) ДГАЗ Администрации г. Абакана, должностного лица или работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3. Сроки рассмотрения жалоб
Жалоба, поступившая в ДГАЗ Администрации г. Абакана или Главе города Абакана, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения жалоб
5.4.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы в случаях: наличия вступившего в законную силу судебного акта по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы; отсутствие в обжалуемых решениях, действиях (бездействии), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов, настоящего Регламента.
5.4.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.4.3. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.5. Устные жалобы на решения и действия (бездействие) ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.5.1. Заявители имеют право устно на личном приеме обратиться с жалобой на действия (бездействие) работников ДГАЗ Администрации г. Абакана их непосредственному руководителю или начальнику ДГАЗ Администрации г. Абакана.
5.5.2. Ответ на устную жалобу, поступившую на личном приеме, дается в следующем порядке:
1) при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя;
2) содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на устную жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.3. Ответ на устную жалобу, поступившую на личном приеме, не дается в следующих случаях:
1) наличие в устной жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) гражданин, обратившийся с устной жалобой, не предъявил документ, удостоверяющий его личность;
3) гражданин, обратившийся с устной жалобой от имени физического или юридического лица, не подтвердил полномочия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Приложение № 3
к Постановлению
Администрации города Абакана
от 30 мая 2014 г. № 1051
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
ПЕРЕУСТРОЙСТВА И (ИЛИ) ПЕРЕПЛАНИРОВКИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Административный регламент оказания муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений (далее - муниципальная услуга) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Постановлением Главы г. Абакана от 14.06.2011 № 1064 (ред. от 31.08.2012) "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Административных регламентов предоставления муниципальных услуг" в целях повышения качества оказания муниципальной услуги и определяет последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, а также формы контроля за исполнением Регламента и досудебный порядок обжалования решений и действий органа при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2. Информирование о порядке оказания муниципальной услуги
1.2.1. Информация о порядке, сроках и процедурах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- в Департаменте градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (далее - ДГАЗ Администрации г. Абакана) по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 68 (почтовый адрес: г. Абакан, ул. Пушкина, 68, а/я 192);
- по телефонам: (8-390-2)22-66-40, (8-390-2)22-75-95;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, на официальном сайте ДГАЗ Администрации г. Абакана: www.dgaz.abakan.ru, - на едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал): www.gosuslugi.ru.
1.2.2. Режим работы ДГАЗ Администрации г. Абакана: с 8.00 до 17.00, с понедельника по пятницу включительно (кроме нерабочих и праздничных дней), перерыв - с 12.00 до 13.00.
Прием заявлений от граждан и юридических лиц и выдача документов осуществляются с 8.00 до 17.00, с понедельника по четверг, в пятницу - с 8.00 до 15.00.
Прием работниками ДГАЗ Администрации г. Абакана, непосредственно оказывающими муниципальные услуги, осуществляется с 8.00 до 17.00, с понедельника по пятницу включительно.
Начальником ДГАЗ Администрации г. Абакана и его заместителями прием граждан проводится в дни и часы приема, указанные на информационных стендах, расположенных в помещениях для работы с заявителями.
1.2.3. Консультации по вопросам оказания муниципальной услуги предоставляются работниками ДГАЗ Администрации г. Абакана, непосредственно оказывающими муниципальные услуги, посредством прямого обращения или по телефону.
1.2.4. При невозможности работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого работника или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.2.5. В любое время с момента приема заявления на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право получать сведения о ходе исполнения посредством почтовой и телефонной связи, а также в электронной форме в ответах на вопросы, задаваемые на официальном сайте ДГАЗ Администрации г. Абакана в сети Интернет (www.dgaz.abakan.ru). Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
1.2.6. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт, направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения граждан почтовым отправлением, по электронной почте, на официальном сайте в сети Интернет.
1.3. Получатели муниципальной услуги
1.3.1. Получателями муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений являются собственники жилого помещения (физические или юридические лица), имеющие намерение провести переустройство и (или) перепланировку жилого помещения.
1.3.2. От имени юридических лиц заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений могут подавать:
1) лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными и иными документами от имени юридического лица без доверенности;
2) представители юридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.3.3. Заявления физических лиц о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений могут быть поданы лично либо от имени физического лица следующими лицами:
1) законными представителями (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
2) опекунами недееспособных граждан;
3) представителями, действующими в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут подать заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений с согласия законных представителей.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги: "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Органом местного самоуправления муниципального образования город Абакан, предоставляющим муниципальную услугу, является ДГАЗ Администрации г. Абакана.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
2) решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
3) акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 45 дней со дня получения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения.
В случае представления заявителем документов через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.
Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или об отказе в согласовании выдается или направляется почтой заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия соответствующего решения.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
ДГАЗ Администрации г. Абакана при согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
1) Жилищный кодекс Российской Федерации (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14, "Российская газета", № 1, 12.01.2005, "Парламентская газета", № 7 - 8, 15.01.2005);
2) Градостроительный кодекс Российской Федерации (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", № 5 - 6, 14.01.2005);
3) Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 17, "Парламентская газета", № 5 - 6, 14.01.2005);
4) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", № 95, 06.05.2005, "Собрание законодательства РФ", 09.05.2005, № 19, ст. 1812);
6) ведомственные строительные нормы "Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий. ВСН 42-85(Р)", утвержденные приказом Госгражданстроя СССР от 07.05.1985 № 135 (М.: Госстрой России, ГУП ЦПП, 1997);
6) Устав города Абакана (первоначальный текст документа опубликован в издании "Абакан", № 6, 15 - 21 февраля, 2006);
7) Правила землепользования и застройки города Абакана (общие положения), утвержденные решением Абаканского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 411 (первоначальный текст документа опубликован в издании "Абакан официальный", выпуск № 33 (приложение к газете "Абакан", № 39, 3 - 9 октября, 2007);
8) Правила землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы), утвержденные решением Абаканского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 183 (первоначальный текст документа опубликован в издании "Абакан официальный", выпуск № 43 (приложение к газете "Абакан", № 47, 18 - 24 ноября, 2009).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения необходимы следующие документы:
1) заявление о переводе помещения;
2) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
3) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
4) заключение экспертизы на проектную документацию, в случае если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.
2.6.2. Заявитель может дополнительно предоставить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для рассмотрения заявления.
2.6.5. Заявитель вправе представить документы, указанные в 2.7.1 настоящего Регламента, по собственной инициативе.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если заявитель не представил такие документы самостоятельно
2.7.1. Документы, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги и находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных этим органам организаций запрашиваются ДГАЗ Администрации г. Абакана в рамках межведомственного взаимодействия, если такие документы не были представлены заявителем самостоятельно, а именно:
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
2.7.2. Документы, указанные в пп. 1, 2 пункта 2.7.1, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.8.1. Основанием для отказа в приеме заявления и приложенных к нему документов является:
1) наличие в таком заявлении и (или) документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
2) отсутствие документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя;
3) отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения принимается в следующих случаях:
1) отсутствие документов, указанных в п. 2.6.1;
2) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, и не получил от заявителя такие документы и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
3) несоответствие проекта требованиям законодательства.
2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 мин.
2.12. Срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день поступления заявления в уполномоченный орган и составляет не более 10 мин.
2.13. Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.13.1. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
2.13.2. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для оказания муниципальной услуги, размещается следующая информация:
1) перечни документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
2) образцы заявлений.
2.13.3. Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.13.4. Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.
2.13.5. Вход в помещение должен быть оборудован пандусом, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение заявителей с ограниченными физическими возможностями.
2.13.6. Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется мебелью, набором оргтехники, телефоном.
2.13.7. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности работника, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.14.1. Доступность и качество муниципальной услуги оценивается по следующим критериям:
1) наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
2) доля решений, принятых в результате оказания муниципальной услуги, признанных недействительными судом;
3) количество жалоб на действия (бездействие) работников, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
4) количество заявлений, рассмотренных с нарушением установленных сроков.
2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.15.1. Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров.
2.15.2. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме может осуществляться на базе информационных систем органов государственной власти и местного самоуправления при наличии инфраструктуры, обеспечивающей их взаимодействие. Информационной системой, обеспечивающей предоставление муниципальных услуг в электронной форме, является единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также региональный портал государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия (www.pgu.r-19.ru).
Обеспечение информационного обмена с соответствующими информационными системами органов, предоставляющих государственные услуги, муниципальные услуги, осуществляется с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
2.15.3. Обращение за получением муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов (документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме), подписанных электронной подписью. Электронная цифровая подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
2.15.4. Запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований законодательства, признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажных носителях.
2.15.5. В рамках муниципальных информационных систем предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивается на официальном сайте ДГАЗ Администрации г. Абакана в сети Интернет (www.dgaz.abakan.ru), обеспечивающем:
1) доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах, в том числе посредством размещения настоящего Административного регламента, образцов заявлений и иной информации, относящейся к предоставлению муниципальной услуги;
2) доступность для копирования и заполнения запроса (заявления) и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
3) возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги и иной информации, задав вопрос работникам ДГАЗ Администрации г. Абакана.
2.15.6. Муниципальная услуга может предоставляться при участии многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг на основании соглашений, заключаемых таким центром с органами государственной власти и местного самоуправления. Предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах осуществляется по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявлений;
2) подготовка решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- проведение проверки наличия документов, которые должны быть приложены к заявлению, а также правильности их оформления;
3) выдача документов.
Указанные административные процедуры осуществляются в пределах сроков, установленных настоящим Административным регламентом.
3.2. Прием и регистрация заявлений
3.2.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.2. Заявления о предоставлении муниципальной услуги и иные документы, необходимые для получения муниципальной услуги, могут быть представлены лично либо направлены по почте или на электронную почту по адресам, указанным в п. 1.2.1 настоящего Регламента, через личный кабинет на Едином портале, а в случае заключения соглашения о взаимодействии между Администрацией города Абакана и многофункциональным центром, через многофункциональный центр. При поступлении заявления в электронном виде оно распечатывается и регистрируется в общем порядке.
При представлении заявления и документов через многофункциональный центр производится регистрация заявления и документов в электронной базе данных.
3.2.3. Заявитель, направивший заявление в электронной форме, также в электронной форме извещается о принятии решения по результатам рассмотрения такого заявления и о возможности получения результата предоставления муниципальной услуги.
3.2.4. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для получения муниципальной услуги, осуществляет сотрудник, ответственный за прием и регистрацию документов.
3.2.5. При приеме заявлений ответственный за прием документов проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя, проверяет полномочия представителя заявителя, устанавливает предмет обращения, проверяет фактическое наличие документов, указанных в заявлении в качестве приложения, сличает представленные копии документов с оригиналами и заверяет их своей подписью с указанием фамилии и инициалов, регистрирует заявление и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов.
3.2.6. При направлении заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги заявитель выражает свое согласие с обработкой его персональных данных в целях и объеме, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию.
Согласие с обработкой персональных данных может быть получено и представлено как в форме документа на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.
3.2.7. Заявление о выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с комплектом документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, регистрируется в день поступления.
3.2.8. Зарегистрированное заявление передается для ознакомления и резолюции руководителю уполномоченного органа или его заместителю.
3.2.9. После приема и регистрации заявление и документы с резолюцией передаются сотруднику, указанному в качестве ответственного за предоставление муниципальной услуги (далее - исполнитель).
3.2.10. Результатом процедуры является принятый пакет документов.
3.3. Принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или решения об отказе
3.3.1. Исполнитель определяет перечень документов, которые не были представлены заявителем и должны быть получены в рамках межведомственного взаимодействия, подготавливает и направляет межведомственные запросы.
3.3.2. Межведомственный запрос оформляется и направляется в соответствии с порядком межведомственного взаимодействия, предусмотренным соглашением о межведомственном взаимодействии между уполномоченным органом и органами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.3. Специалист, ответственный за прием и оформление документов, в течение одного дня с даты поступления из Росреестра и (или) организаций, осуществляющих технический учет, ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2.7.1, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе, осуществляет подготовку и направление заявителю уведомления о получении такого ответа с предложением представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода нежилого помещения в жилое помещение в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления.
3.3.4. После комплектации необходимых документов сотрудник осуществляет проведение проверки соответствия правильности их оформления с учетом требований законодательства. Исполнитель в случае выявления несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства или настоящего Административного регламента вправе в письменной или устной форме предложить заявителю устранить причины, препятствующие рассмотрению вопроса.
3.3.5. После проверки документов исполнитель осуществляет подготовку проекта решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или об отказе с обязательной ссылкой на нарушения и передает на подпись уполномоченному на подписание данного документа лицу, после чего передает документы сотруднику, ответственному за выдачу результатов предоставления услуги.
3.4. Выдача документов
3.4.1. Исполнитель, ответственный за выдачу документов, извещает заявителя о принятом решении и приглашает его для получения результата либо направляет комплект документов почтой. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или об отказе согласования должно быть выдано или направлено по почте заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия соответствующего решения.
В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.
3.4.2. Заявитель, направивший заявление в электронной форме, также в электронной форме извещается о принятии решения по результатам рассмотрения такого заявления и о возможности получения результата предоставления муниципальной услуги.
3.4.3. В случае личного получения документов сотрудник, ответственный за выдачу результатов предоставления услуги, устанавливает личность заявителя (в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, а также полномочия представителя на получение документов), знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов), делает запись в книге учета выданных решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Заявитель расписывается в получении документов.
3.4.4. Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
3.4.5. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения должны осуществляться в соответствии с проектом переустройства и (или) перепланировки.
3.4.6. Заявления с приложенными к ним документами передаются в порядке делопроизводства в архив ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также для размещения требуемой информации в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.4.7. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Текущий контроль за соблюдением административных процедур при оказании муниципальной услуги осуществляется заместителем начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана - главным архитектором города и начальником отдела исходных данных ДГАЗ Администрации г. Абакана.
4.2. Работник ДГАЗ Администрации г. Абакана, ответственный за прием и выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и выдачи документов, правильность внесения записи в электронную книгу учета входящих заявлений.
4.3. Работник ДГАЗ Администрации г. Абакана, ответственный за подготовку проекта решения о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оказания муниципальной услуги.
4.4. Сотрудник, ответственный за подготовку и направление межведомственных запросов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и правильность оформления запросов.
4.5. Работник отдела информационного обеспечения ДГАЗ Администрации г. Абакана несет персональную ответственность за правильность и достоверность сведений, внесенных в электронную базу данных ДГАЗ Администрации г. Абакана.
4.6. Персональная ответственность сотрудника закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.7. В случае выявления нарушений настоящего Регламента виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Случаи обжалования заявителем решений и действий (бездействия) ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Требования к содержанию и порядок подачи жалоб на решения и действия (бездействие) ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в ДГАЗ Администрации г. Абакана. Жалобы на решения, принятые начальником ДГАЗ Администрации г. Абакана, подаются Главе города Абакана.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, официального сайта ДГАЗ Администрации г. Абакана или Администрации г. Абакана, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование должностного лица или работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ДГАЗ Администрации г. Абакана, должностного лица или работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) ДГАЗ Администрации г. Абакана, должностного лица или работника ДГАЗ Администрации г. Абакана, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3. Сроки рассмотрения жалоб
Жалоба, поступившая в ДГАЗ Администрации г. Абакана или Главе города Абакана, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения жалоб
5.4.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы в случаях: наличия вступившего в законную силу судебного акта по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы; отсутствие в обжалуемых решениях, действиях (бездействии), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных правовых актов, настоящего Регламента.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется ДГАЗ Администрации г. Абакана по месту приема заявлений на предоставление муниципальной услуги в соответствии с пунктом 1.2.2.
5.4.3. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
5.4.4. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе;
3) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.5. Устные жалобы на решения и действия (бездействие) ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.5.1. Заявители имеют право устно на личном приеме обратиться с жалобой на действия (бездействие) работников ДГАЗ Администрации г. Абакана их непосредственному руководителю или начальнику ДГАЗ Администрации г. Абакана.
5.5.2. Ответ на устную жалобу, поступившую на личном приеме, дается в следующем порядке:
1) при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя;
2) содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на устную жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.3. Ответ на устную жалобу, поступившую на личном приеме, не дается в следующих случаях:
1) наличие в устной жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) гражданин, обратившийся с устной жалобой, не предъявил документ, удостоверяющий его личность;
3) гражданин, обратившийся с устной жалобой от имени физического или юридического лица, не подтвердил полномочия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
------------------------------------------------------------------